- •Российская академия государственной службы при президенте российской федерации
- •«Экономическая теория» Москва 2006
- •Содержание
- •Предисловие
- •В.И. Кушлин
- •1.1. Предмет, метод, функции и структура экономической теории
- •Эволюция экономической науки
- •3. По задачам исследования:
- •Особенности экономических законов
- •1.2. Основные понятия и проблемы экономической теории
- •1. По типу благ:
- •2. По способу удовлетворения потребностей:
- •1. По происхождению:
- •2. По возможности восстановления:
- •3. По времени воспроизводства:
- •1.3. Экономические системы и их классификация.
- •1.4. Собственность в экономической системе.
- •Основные подходы к анализу собственности
- •Контрольные задания
- •2. Конкурентный рынок: сущность и проблемы функционирования
- •2.1. Микроэкономика и методы микроэкономического анализа. Ценообразование на отдельном рынке. Законы спроса и предложения. Эффекты, воздействующие на законы спроса и предложения.
- •2.2. Равновесие на отдельном рынке. Типы равновесий. Воздействие государства на равновесную цену.
- •2.3. Эластичность спроса и предложения.
- •2.1. Микроэкономика и методы микроэкономического анализа. Ценообразование на отдельном рынке. Законы спроса и предложения. Эффекты, воздействующие на законы спроса и предложения.
- •2. Равновесие на отдельном рынке. Типы равновесий. Воздействие государства на равновесную цену.
- •4. По количеству равновесных точек выделяют:
- •2.3. Эластичность спроса и предложения.
- •Контрольные задания Тесты
- •3. Теория поведения потребителя
- •1. Основные постулаты теории потребительского поведения.
- •2. Поведение потребителей в межвременном аспекте.
- •1. Основные постулаты теории потребительского поведения.
- •2. Поведение потребителей в межвременном аспекте.
- •Контрольные задания
- •Ответы на тесты:
- •4. Общие основы теории фирмы
- •4.1. Природа и цель функционирования фирмы.
- •4.2. Понятие капитала, его кругоооборот и оборот.
- •4.3 Издержки производства и прибыль фирмы
- •4.4 Производство и издержки в краткосрочном периоде.
- •4.5 Производство и издержки в долгосрочном периоде.
- •Контрольные задания Тесты
- •5. Поведение фирмы при различных типах рыночных структур
- •5.1. Ценообразование и объемы производства в модели рынка совершенной конкуренции.
- •5.2. Ценообразование и объемы производства в модели рынка чистой монополии.
- •2. Регулирование деятельности монополий
- •5.3. Ценообразование и объемы производства в модели рынка монополистической конкуренции.
- •5.4. Олигопольный рынок и типы олигополий
- •Ценообразование на олигопольном рынке
- •Контрольные задания
- •Ответы на тесты
- •6. Рынки факторов производства и формирование факторных доходов
- •6.1. Особенности функционирования рынков факторов производства.
- •6.2. Рынок труда и его особенности
- •6.3. Рынок капитала и принятие инвестиционных решений
- •6.4. Рынок земли. Спрос на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные земли.
- •Контрольные задания Тесты:
- •Ответы на тесты
- •Литература:
- •7. Провалы рынка и направления деятельности государства в микроэкономике. Домашнее хозяйство как субъект микроэкономики
- •7.1. Провалы рынка и направления деятельности государства в микроэкономике
- •7.2. Домашнее хозяйство и его функции, цели и особенности деятельности.
- •7.1. Провалы рынка и направления деятельности государства в микроэкономике
- •7.2. Домашнее хозяйство и его функции, цели и особенности деятельности.
- •Контрольные задания
- •8. Проблема распределения доходов в рыночной экономике
- •8.1. Общая характеристика доходов.
- •8.2 Эффективность обмена и производства в микроэкономике
- •8.3 Концепции распределения доходов.
- •8.4 Неравенство в распределении доходов: причины и способы измерения
- •8.5 Проблемы бедности и соотношение социальной справедливости и экономической эффективности.
- •Контрольные задания
- •Ответы на тесты
- •9. Общая характеристика макроэкономики
- •9.1. Макроэкономика и ее основные проблемы.
- •9.2. Основные макроэкономические показатели.
- •9.1. Макроэкономика и ее основные проблемы.
- •9.2. Основные макроэкономические показатели.
- •Контрольные задания
- •10. Совокупный спрос и совокупное предложение. Общее макроэкономическое равновесие
- •10.1 Совокупный спрос и его структура.
- •10.2 Совокупное предложение и его модели. Кейнсианская модель равновесия товарного рынка.
- •10.3 Равновесие на денежном и товарном рынках. Модели is и lm кривых. Общее макроэкономическое равновесие.
- •10.1. Совокупный спрос и его структура.
- •10.2. Совокупное предложение и его модели. Кейнсианская модель равновесия товарного рынка.
- •10.3 Равновесие на денежном и товарном рынках. Модели is и lm кривых. Общее макроэкономическое равновесие.
- •Контрольные задания
- •11. Макроэкономическая нестабильность
- •11.1. Общая характеристика экономического цикла.
- •11.2. Причины, виды и методы борьбы с инфляцией.
- •11.3. Причины и виды безработицы.
- •11.1. Общая характеристика экономического цикла.
- •11.2. Причины, виды и методы борьбы с инфляцией.
- •1. По темпу:
- •2. По форме проявления:
- •11.3. Причины и виды безработицы.
- •Контрольные задания
- •12. Экономическое развитие и проблемы экономического роста
- •12.1. Экономическое развитие и экономический рост.
- •12.2. Основные модели экономического развития
- •12.1. Экономическое развитие и экономический рост.
- •12.2. Основные модели экономического развития
- •3. Модель р.Солоу.
- •Контрольные задания Тесты:
- •13. Финансовая система, теория налогообложения и фискальная политика государства
- •13.1. Финансовая система и государственный бюджет..
- •13.2 Виды налогов. Основные элементы налога.
- •В зависимости от объекта налогообложения, взаимоотношений плательщика налога и государства различают:
- •13.3 Понятие, сущность и механизмы фискальной политики.
- •13.4 Понятие и виды государственного долга.
- •Контрольные задания
- •I. Верны ли следующие утверждения?
- •2.Выберите правильный ответ:
- •Задачи:
- •Литература:
- •14.1 Деньги и их функции. Денежные агрегаты.
- •14.2 Теоретические аспекты денежно-кредитной политики.
- •14.3 Спрос и предложение денег. Равновесие на денежном рынке.
- •14.4 Банковская система и ее структура.
- •14.5 Методы и инструменты денежно-кредитной политики.
- •Контрольные задания Тесты
- •I. Верны ли следующие утверждения?
- •2. Выберите единственный правильный ответ
- •Литература
- •Раздел 15. Международные проблемы экономического развития
- •15.1. Теории международной торговли и торговая политика.
- •15.2. Валютная система и валютный курс.
- •15.3. Платежный баланс страны и его структура.
- •15.1. Теории международной торговли и торговая политика.
- •15.2. Валютная система и валютный курс.
- •15.3. Платежный баланс страны и его структура.
- •Контрольные задания
- •Литература
- •Цели постсоциалистической транформации:
- •16.2. Собственность в переходной экономике
- •16.3. Предприятия и проблемы их функционирования в переходной экономике
- •Контрольные задания
- •Бузгалин а.В. Переходная экономика. - м.,1994.
16.3. Предприятия и проблемы их функционирования в переходной экономике
Мотивация деятельности предприятий в переходной экономике (по степени значимости):
Обеспечение финансовой состоятельности.
Сохранение объема выпуска.
Получение прибыли.
Обеспечение высокой заработной платы.
Сохранение численности работающих на предприятии.
Получение государственных дотаций.
В данном случае предприятие ведет себя также, как и домохозяйство в условиях переходной экономики, - отдает приоритет задачам своего выживания и сохранения, а не развития и получения прибыли.
Общие проблемы деятельности предприятий в переходной экономике соотносятся с ее основными мотивами:
1. Обеспечение финансовой состоятельности предприятий, которое зависит от двух основных факторов: наличия портфеля заказов и компетентного управления предприятием. При этом интересно выделение экстренных мер по обеспечению выживания предприятия, т.е. того, что предполагают делать директора предприятий при угрозе банкротства. По степени убывания значимости этот ряд мер выглядит так: распродажа товарно-материальных запасов, продажа части основных фондов, получение денег от государства, ссуда в банке, заем денег в небанковском секторе, продажа ликвидных финансовых активов (чаще всего, акций), снижение заработной платы. В сравнении с предприятиями, действующими в условиях нормальной рыночной экономики, заметно проигрывают такие позиции, как получение кредита в банке, продажа акций предприятия и снижение заработной платы.
