- •С. Г. Богацкая Правовое регулирование рекламной деятельности список сокращений
- •Введение
- •Глава 1 предмет, задачи и значение курса «правовое регулирование рекламной деятельности»
- •1.1. Понятие рекламного права и рекламного законодательства
- •1.2. Предмет курса «Правовое регулирование рекламной деятельности»
- •1.3. Задачи и значение курса «Правовое регулирование рекламной деятельности»
- •Вопросы и задания
- •Глава 2 понятие и общие требования к рекламе
- •2.1. Понятие и признаки рекламной информации
- •2.2. Классификация рекламной информации
- •2.3. Общие требования к рекламе
- •Вопросы и задания
- •Глава 3 специальные требования к отдельным видам рекламы
- •3.1. Правовое регулирование политической рекламы
- •3.2. Правовое регулирование социальной рекламы
- •3.3. Правовое регулирование рекламы для несовершеннолетних
- •3.4. Правовое регулирование других видов рекламы
- •Вопросы и задания
- •Глава 4 особенности правового регулирования рекламы в зависимости от способа ее распространения
- •4.1. Реклама в телепрограммах и телепередачах
- •4.2. Реклама в радиопрограммах и радиопередачах
- •4.3. Реклама в периодических печатных изданиях
- •4.4. Реклама в кино– и видеообслуживании
- •4.5. Реклама, распространяемая по сетям электросвязи
- •4.6. Наружная реклама
- •4.7. Реклама на транспортных средствах
- •4.8. Особенности иных способов распространения рекламы
- •Вопросы и задания
- •Глава 5 специальные требования к рекламе отдельных товаров и услуг
- •5.1. Реклама алкогольной продукции
- •5.2. Реклама пива
- •5.3. Реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей
- •5.4. Реклама лекарственных средств и медицинских услуг
- •5.5. Реклама основанных на риске игр, пари
- •5.6. Реклама финансовых услуг и ценных бумаг
- •5.7. Реклама иных товаров и услуг
- •Вопросы и задания
- •Глава 6 правовой статус рекламодателей, рекламопроизводителей и рекламораспространителей
- •6.1. Понятие правового статуса субъектов рекламной деятельности
- •6.2. Организационно-правовые формы субъектов рекламной деятельности
- •6.3. Права и обязанности субъектов рекламной деятельности
- •Вопросы и задания
- •Глава 7 гражданско-правовые отношения рекламодателей, рекламопроизводителей и рекламораспространителей. Договоры в сфере рекламы
- •7.1. Понятие и принципы гражданского права. Гражданско-правовые отношения
- •7.2. Понятия договора, сделки. Содержание договоров. Правовое регулирование договоров в сфере рекламы
- •7.3. Порядок заключения, изменения, расторжения договоров
- •7.4. Обязательства в сфере рекламы. Принципы и способы обеспечения исполнения обязательств
- •7.5. Ответственность за нарушение договорных обязательств
- •7.6. Классификация договоров. Договоры в сфере рекламы
- •Вопросы и задания
- •Глава 8 государственное регулирование и контроль в сфере рекламной деятельности
- •8.1. Система государственного регулирования и контроля рекламной деятельности
- •8.2. Антимонопольные органы в регулировании рекламной деятельности
- •8.3. Судебные органы в регулировании рекламной деятельности
- •8.4. Налоговое регулирование
- •Вопросы и задания
- •Глава 9 саморегулирование в сфере рекламы
- •9.1. Понятие и значение
- •9.2. Общие принципы
- •9.3. Международный опыт
- •Вопросы и задания
- •Глава 10 авторское право и смежные права в рекламе
- •10.1. Понятие и принципы
- •10.2. Объекты и субъекты авторского права и смежных прав в рекламе
- •10.3. Авторские и смежные права
- •10.4. Договоры об использовании объектов авторского права и смежных прав в рекламе
- •10.5. Ответственность за нарушение авторских и смежных прав
- •Вопросы и задания
- •Глава 11 правовая охрана средств индивидуализации товаров, работ, услуг, участников экономических отношений
- •11.1. Понятие средств индивидуализации. Общая характеристика их правовой охраны
- •11.2. Правовая охрана фирменных наименований
- •11.3. Правовая охрана товарных знаков и знаков обслуживания
- •11.4. Правовая охрана наименований мест происхождения товаров
- •11.5. Правовая охрана коммерческих обозначений
- •11.6. Защита прав на средства индивидуализации
- •Вопросы и задания
- •Глава 12 юридическая ответственность в сфере рекламы
- •12.1. Понятие и виды юридической ответственности в сфере рекламы
- •12.2. Административная ответственность за правонарушения в сфере рекламы
- •12.3. Гражданско-правовая ответственность за правонарушения в сфере рекламы
