- •1 Предмет теории государства и права.
- •2 Функции теории государства и права.
- •3 Понятие и содержание методологии теории государства и права.
- •4 Классификация и характеристика основных методов теории государства и права.
- •5 Роль и значение теории государства и права в развитии юридической науки.
- •6 Значение теории государства и права в формировании правосознания личности.
- •7 Власть в первобытном обществе, организация и формы ее осуществления.
- •8 Социальные регуляторы первобытного общества.
- •9 Причины и формы возникновения государства.
- •10 Основные теории о происхождении права.
- •12 Отличие государства от органов власти родового строя.
- •14 Классовое и социальное в сущности государства.
- •15 Основные подходы к типологии государств.
- •16 Понятие и свойства государственной власти.
- •17 Функции государства: понятие, содержание и классификация.
- •18 Характеристика основных внутренних функций российского государства.
- •19 Характеристика основных внешних функций российского государства.
- •20 Формы и методы осуществления функций государства.
- •21 Механизм государства понятие и структура.
- •22 Принципы организации и деятельности государственного аппарата.
- •23 Закономерности развития российской государственности и проблемы её укрепления.
- •24 Роль государственных служащих в реализации функций государства.
- •25 Понятие и элементы формы государства.
- •26 Форма государственного правления: понятие, основные виды.
- •27 Форма государственного устройства: понятие, разновидности.
- •28 Политический (государственный) режим: понятие и виды.
- •29 Личность и государство.
- •30 Система прав и свобод личности.
- •31Юридические обязанности личности.
- •32Понятие, структура и функции политической системы.
- •33Государство в политической системе общества.
- •34Понятие и принципы формирования гражданского общества.
- •35 Возникновение и развитие учения о правовом государстве.
- •36 Понятие и принципы правового государства.
- •37 Теория и практика формирования правового государства в современной России.
- •38 Основные подходы к пониманию права. Сущность права.
- •39 Принципы права как отражение его социальной ценности: понятие, классификация.
- •40Функции права: понятие и виды.
- •41Социальное регулирование: понятие, функции и виды социальных норм.
- •42 Соотношение права и морали: единство, различие, взаимодействие, противоречие.
- •43Право и корпоративные нормы. Право и обычаи.
- •44 Понятие формы (источника) права.
- •45 Виды юридических источников права.
- •46Нормативный правовой акт как важнейший источник права.
- •47 Правовой прецедент: характерные черты.
- •48 Закон: понятие, признаки, виды.
- •49Подзаконные акты, их признаки и виды.
- •50Действие нормативных правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц.
- •51 Понятие и сущность правового регулирования общественных отношений.
- •52 Методы и способы правового регулирования.
- •53Типы правового регулирования.
- •54Процесс правового регулирования, его основные стадии.
- •55 Понятие механизма правового регулирования и его основные элементы.
- •56Эффективность действия механизма правового регулирования и ее критерии.
- •57 Понятие и признаки правовой нормы.
- •58Структура нормы права.
- •59Виды и классификация норм права.
- •60 Понятие и структура системы права.
- •61 Предмет и метод правового регулирования как основа дифференциации норм права на отрасли.
- •63Тенденции развития системы права и системы законодательства в Российской Федерации.
- •64Правотворчество: понятие, принципы, виды.
- •65 Систематизация нормативных правовых актов: понятие, виды.
- •66 Понятие и виды инкорпорации нормативных правовых актов.
- •67Понятие и виды кодификации.
- •68Правовые отношения: понятие, признаки, предпосылки возникновения.
- •69 Виды правовых отношений.
- •70 Понятие и виды объектов правоотношений.
- •71 Понятие и виды субъектов правоотношений.
- •72 Правоспособность, дееспособность и деликтоспособность субъектов права.
- •73 Субъективные права и юридические обязанности в правовых отношениях.
- •74 Понятие и классификация юридических фактов.
- •75 Реализация права: понятие и формы.
- •76 Применение правовых норм как особая форма реализации права.
- •77 Стадии применения норм права.
- •78 Акты применения норм права: понятие и виды.
- •79 Пробелы в праве: понятие и способы их устранения и преодоления.
- •80Юридические коллизии и способы их разрешения.
- •81 Юридическая практика: понятие, функции, структура.
- •82 Юридическая техника: понятие, виды.
- •83Средства юридической техники: юридические конструкции, правовые презумпции, фикции, аксиомы и символы.
- •84Понятие и необходимость толкования норм права.
- •85Способы (приемы) толкования правовых норм.
- •86 Виды толкования норм права по субъектам.
- •87Виды толкования норм права по объему.
- •88 Акты толкования норм права: понятие, признаки и виды.
- •89 Правовое сознание: понятие, виды и функции.
- •90 Правовая культура: понятие, структура и функции.
- •91 Правовой нигилизм: понятие, сущность и формы проявления.
- •92 Правовой идеализм и его причины.
- •93 Правовое воспитание личности: понятие, задачи, система.
- •94 Понятие законности и гарантии ее обеспечения. Понятие правопорядка и основные пути его укрепления.
- •Часть 2 ст. 55 Конституции рФустанавливает прямой запрет на существование антиправовых законов.
- •95 Понятие правомерного поведения, его виды.
- •96Понятие правонарушения, его признаки.
- •97 Причины правонарушений и пути их устранения.
- •98 Юридический состав правонарушений.
- •99 Понятие и виды юридической ответственности.
- •100 Принципы, цели и функции юридической ответственности.
- •101 Понятие и структура правовой системы.
- •102 Классификация современных правовых систем: система критериев.
- •103 Англосаксонская правовая семья (общее право).
- •104 Романо-германская правовая семья.
- •11 Понятие и признаки государства.
- •13 Основные теории происхождения государства.
32Понятие, структура и функции политической системы.
политическая система – это совокупность взаимодействующих между собой норм, идей и основанных на них политических институтов, учреждений и действий, организующих политическую власть, взаимосвязь граждан и государства. Основным назначением этого многомерного образования является обеспечение целостности, единства действий людей в политике.
В литературе отмечается, что политическая система представляет собой диалектическое единство четырех сторон:
1) институциональной (государство, политические партии, социально-экономические и другие организации, образующие в совокупности политическую организацию общества);
2) регулятивной (право, политические нормы и традиции, некоторые нормы морали и т.д.);
3) функциональной (методы политической деятельности, составляющие основу политического режима);
4) идеологической (политическое сознание, прежде всего господствующая в данном обществе идеология)2.
Поддерживая такой подход к представлению о составе политической системы, мы исходим из целесообразности выделения ее основных компонентов: политических и правовых норм, политической структуры, политической деятельности, политического сознания и политической культуры.
1. Политические и правовые нормы – сложившиеся или установленные правила поведения, способы, регуляции политических отношений, существующие и действующие в виде конституций, кодексов, уставов, программ партий, политических традиций и процедур. Политические нормы и возникающие на их основе отношения называются политическими институтами.
Процесс воплощения идей в нормы, правила поведения, а затем в принципы существования политических организаций называется ин-ституционализацией, так происходит формирование элементов политической организации общества. Отношения разрыва, антагонизма идеи и организации порождают обратный процесс – деинституциона-лизацию, разрушение политической организации, нарастание дистанции между поведением людей и регулирующей его нормой. Связь политики и институционализации органична и очевидна: все многообразие политической деятельности проходит в организованных формах, а их распад негативно влияет на политику.
2. Политическая структура – совокупность политических, государственных организаций, институтов, учреждений и отношений между ними. Она выражает собой стабильную, устойчивую сторону отношений, которые устанавливаются между людьми в сфере политики. Это многообразие связей в принципе может быть сведено, к двум основным шпам: 1) сами действия, упорядоченные отношения, регулируемые правовыми и иными правилами (гражданство, воинская повинность, принадлежность к политическим партиям); 2) учреждения, организации, которые характеризуются постоянством структуры и участия своих членов, четко определенными задачами, для реализации которых они и создаются (органы управления, политические партии, учебные иведения).
Ясно, что не все учреждения входят в политическую систему, а только такие, которые берут на себя выполнение ее специфических функций в сообществе. Если учреждение осуществляет властные функции, использует механизм принуждения, то это учреждение называется органом. Особенность государства именно в том и состоит, что же представляет собой прежде всего совокупность органов, осуществляющих властные управленческие функции в обществе с четко выраженной иерархией, соподчинением, регламентацией своих действий на нсииве правовых актов.
Следует иметь в виду, что организационные отношения в сфере политики наделены некоторыми характерными чертами:
• общая цель для всех участников организации;
* иерархичность структуры отношений внутри организации;
• дифференцированность норм для руководителей и руководимых, что содержит в себе весьма опасную и часто реализующуюся в политике возможность увеличения дистанции между руководителями и основной массой участников организации и ведет к олигархизации – появлению у руководителей интересов, никак не соответствующих и даже противоположных интересам последователей1.
3. Политическая деятельность – разнообразные виды действий людей, направленных на обеспечение функционирования, преобразование и защиту системы осуществления политической власти в обществе.
Политическая деятельность неоднородна, в ее структуре можно выделить несколько четко выраженных состояний. Их анализ целесообразно начать с вида деятельности, политическое значение которого, несомненно, весьма велико, но смысл как раз заключается и неприятии и отрицании политики. Это политическое отчуждение. Оно выражается в сосредоточении усилий человека на решении проблем личной жизни, при их отрыве и противопоставлении общественной, политической.
Политическая пассивность – это вид политической деятельности, в рамках которой субъект (им может быть как индивид, так и социальная группа) не реализует своих собственных интересов, а находится под влиянием другой социальной группы, отстраняясь от политической самостоятельности.
Критерием активной деятельности служит стремление и возмож-•ность, воздействуя па политическую власть или непосредственно используя ее, реализовать свои интересы. Становление политической активности означает формирование способности действовать исходя из объективной связи проблемы существования любой социальной группы с противоречиями, характерными для всего общества в целом.
4. Политическое сознание и политическая культура. Под политическим сознанием имеется в виду многообразие проявлений духовности, отражающих деятельность механизмов политической власти и направляющих поведение людей в сфере политических отношений. В политическом сознании выделяются два уровня организации: концептуальный – политические теории, доктрины, программы, учения; обыденный – несистематизированные представления о политике, традициях, нормах поведения.