2. Выпуск избыточной продукции. Причинами этого выступают как вынужденные, так и добровольные мотивы.
К вынужденным относят:
непредвиденные колебания цен, в результате которых ранее выгодная продукция перестает быть таковой (например, в ситуации, когда рост цен на экономические ресурсы опережает рост цен на готовую продукцию);
выпуск новой, временно убыточной продукции;
технологическая сложность смены ассортимента, т.е. затраты на смену продукта больше, чем объем потерь от убыточной продукции;
требования государства, например, при выполнении государственного заказа.
К добровольным причинам выпуска убыточной продукции относят:
стремление удержать свою долю на рынке;
стремление занять рабочих;
поддержание статуса предприятия;
поддержка традиционных партнеров (в рамках технологической цепочки);
завоевание новых рынков сбыта;
стремление частично окупить уже приобретенные основные фонды;
поддержание достигнутого уровня заработной платы.
В реальности и вынужденные и добровольные причины действуют вместе, комплексно.
3. Существование избыточной занятости на предприятии. Данная проблема также имеет свои вынужденные и добровольные причины.
К вынужденным причинам относят:
ожидание роста спроса на выпускаемую продукцию;
высокие организационные и денежные издержки увольнения;
стремление застраховаться от технологических сбоев.
К добровольным причинам относят:
социальную ответственность директора предприятия;
нежелание создавать напряженность в коллективе;
стремление сохранить статус предприятия.
Помимо данных, внутренних для предприятия факторов, на существование избыточной занятости воздействуют и внешние причины:
административное вмешательство;
конкуренция на рынке;
степень эффективности взаимодействия предприятия с государственными органами.
С избыточной занятостью на предприятии борются. Но мерами достаточно мягкими и неявными, например, такими:
сдерживание или невыплата заработной платы;
специальная кадровая политика (на место уволившихся никого не принимают);
организация производства убыточной продукции для задействования избыточной рабочей силы.
4. Проблема капитальных вложений (инвестиций). В переходной экономике предприятие ограничено в своей инвестиционной активности следующим:
недостаточная прибыльность инвестиционных проектов, высокие цены на оборудование;
избыток производственных мощностей;
высокий банковский процент;
нехватка финансовых ресурсов и наличие задолжности у предприятия;
повышенный риск кредитования, вызванный нестабильностью законодательства о собственности, налогах, валютных операциях;
низкая прибыльность капиталовложений из-за общего спада, кризиса в экономике, ориентации предприятия не на прибыль, а на восстановление и поддержание технологических цепочек;
неэффективность управления предприятием и высокая вероятность возникновения конфликта интересов между менеджерами и собственниками, между миноритарными акционерами и держателями крупных пакетов акций и т.п.
Источники средств для капиталовложений предприятия выделяют следующие (по степени убывания значимости):
собственные средства предприятия (более 30% предприятий рассчитывают только на это);
банковский кредит (13%);
средства от партнера (9%);
продажа акций предприятия (3-5%);
государственные средства (7-9%).
5. Бартер, неденежные расчеты между предприятиями, которые приводят к резкому росту трансакционных издержек. В настоящее время эта проблем минимизирована, но в 1998 году более 50% всех расчетов шло в виде бартера. Причинами бартера являются (по мере убывания значимости):
недостаток оборотных средств предприятия;
стремление ускорить реализацию продукции;
уход от налогов.
Виды предприятий определены в гражданском кодексе. В настоящее время среди всех этих типов наибольшее внимание уделяется развитию малого бизнеса и корпораций.
У малого бизнеса особые функции в экономике, он:
обеспечивает гибкость рынка;
создает конкурентную среду;
обеспечивает занятость;
способствует лучшему удовлетворению потребностей.
Основные проблемы малого бизнеса связаны с большими трансакционными издержками. Кроме того, у него отсутствует финансовая база, он страдает от налогов, коррупции, административных барьеров.
