- •Ростов-на-Дону, 2006 методические указания по изучению курса
- •Календарно-тематический план
- •4 Курс дневное отделение
- •2006-2007 Учебный год
- •Календарно-тематический план
- •2006-2007 Учебный год
- •Календарно-тематический план
- •2006-2007 Учебный год
- •Календарно-тематический план
- •2006-2007 Учебный год
- •Рабочая программа дисциплины «экологическое право».
- •Тема 1.Экологическое право, как отрасль права.
- •Рекомендации по изучению темы
- •Семинар 1. Экологическое право, как отрасль права России (2 часа).
- •Рекомендуемая литература:
- •Тема 2. Экологические права и обязанности граждан Российской Федерации.
- •Рекомендации по изучению темы
- •Семинар 2. Экологические права и обязанности граждан Российской Федерации (2 часа).
- •Рекомендуемая литература:
- •Задачи.
- •Тема 3. Право собственности на природные ресурсы.
- •Семинар 3. Право собственности на природные ресурсы и право природопользования (2 часа).
- •Рекомендуемая литература:
- •Тема 4. Право природопользования.
- •Рекомендации по изучению темы
- •Семинар 4. Право природопользования (2 часа).
- •Рекомендуемая литература:
- •Тема 5.Государственное управление и контроль в области природы и природопользования.
- •Рекомендации по изучению темы
- •Семинар 5. Государственное управление и контроль в области природы и природопользования (4 часа).
- •Рекомендуемая литература:
- •Задачи.
- •Тема 6. Экологическое нормирование и стандартизация.
- •Рекомендации по изучению темы
- •Семинар 6. Экологическое нормирование и стандартизация (2 часа).
- •Рекомендуемая литература:
- •Тема 7. Экологическая информация.
- •Рекомендации по изучению темы
- •Семинар 7. Экологическая информация (2 часа).
- •Рекомендуемая литература:
- •Тема 8. Овос и экологическая экспертиза.
- •Рекомендации по изучению темы
- •Рекомендуемая литература:
- •Тема 9. Экономический механизм охраны окружающей природной среды и природопользования.
- •Рекомендации по изучению темы
- •Рекомендуемая литература:
- •Тема 10. Юридическая ответственность за экологические правонарушения.
- •Рекомендации по изучению темы
- •Семинар 10. Юридическая ответственность за экологические правонарушения (2 часа).
- •Рекомендуемая литература:
- •Тема 11. Правовой режим особо охраняемых природных территорий, земель и недр, вод, лесов, животного мира и атмосферного воздуха.
- •Рекомендации по изучению темы
- •Семинар 11. Правовой режим особо охраняемых природных территорий, земель и недр, вод, лесов, животного мира и атмосферного воздуха. (6 часов).
- •Рекомендуемая литература:
- •Тема 12. Правовой режим зон экологического неблагополучия.
- •Рекомендации по изучению темы
- •Семинар 12. Правовой режим зон экологического неблагополучия (2 часа).
- •Рекомендуемая литература:
- •Список литературы ко всем темам дисциплины «экологическое право» Нормативные источники:
- •Законодательные акты:
- •Дополнительная литература:
- •Примерные вопросы к экзамену по дисциплине «экологическое право».
- •Темы контрольных работ по дисциплине «экологическое право».
Тема 6. Экологическое нормирование и стандартизация.
Нормирование и стандартизация как функции государственного управления в сфере экологии. Основные нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области экологического нормирования и стандартизации.
Система экологических нормативов и стандартов.
Нормативы качества окружающей среды и нормативы предельно допустимого вредного воздействия на состояние окружающей среды. Нормативы использования природных ресурсов.
Экологические стандарты. Нормирование санитарных и защитных зон.
Рекомендации по изучению темы
Вначале студентам следует усвоить роль нормирования и стандартизации в области охраны окружающей среды. Нормирование и стандартизация рассматривается как основная правовая мера охраны окружающей среды, как функция государственного управления в данной сфере и как институт экологического права.
От студентов требуется знание положений законодательства регулирующего экологическое нормирование и стандартизацию Закона «Об охране окружающей природной среды», Закона «Об охране атмосферного воздуха», Земельного кодекса, Водного кодекса и др. В системе подзаконных актов важно знание государственных природоохранительных стандартов.
Основное внимание уделяется вопросу о системе нормативов в области охраны окружающей среды по российскому законодательству. В этой системе необходимо четко различать нормативы качества окружающей среды, нормативы использования природных ресурсов, нормативы предельно допустимого вредного воздействие на состояние окружающей среды. С учетом видов воздействий на состояние окружающей среды студенты должны дать полную характеристику видов, функций, критериев определения нормативов. При этом необходимо принимать во внимание специфику источников отрицательного воздействия на окружающую среду — предприятий, транспортных средств, «неточечных» источников и др.
Так как в природоохранительной практике России применяются разного рода нормативы и стандарты, студентам следует знать, чем они отличаются друг от друга. Необходимо дать также характеристику экологических стандартов. Основное внимание при этом важно уделить предусматриваемым государственными стандартами требованиям к продукции массового производства, являющейся объектом стандартизации.
Завершается изучение темы вопросами регулирования нормирования санитарных и защитных зон. Здесь обращается внимание на виды таких зон и требования к нормированию.
Семинар 6. Экологическое нормирование и стандартизация (2 часа).
1. Понятия экологического нормирования и экологических нормативов.
2. Система экологических нормативов: нормативы качества окружающей природной среды; нормативы предельно допустимого вредного воздействия на окружающую природную среду; нормативы использования природных ресурсов; экологические стандарты; нормативы санитарных и защитных зон.
3. Стандартизация в области природопользования и охраны окружающей среды: виды стандартов и нормативов, их предназначение.
Задачи
В соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды" устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду (в том числе нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ). Это нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды. В свою очередь, нормативы качества - это нормативы, при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда.
Данным Законом предусмотрено, что за превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной деятельности несут ответственность в соответствии с законодательством. Тогда из этого следует, что выбросы, сбросы веществ в пределах нормативов допустимого воздействия не являются негативным воздействием. Соответственно, не должна наступать ответственность за такое воздействие.
Как это положение согласуется со ст.ст.8.13 и 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрено наложение административных штрафов за загрязнение водных объектов и выброс вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению?