- •С. Г. Богацкая Правовое регулирование рекламной деятельности список сокращений
- •Введение
- •Глава 1 предмет, задачи и значение курса «правовое регулирование рекламной деятельности»
- •1.1. Понятие рекламного права и рекламного законодательства
- •1.2. Предмет курса «Правовое регулирование рекламной деятельности»
- •1.3. Задачи и значение курса «Правовое регулирование рекламной деятельности»
- •Вопросы и задания
- •Глава 2 понятие и общие требования к рекламе
- •2.1. Понятие и признаки рекламной информации
- •2.2. Классификация рекламной информации
- •2.3. Общие требования к рекламе
- •Вопросы и задания
- •Глава 3 специальные требования к отдельным видам рекламы
- •3.1. Правовое регулирование политической рекламы
- •3.2. Правовое регулирование социальной рекламы
- •3.3. Правовое регулирование рекламы для несовершеннолетних
- •3.4. Правовое регулирование других видов рекламы
- •Вопросы и задания
- •Глава 4 особенности правового регулирования рекламы в зависимости от способа ее распространения
- •4.1. Реклама в телепрограммах и телепередачах
- •4.2. Реклама в радиопрограммах и радиопередачах
- •4.3. Реклама в периодических печатных изданиях
- •4.4. Реклама в кино– и видеообслуживании
- •4.5. Реклама, распространяемая по сетям электросвязи
- •4.6. Наружная реклама
- •4.7. Реклама на транспортных средствах
- •4.8. Особенности иных способов распространения рекламы
- •Вопросы и задания
- •Глава 5 специальные требования к рекламе отдельных товаров и услуг
- •5.1. Реклама алкогольной продукции
- •5.2. Реклама пива
- •5.3. Реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей
- •5.4. Реклама лекарственных средств и медицинских услуг
- •5.5. Реклама основанных на риске игр, пари
- •5.6. Реклама финансовых услуг и ценных бумаг
- •5.7. Реклама иных товаров и услуг
- •Вопросы и задания
- •Глава 6 правовой статус рекламодателей, рекламопроизводителей и рекламораспространителей
- •6.1. Понятие правового статуса субъектов рекламной деятельности
- •6.2. Организационно-правовые формы субъектов рекламной деятельности
- •6.3. Права и обязанности субъектов рекламной деятельности
- •Вопросы и задания
- •Глава 7 гражданско-правовые отношения рекламодателей, рекламопроизводителей и рекламораспространителей. Договоры в сфере рекламы
- •7.1. Понятие и принципы гражданского права. Гражданско-правовые отношения
- •7.2. Понятия договора, сделки. Содержание договоров. Правовое регулирование договоров в сфере рекламы
- •7.3. Порядок заключения, изменения, расторжения договоров
- •7.4. Обязательства в сфере рекламы. Принципы и способы обеспечения исполнения обязательств
- •7.5. Ответственность за нарушение договорных обязательств
- •7.6. Классификация договоров. Договоры в сфере рекламы
- •Вопросы и задания
- •Глава 8 государственное регулирование и контроль в сфере рекламной деятельности
- •8.1. Система государственного регулирования и контроля рекламной деятельности
- •8.2. Антимонопольные органы в регулировании рекламной деятельности
- •8.3. Судебные органы в регулировании рекламной деятельности
- •8.4. Налоговое регулирование
- •Вопросы и задания
- •Глава 9 саморегулирование в сфере рекламы
- •9.1. Понятие и значение
- •9.2. Общие принципы
- •9.3. Международный опыт
- •Вопросы и задания
- •Глава 10 авторское право и смежные права в рекламе
- •10.1. Понятие и принципы
- •10.2. Объекты и субъекты авторского права и смежных прав в рекламе
- •10.3. Авторские и смежные права
- •10.4. Договоры об использовании объектов авторского права и смежных прав в рекламе
- •10.5. Ответственность за нарушение авторских и смежных прав
- •Вопросы и задания
- •Глава 11 правовая охрана средств индивидуализации товаров, работ, услуг, участников экономических отношений
- •11.1. Понятие средств индивидуализации. Общая характеристика их правовой охраны
- •11.2. Правовая охрана фирменных наименований
- •11.3. Правовая охрана товарных знаков и знаков обслуживания
- •11.4. Правовая охрана наименований мест происхождения товаров
- •11.5. Правовая охрана коммерческих обозначений