Поддержка малого бизнеса может происходить в следующих формах:
мероприятия структурной политики, ограничивающие влияние крупных корпораций и обеспечивающие равные возможности ведения дел для малого бизнеса;
налоговые льготы (специальные нормы амортизационных отчислений);
финансовая поддержка через льготные государственные кредиты и специальных кредитов на создание новых рабочих мест;
помощь в инновационной сфере, облегчение доступа и информации и инвестиционным ресурсам;
организация "бизнес-инкубаторов", т.е. специальной производственной инфраструктуры, в рамках которой малый бизнес полностью защищен от административного произвола и пользуется различными финансовыми льготами (более низкая арендная плата за помещение, например, или получение оборудование в лизинг и т.п.);
обучение персонала, консультационные услуги.
Костяк современной экономики составляют корпорации. У них есть возможность экономить на эффекте масштаба и снижении трансакционных издержек. Они привлекают инвестиции и осуществляют НИОКР, у них есть возможность перекомбинирования и диверсификации производства, они структурируют экономику (вокруг корпораций создается сеть сопряженных с ним предприятий) они облегчают макроэкономическое регулирование (поскольку эффективность управления увеличивается с уменьшением количества объектов управления) и снижают неопределенность внешней среды (поскольку крупные корпорации не отдаются стихии рынка, а регулируют ее, осуществляют текущее и стратегическое планирование).
Но у корпораций есть и свои проблемы, в частности проблемы столкновения интересов менеджеров и собственников (в России она минимизирована тем, что наши менеджеры одновременно являются и собственниками), столкновения интересов разных групп акционеров. Можно назвать несколько вариантов столкновения интересов и неправильного корпоративного поведения:
1. Размывание акций, вследствие чего обесцениваются пакеты акций у держателей, например:
- эмиссия без утверждения на общем собрании акционеров (НОСТА);
- выпуск конвертируемых облигаций без одобрения общего собрания акционеров (Сиданко);
- эмиссия акций для ограниченного списка акционеров (Ноябрьскнефтегаз);
- заниженная цена эмиссии (МГТС, Сургутнефтегаз).
Бороться с размыванием можно только установлением действенного контроля над менеджментом.
2. Корыстное использование основным акционером своего преимущественного положения:
- изъятие ликвидных активов в свою пользу (Сиданко);
- подписание соглашений без одобрения совета директоров (ТаНаКо);
- трансфертное ценообразование (цены, не отражающие реальную стоимость товаров и устанавливаемые к выгоде определенных лиц) (Юкос);
- затруднение доступа к собранию акционеров (НОСТА);
- передача третьим лицам лицензий без одобрения общего собрания акционеров (Лензолото);
Препятствием для таких действий основного акционера может быть назначение независимой аудиторской комиссии, контроль над менеджментом, раскрытие информации.
3. Сомнительные правовые решения и неисполнения закона:
- поддержка судом директоров, вопреки решению общего собрания акционеров; отказ уволенных директоров передать власть;
- объявление незаконным приобретение акций;
- объявление незаконным предшествующей приватизации;
- признание незаконным заключения контракта;
Во избежание возникновения подобных ситуаций необходимо четко отслеживать соответствие документов законодательным и регулирующим актам, усилить подготовку гражданских судей в вопросах корпоративного построения.
4. Шантаж со стороны мелких держателей акций (возникает в ситуации передела собственности, когда один крупный держатель пытается перехватить управление предприятием у другого).
Определенные надежды в стимулировании экономического развития в России связывались с таким специфическим корпоративным образованием как финансово-промышленные группы (ФПГ). Они представляют собой зарегистрированную группу предприятий, учреждений и инвестиционных институтов, объединивших капитал на основании определенного договора.
Несмотря на преимущества ФПГ, официально их зарегистрировано мало. Чаще всего они носят неформальный характер в виде организации "программной торговли" (торговля финансирует производство нужного товара) или в виде неформального договора между устойчивыми группами промышленных, торговых, и финансовых предприятий.
На сегодняшний день наиболее актуальными проблемами функционирования предприятий в России остаются проблемы взаимодействия промышленного сектора экономики и банковского, а также проблемы корпоративного строительства и развития малого бизнеса.