2. Структура и принципы организации современной пресс-

службы

10

Службы по связям с общественностью и пресс-службы в российских

органах власти, в крупных компаниях и политических партиях прошли этап

становления. Сегодня это динамично развивающееся направление

деятельности, имеющее свою инфраструктуру. Существует система

подготовки кадров ( более 120 вузов выпускают специалистов по связям с

общественностью), работает сеть дополнительного профессионального

образования, проводятся творческие конкурсы, оценивается

профессиональное мастерство как по линии ведомств, так и по линии

творческих союзов.

Сегодня можно говорить о типовых структурах российских пресс-служб,

правда, основываясь лишь на анализе практики, так как нормативных

документов или авторитетных рекомендаций мы пока не имеем. Это

относится и к пресс-службам органов власти. Каждое министерство, каждая

администрация или иной орган государственного управления

самостоятельно разрабатывают структуру пресс-службы.

Рассмотрим вариант структуры, характерный для российских пресс-

служб. Как правило, пресс-служба состоит из следующих подразделений.

А) Отдел (сектор) мониторинга. Он осуществляет анализ СМИ,

отслеживает освещение деятельности данного органа власти журналистами и

готовит обзоры, аналитические записки для служебного пользования. Часто в

органах власти создают и социологическую группу, которая осуществляет

мониторинг общественного мнения.

Б) Отдел (сектор) оперативной работы с журналистами – обязательная

составляющая в структуре пресс-служб. Это подразделение обеспечивает

написание пресс-релизов, иных сообщений для прессы по текущим событиям

в организации.

Часто данное подразделение отвечает за проведение пресс-конференций и

брифингов. Иногда для этой работы создается специальный сектор.

Взаимодействие с руководством и редакциями электронных СМИ имеет

специфику. Считается целесообразным выделять группу по работе с

электронными СМИ.

В) В последние годы активизировалось использование информационных

технологий , Интернета в связях с общественностью, создаются свои сайты,

блоги лидеров. Нередко пресс-службы органов власти имеют свои

подразделения по этим направлениям.

Г) Отдел (сектор) взаимодействия с политическими и общественными

организациями координирует контакты органа власти с общественностью,

организует соответствующие мероприятия (семинары, круглые столы,

конференции, публичные слушания).

Структура служб по связям с общественностью в органах власти и

государственного управления на федеральном уровне значительно

отличается от структур других уровней. Это связано прежде всего с

масштабами деятельности, с необходимостью учитывать международные

аспекты, а также с объемом средств, выделяемых на содержание таких

служб. Как правило, министерства создают информационные центры на

11

правах отдельных подразделений, имеющих свое финансирование.

Некоторые из них имеют отделы или секторы по взаимодействию с

законодательными органами власти, по производству видеопродукции и

полиграфии, по информационным технологиям, а также активно развивают

свое Интернет-представительство (создание и ведение сайта). Особенностью

работы пресс-служб федеральных органов власти является также

необходимость формирования своеобразного журналистского пула- то есть

объединения группы журналистов, которые наиболее компетентно освещают

проблемы министерств, ведомств.

Особо следует выделить вопрос о статусе пресс-службы. Цивилизованная

(соответствующая общедемократическим нормам) организация работы по

связям с общественностью в органах власти предполагает высокий статус

лиц, отвечающих за это направление деятельности. Данный подход оправдан

тем, что деятельность по связям с общественностью имеет прямое

отношение к миссии организации , стратегическим направлениям ее

деятельности. Нередко создаются департаменты по связям с

общественностью, которые находятся в ведении первых заместителей

руководителя органа власти и даже непосредственно в его ведении. В

структуре департаментов связей с общественностью пресс-служба является

ведущим подразделением. В иных случаях пресс-секретарь занимает

должность, аналогичную помощнику или советнику первого лица, то есть

находится в непосредственной близости от него в аппаратной иерархии.

Следовательно, уровень требований при подборе кадров достаточно высок.

Видимо, с этим связано то, что в органах власти регионального уровня

немало примеров, когда должность пресс-секретаря внесена в штатное

расписание, но долгое время остается вакантной.

Приведенные выше подходы к формированию структуры служб по связям

с общественностью и пресс-служб основаны на принципах , определяющих

информационную политику государства и его органов. Обеспечение связей с

гражданами и их объединениями является основной целевой функцией в

деятельности пресс-служб и служб по связям с общественностью в органах

власти. Этот принцип отражен в нормативных документах,

регламентирующих деятельность информационных подразделений в

администрациях краев и областей.

Функциональные принципы работы пресс-служб органов власти :

-информирование граждан о решениях, принимаемых органом власти, о его

текущей деятельности и перспективах;

-обеспечение гласности, открытости деятельности органа власти;

-содействие реализации законодательства;

-анализ и экспертиза общественно-политических процессов, мониторинг

СМИ;

-содействие становлению институтов гражданского общества.

Пресс-службы в органах власти работают на основе Положения о пресс-

службе, которое разрабатывается и утверждается в самой организации. В

12

качестве образца предлагается Положение о пресс-службе мэрии города

Москвы (см. приложен. №1).

Если сопоставить законодательную и исполнительную ветви власти,

можно отметить, что пресс-службы работают в основном на единых

принципах, различие проявляется в приоритетах отдельных функций. Так, в

законодательном органе власти содействие в реализации законодательства,

содействие становлению институтов гражданского общества будут более

значимыми направлениями.

Аналитики отмечают две особенности в деятельности пресс-служб

исполнительных органов власти: пропагандистскую направленность

(преувеличение достижений власти, определенная лакировка реального

положения дел), а также приоритетное внимание имиджу первого лица –

губернатора, мэра. Особенно это ощущается в периоды приближения

очередных выборов глав исполнительной власти регионов или городов. В

итоге действующие губернаторы или мэры часто получают преимущество

перед иными кандидатами.

Контрольные вопросы и задания.

1. Какие подразделения создаются при формирования пресс-службы в

органах власти?

2. Назовите основные принципы формирования пресс-служб в органах

власти.

3. Сравните структуру пресс-служб местных органов власти –

исполнительной и законодательной.

4. Какова оптимальная структура пресс-службы? Обоснуйте свой вариант

ответа.

5. Изучите сайт местной администрации. Расскажите, какие принципы

деятельности пресс-службы реализованы в сайте .

6. Как вы считаете, правомерно ли использование пресс-служб ,

существующих на средства бюджета, то есть на средства

налогоплательщиков, в целях продвижения имиджа отдельных лидеров?