- •11.6. Защита прав на средства индивидуализации
- •Вопросы и задания
- •Глава 12 юридическая ответственность в сфере рекламы
- •12.1. Понятие и виды юридической ответственности в сфере рекламы
- •12.2. Административная ответственность за правонарушения в сфере рекламы
- •12.3. Гражданско-правовая ответственность за правонарушения в сфере рекламы
- •12.4. Иные виды ответственности за правонарушения в сфере рекламы
- •Вопросы и задания
- •Глава 13 споры в сфере рекламы
- •13.1. Общая характеристика порядка рассмотрения и разрешения споров в сфере рекламы
- •13.2. Рассмотрение и разрешение споров в сфере рекламы арбитражными судами
- •13.3. Рассмотрение и разрешение споров в сфере рекламы судами общей юрисдикции
- •Вопросы и задания
- •Глава 14 особенности правового регулирования рекламной деятельности в зарубежных странах
- •14.1. Общая характеристика правового регулирования рекламы в зарубежных странах
- •14.2. Правовое регулирование рекламы в сша
- •14.3. Правовое регулирование рекламы в европейских странах
- •14.4. Правовое регулирование рекламы в странах снг и Балтии
- •Задания для практических занятий
- •Термины и определения
- •Список литературы Правовые источники
- •Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-фз «о рекламе» 13 марта 2006 года № 38-фз
- •Глава 1. Общие положения
- •Глава 2. Особенности отдельных способов распространения рекламы
- •Часть 3 статьи 14 вступает в силу с 1 января 2008 года (часть 3 статьи 39 данного документа).
- •Часть 5.1 статьи 19 вступает в силу с 1 июля 2008 года (пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 193-фз).
- •Часть 5.2 статьи 19 вступает в силу с 1 июля 2008 года (пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 193-фз).
- •Часть 5.5 статьи 19 вступает в силу с 1 июля 2008 года (пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 193-фз).
- •Часть 5.6 статьи 19 вступает в силу с 1 июля 2008 года (пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 193-фз).
- •Часть 5.7 статьи 19 вступает в силу с 1 июля 2008 года (пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 193-фз).
- •Часть 9.1 статьи 19 вступает в силу с 1 июля 2008 года (пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 193-фз).
- •Часть 9.2 статьи 19 вступает в силу с 1 июля 2008 года (пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 193-фз).
- •Часть 2 статьи 20 вступила в силу с 1 января 2007 года (часть 2 статьи 39 данного документа).
- •Глава 3. Особенности рекламы отдельных видов товаров
- •Глава 4. Саморегулирование в сфере рекламы
- •Глава 5. Государственный контроль в сфере рекламы и ответственность за нарушение законодательства российской федерации о рекламе
- •Глава 6. Заключительные положения
- •Оглавление
3.2. Правовое регулирование социальной рекламы
Согласно статье 3 Закона о рекламе, социальная реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства.
Таким образом, от иных видов социальную рекламу отличают цели распространения – благотворительность, обеспечение интересов государства, достижение иных общественно полезных целей.
Согласно статье 2 Федерального закона от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», благотворительная деятельность может осуществляться в следующих целях:
• социальная поддержка и защита граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы;
• подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
• оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;
• содействие укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов;
• содействие укреплению престижа и роли семьи в обществе;
• содействие защите материнства, детства и отцовства;
• содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности;
• содействие деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан;
• содействие деятельности в сфере физической культуры и массового спорта;
• охрана окружающей природной среды и защита животных;
• охрана и должное содержание зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения.