Политическая культура – это система ценностей, политических идей, символов, убеждений, принятых членами политической общности и используемых для регуляции их деятельности и отношений. Единство,
* Ктеграция в сфере политики возможны только при наличии духовной Ьязи, благодаря которой люди могут хотя бы просто понять друг друга.
Исторический опыт доказывает, что политические системы, способные к длительному и стабильному существованию, такими ценностями обязательно обладают. Число их может быть невелико, но они непременно присутствуют и разделяются большинством членов общества, закладываются в системы воспитания, политической социализации.
Ценности – это выражение значимости объектов окружающего Мира для человека, его субъективного отношения к ним. Известный американский политолог Г. Лассуэл определял их как «желаемые события», или «события-желания».
Поскольку в сфере политических отношений люди практически постоянно имеют дело с выбором порядка собственных действий, с переводом описательной информации в предописательную, ценности играют огромную роль в становлении характера, направленности политических действий и процессов, в значительной степени они определяют тип политических систем, приоритеты государственных механизмов. Отражением их эволюции служит смена господствующих в политической системе ценностей.
I Среди ценностных доминант, создававших исторический облик европейских политических систем, известный американский политолог К. Дейч выделяет:
– до XV в. – справедливость, честность;
– в XV в. – власть, выгоду;
- в XIX в. – стабильность;
– в XIX–XX вв. – развитие.
Автор отмечает невозможность определения современной политики в рамках единой ценности2, что, на наш взгляд, совершенно справедливо.
Центральный элемент политической системы – государство. Именно оно служит основным звеном управления в политике:
– выступает главным инструментарием реализации важнейших задач политической системы;
– обеспечивает единство ее разнообразных компонентов. Государство выполняет такую политическую функцию, как авторитарное распределение ценностей, в качестве которых могут выступать материальные блага, социальные преимущества, культурные достижения и даже формы досуга.
Акцент на распределительную, а не на производительную или собственническую функции политической системы достаточно красноречиво показывает пределы и смысл политического вмешательства в общественную жизнь: оно начинается с влияния на сферу распределения, а не производства. Именно в этой сфере сходятся, сталкиваются интересы как социальных групп, так и социальной целостности.
Потеря контроля над этим нервным узлом, определяющим жизнеспособность социальной системы, грозит ее кризисом. Политическая же регламентация всех экономических отношений влечет за собой ограничение производственной инициативы, сковывает предпринимательскую активность, что также оборачивается стагнацией и крахом социальной системы, устанавливающей жесткую степень зависимости экономики от политики.
Контроль за сферой распределения ценностей – предпосылка реализации и такой функции политической системы, как интеграция общества, обеспечение взаимосвязи и единства действий различных компонентов его структуры. Интеграция предполагает наличие развитой способности политической системы разными путями снимать, сглаживать неизбежно возникающие в обществе противоречия (их неиссякаемый источник – различия интересов, способов ориетации социальных групп), разрешать конфликты, локализовывать и тушить очаги социальной напряженности.
Такая функция политической системы, как упорядочение политических процессов, определяется самой природой политики, направленной как вид деятельности на реализацию противоречивых, но взаимосвязанных целей: обновления, необходимого с точки зрения учета и приспособления к изменяющимся условиям жизни, и стабилизации – фактора сохранения социальной целостности. Поэтому естественным является присутствие в политических процессах двух противоположных тенденций: к порядку и беспорядку. Эффективно действующая политическая власть должна обеспечить и развитие, и стабильность политической системы. Отсутствие этого сочетания служит причиной многочисленных деструкции.
В литературе выделяют и другие функции политической системы:
экстракционную, связанную с извлечением из гражданского общества его ресурсов; политическое рекрутирование и символизацию, выражающуюся в формировании лозунгов, правил, символов, направляющих поведение людей в политике*.
Неспособность реализации политической системой своих важнейших функций вызывает ее кризис: когда установленные в обществе нормы регуляции политических отношений не принимаются его членами в качестве авторитетных; деятельность государственного аппарата, замкнутая рамками его специфического интереса, не способствует улучшению состояния социального организма, а структура государственных институтов создается вопреки традициям и историческому .
опыту народа.
В зависимости от этих факторов, а также господствующего политического режима, формируются разнообразные типологии политических систем. Можно выделить базовые модели:
• командную – ориентированную на использование принудительных, силовых методов в управлении;
• соревновательную – основной доминантой существования которой служит противостояние, противоборство различных политических и социальных сил;
• социопримирительную – нацеленную на поддержание социального консенсуса и преодоление конфликтов*.
Как политика, так и все ее элементы, несомненно находятся под мощным воздействием национальных особенностей участвующих в ней народов. Этничность – это наиболее доступная и понимаемая гражданами основа для массовой мобилизации и коллективного действия»2
Естественным выражением данного фактора служит национально-государственное многообразие политических систем, их зависимость от политического опыта, исторических и культурных традиций народов, основных участников политической жизни и государственного строительства.