- •12.4. Иные виды ответственности за правонарушения в сфере рекламы
- •Вопросы и задания
- •Глава 13 споры в сфере рекламы
- •13.1. Общая характеристика порядка рассмотрения и разрешения споров в сфере рекламы
- •13.2. Рассмотрение и разрешение споров в сфере рекламы арбитражными судами
- •13.3. Рассмотрение и разрешение споров в сфере рекламы судами общей юрисдикции
- •Вопросы и задания
- •Глава 14 особенности правового регулирования рекламной деятельности в зарубежных странах
- •14.1. Общая характеристика правового регулирования рекламы в зарубежных странах
- •14.2. Правовое регулирование рекламы в сша
- •14.3. Правовое регулирование рекламы в европейских странах
- •14.4. Правовое регулирование рекламы в странах снг и Балтии
- •Задания для практических занятий
- •Термины и определения
- •Список литературы Правовые источники
- •Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-фз «о рекламе» 13 марта 2006 года № 38-фз
- •Глава 1. Общие положения
- •Глава 2. Особенности отдельных способов распространения рекламы
- •Часть 3 статьи 14 вступает в силу с 1 января 2008 года (часть 3 статьи 39 данного документа).
- •Часть 5.1 статьи 19 вступает в силу с 1 июля 2008 года (пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 193-фз).
- •Часть 5.2 статьи 19 вступает в силу с 1 июля 2008 года (пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 193-фз).
- •Часть 5.5 статьи 19 вступает в силу с 1 июля 2008 года (пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 193-фз).
- •Часть 5.6 статьи 19 вступает в силу с 1 июля 2008 года (пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 193-фз).
- •Часть 5.7 статьи 19 вступает в силу с 1 июля 2008 года (пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 193-фз).
- •Часть 9.1 статьи 19 вступает в силу с 1 июля 2008 года (пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 193-фз).
- •Часть 9.2 статьи 19 вступает в силу с 1 июля 2008 года (пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 193-фз).
- •Часть 2 статьи 20 вступила в силу с 1 января 2007 года (часть 2 статьи 39 данного документа).
- •Глава 3. Особенности рекламы отдельных видов товаров
- •Глава 4. Саморегулирование в сфере рекламы
- •Глава 5. Государственный контроль в сфере рекламы и ответственность за нарушение законодательства российской федерации о рекламе
- •Глава 6. Заключительные положения
- •Оглавление
Вопросы и задания
1. Что входит в систему государственного регулирования экономики?
2. Какие цели преследует государственное регулирование?
3. Назовите органы, осуществляющие контроль за соблюдением законодательства о рекламе.
4. Охарактеризуйте полномочия антимонопольных органов в сфере рекламной деятельности.
5. Какую роль в регулировании рекламной деятельности играет Экспертный совет по применению законодательства о рекламе, созданный при Федеральной антимонопольной службе?
6. Какие судебные органы рассматривают споры, связанные с рекламной деятельностью?
7. Определите роль арбитражных судов в регулировании рекламной деятельности.
8. Что такое налоги, сборы?
9. Перечислите принципы налогообложения, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации.
10. Каков порядок налогообложения рекламной деятельности? 11.Что такое единый налог на вмененный доход?
12. Как рассчитывают размер единого налога на вмененный доход при осуществлении деятельности по распространению и/или размещению наружной рекламы?
Глава 9 саморегулирование в сфере рекламы
9.1. Понятие и значение
Семидесятилетний опыт тотального государственного регулирования экономической и общественной жизни в нашей стране показал неэффективность управления экономическими процессами и невозможность создания в условиях тоталитарного государства целесообразной и оперативной системы регулирования в отраслях экономики. Тем временем в развитых странах вопросы экономического регулирования достаточно успешно решаются профессиональным сообществом, что позволяет не только оптимизировать систему нормативного регулирования в каждой отрасли экономики, но и обеспечить действенный контроль за соблюдением принятых правил, а также эффективные меры воздействия на нарушителей.
При переходе к рыночной экономике в России встала задача развития саморегулирования, проведения административной реформы, которая позволит передать часть функций управления и контроля из рук чиновников в руки профессионального сообщества – так называемых саморегулируемых организаций.