На основании статьи 10 Закона о рекламе, практики создания и распространения социальной рекламы можно выделить следующие ее признаки:
1) рекламодателями могут быть органы власти, физические и юридические лица (в том числе различные некоммерческие организации);
2) специфические цели;
3) недопустимо упоминание о конкретных марках (моделях, артикулах) товаров, товарных знаках, знаках обслуживания и об иных средствах их индивидуализации, о физических лицах и юридических лицах, за исключением упоминания об органах власти и о спонсорах. Возможность упоминания в социальной рекламе спонсора появилась только с 1 июля 2006 г. (дата вступления в силу Закона о рекламе). Ранее рекламу, преследовавшую общественно полезные цели, но содержавшую упоминание о спонсоре, нельзя было считать социальной, что приводило к искажению самого понятия социальной рекламы и сложностям в решении вопросов о финансировании распространения общественно полезной информации; экономически неэффективно производство и распространение такой рекламы, следствием чего является низкое качество ее технического и творческого исполнения.
Наиболее часто темами социальной рекламы являются охрана здоровья, безопасность дорожного движения, защита окружающей среды, выполнение гражданского долга, семья и др. В целом распространение социальной рекламы направлено на достижение нематериальных общественных благ. Косвенным результатом может быть получение материальной выгоды для общества в целом – сохранение окружающей среды, уплата налогов, сокращение расходов на здравоохранение и т. п.
В целях стимулирования распространения социальной рекламы законом установлена обязательность заключения договора на распространение такой рекламы для рекламораспространителей в пределах 5 процентов годового объема распространяемой ими рекламы (в том числе общего времени рекламы, распространяемой в теле-и радиопрограммах, общей рекламной площади печатного издания, общей рекламной площади рекламных конструкций).
Объем установленных законом правил для социальной рекламы невелик. При значительном количестве конкурсов, выставок, эффективном использовании социальной рекламы в отдельных сферах государственной и общественной жизни в целом в России пока ощущается недостаток координации, системности деятельности в этой сфере. Отсутствует орган, определяющий тематику, оценивающий целесообразность и эффективность социальной рекламы. Программы распространения социальной рекламы различных органов власти (федеральных, субъектов Федерации, местных), некоммерческих организаций часто не согласованы. Отдельные образцы социальной рекламы вызывают шок у населения и даже имеют обратный эффект либо просто неэффективны при распространении. Все это требует более подробного законодательного регулирования, координации деятельности в сфере социальной рекламы, принятия общегосударственной программы распространения с учетом значимости, приоритетности и уровня эффективности такой рекламы.
Возможно использование опыта зарубежных стран, где создание и распространение социальной рекламы относится к социально ответственному инвестированию. Участие в социальных рекламных кампаниях – важная часть маркетинговой деятельности ведущих корпораций. Социальная реклама на Западе давно используется в целях создания бренда страны в глазах мирового сообщества, решения многих государственных и общественных вопросов, повышения патриотизма, распространения актуальных идей.
Примером дополнительного регионального регулирования социальной рекламы могут служить Постановление Правительства Москвы от 25 октября 2005 г. № 845-ПП «О городской целевой программе развития наружной рекламы, информации и оформления города Москвы на 2005–2007 года», распоряжение правительства Москвы «О распространении социальной рекламы и социально значимой городской рекламы в городе Москве». В этих документах предусматриваются создание единого комплекса средств городской информации и социальной рекламы, разработка схемы их размещения, ежегодных планов информационной поддержки социально значимых городских программ, проведение ежегодного Московского фестиваля социальной рекламы, открытых конкурсов на размещение городского государственного заказа на изготовление наружной рекламы социального характера с выделением соответствующих бюджетных и внебюджетных средств, формирование ежеквартальной программы распространения социальной рекламы. Владельцы рекламных конструкций, размещенных на земле и ином имуществе города Москвы, обязаны распространять социально значимую городскую рекламу в пределах 10 процентов годового объема распространения рекламы. Остаются нерешенными лишь вопросы, связанные с согласованностью таких распоряжений с федеральным законодательством о регулировании рекламы, в том числе социальной.
В целом уровень регулирования социальной рекламы в России пока недостаточен. К законодательному регулированию необходимо добавить общегосударственные, региональные и местные программы, систему координирующих и контролирующих органов, активную деятельность общественных структур в сфере социальной рекламы.