Тема 5.Государственное управление и контроль в области природы и природопользования.

1. Понятие и виды управления природопользованием и охраной ок­ружающей природной среды.

2. Виды органов государственного управления природопользованием и охраной окружающей природной среды. Органы общей компетен­ции.

3. Специальные органы государственного управления природополь­зованием и охраной окружающей природной среды.

4. Государственное управление природопользованием и охраной ок­ружающей среды функциональными и иными органами. Понятие экологического контроля. Формы экологического контро­ля (предварительный и текущий, предупредительный и карательный).

5. Виды экологического контроля.

6. Государственный экологический контроль. Органы, осуществляю­щие государственный экологический контроль. Компетенция должно­стных лиц органов государственного экологического контроля.

7. Производственный экологический контроль.

8. Общественный экологический контроль.

9. Правовые основы муниципального экологического контроля.

10. Природоохранная деятельность органов прокуратуры Российской Федерации.

11. Природоохранная деятельность органов Министерства Внутренних Дел Российской Федерации.

12. Процедура участия общественности в принятии управленческих решений.

Рекомендации по изучению темы

Изучение темы следует начинать с вопроса о понятии управле­ния в области использования природных ресурсов и охраны окру­жающей среды и различии видов управления — государственно­го, ведомственного (производственного), общественного. При этом под управлением понимается организаторская деятельность, на­правленная па обеспечение наиболее рационального использова­ния природных ресурсов и сохранение окружающей среды.

При характеристике государственного управления необходимо выявить и показать действие основных принципов управления: комплексного подхода в решении вопросов охраны окружающей среды, разделения хозяйственно-организаторских и контрольно-надзорных полномочий и др.

Вопросы системы и компетенции органов государственного уп­равления в рассматриваемой области следует изучать и освещать с учетом государственного устройства России. Центральное место в этой системе занимают Министерство природных ресурсов Российской Федерации и его территори­альные органы. Необходимо иметь общие знания о структуре ми­нистерства и об иных специально уполномоченных государствен­ных органах в области охраны окружающей среды, их функциях и компетенции.

Далее от студентов требуется знание основных функций государственного управления охраной окружающей среды, т. е. видов деятельности государственных органов, включая нормирование в охране окружающей среды, государственную экологическую экс­пертизу, лицензирование природопользования, государственный экологический контроль и др.

Семинар 5. Государственное управление и контроль в области природы и природопользования (4 часа).

1. Понятие, формы государственного экологического управления.

2. Методы и функции государственного экологического управления.

3. Система органов государственного экологического управления.

4. Органы специальной компетенции, их компетенция.

5. Понятие экологического контроля и его задачи.

6.Система и компетенция органов государственного экологического контроля.

7. Система и компетенция органов ведомственного экологического контроля.

8. Компетенция органов местного самоуправления в экологической сфере.

9. Общественный экологический контроль.

10. Природоохранная деятельность органов прокуратуры.

11.Природоохранная деятельность органов внутренних дел.