Реклама является сферой, активно воздействующей на общественное создание и бизнес-процессы. Поэтому развитие здесь саморегулирования является наиболее актуальной задачей, особенно в связи с неэффективностью и нерациональностью всеобъемлющего государственного регулирования и контроля.
Европейский альянс по стандартам в рекламе (EASA – Cross-Border Claimplaints System) так раскрывает сущность и цели саморегулирования в рекламе: «Принципы саморегулирования всегда одни и те же: реклама должна быть законной, пристойной, честной и правдивой, сделанной с чувством гражданской ответственности перед потребителем и обществом и с соответствующим уважением правил честной конкуренции. Это достигается с помощью правил и принципов лучшей рекламной практики, которыми добровольно связывает себя рекламная индустрия. Правила применяются организациями саморегулирования, созданными для этой цели и основанными самой рекламной индустрией. Цель – обеспечение высоких стандартов в рекламе, доверия и уверенности потребителя для пользы всех, кто в этом заинтересован» [103, с. 7].
Значение саморегулирования в рекламной деятельности может быть определено рядом важных положений. Так, саморегулирование:
1) обеспечивает установление неформальных и необходимых правил поведения субъектов рекламного рынка;
2) заменяет государственное регулирование экономических процессов в тех сферах, где государственное регулирование показало свою неэффективность и нецелесообразность;
3) способствует доверию к рекламе со стороны потребителей, а также добросовестной конкуренции субъектов рекламного рынка;
4) способствует совершенствованию действующего законодательства в сфере рекламы.
Саморегулирование является необходимым элементом развитого гражданского общества, частью механизмов негосударственного регулирования общественной жизни.
В проекте Федерального закона № 348631-3 «О саморегулируемых организациях» саморегулирование определяется как самостоятельная и инициативная деятельность субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, содержание которой составляют разработка и установление правил и стандартов предпринимательской или профессиональной деятельности, осуществление контроля за их соблюдением.
Основным элементом системы саморегулирования являются так называемые саморегулируемые организации, которые в проекте закона обозначены как «созданные в целях саморегулирования на условиях участия (членства) негосударственные некоммерческие организации, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности по признаку единства отрасли или рынка производимых товаров (работ, услуг) или объединяющие субъектов одного вида профессиональной деятельности».
Необходимость развития саморегулирования в рекламе связана со следующими недостатками действующей системы государственного регулирования:
• неэффективность правового регулирования некоторых отношений в сфере рекламы (например, вопроса об этичности или неэтичности рекламы);
• возможность использования буквы закона в противоречии с его духом (в целях недобросовестной конкуренции, обмана потребителей и т. п.). Примерами может служить реклама заводов по производству алкогольной продукции, реклама минеральной воды, копирующая оформление одноименного спиртного напитка с использованием общего товарного знака, при практически полном законодательном запрете на рекламу крепкой алкогольной продукции;
• длительность процедуры принятия нового законодательства и возникающее в связи с этим отставание правового регулирования от реальной рекламной практики (вопрос о принятии новой редакции Закона о рекламе был поставлен в России летом 2003 г., обсуждение проектов закона продолжалось почти три года).
• невозможность на законодательном уровне урегулировать все необходимые и постоянно изменяющиеся аспекты рекламной деятельности (в действующем законодательстве России отсутствовало регулирование рекламы акций и финансовых услуг, что привело к массовому обману населения в середине 90-х годов ХХ в.; в настоящее время необходимо жестко регулировать рекламу с использованием электронной почты, мобильных телефонов, стимулирующих мероприятий, но до 2006 г. в законе соответствующие нормы отсутствовали).
В связи с изложенными недостатками государственного регулирования система саморегулирования показывает явные преимущества:
• быстрота, гибкость, эффективность регулирования;
• низкие затраты;
• актуальность и малая формализованность применяемых правил;
• воздействие на нерегулируемые государством аспекты рекламной деятельности (язык, вкус, этика);
• высокий профессиональный уровень и авторитет регулирования.
Таким образом, система саморегулирования в различных отраслях экономики призвана стать важнейшим элементом бизнес-регулирования и заменить неэффективные механизмы государственного регулирования. Саморегулирование способно решать задачи не только эффективного негосударственного регулирования, но и совершенствования законодательства, способствовать развитию экономики и обеспечению интересов всех субъектов рынка, включая потребителей.