Правовведение. основы права.читать

этом их совокупность может выступать как юридический (фактиче- ский) состав. Например, пенсионные правоотношения требуют совокупности следующих обстоятельств: соответствующий возраст, трудовой стаж, решение органа социального обеспечения; зачисление в вуз требует наличия общего среднего образования, успешной сдачи экзаменов, приказа ректора с зачислением на первый курс вуза. Таким образом, фактический (юридический) состав — это совокупность юридических фактов, необходимых для наступления правовых последствий, предусмотренных правовой нормой.

Понятие, элементы и стадии механизма правового регулирования.

Правовое регулирование заключается в целенаправленном правовом воздействии на определенные сферы общественных отношений. Содержанием является специальная юридическая деятельность наделенных государственно-властными полномочиями субъектов по упорядочению (организации) общественных отношений, путем установления правовых норм и принятия в необходимых случаях регламентирующих решений в соответствии с этими нормами по юридически значимым вопросам, возникающим в рамках таких отношений (общее правовое регулирование и индивидуально-правовое регулирование).

Правовому регулированию подвергаются только те отношения, которые возникают по воле людей, контролируются их сознанием; имеют значение не только для отдельного человека, но для всего общества; складываются только между конкретными участниками, но не социальными явлениями, на которые можно только воздействовать, но которые невозможно регулировать (например, демографические, миграционные процессы, например); могут быть урегулированы правом (но не отношения дружбы, любви, большинство бытовых, досуговых действий); подконтрольны и подотчетны государству, а значит, соблюдение создаваемых для них государственновластных предписаний гарантировано возможностью применения его принудительной силы и др. Таким образом, наиболее значи- мыми для правового регулирования сферами являются отношения в экономических, управленческих и правоохранительных аспектах жизни людей.

Метод правового регулирования — совокупность своеобразных приемов и способов правового воздействия на общественные отношения. Такими приемами выступают: диспозитивный метод, характеризуемый независимостью и равенством сторон, которым самим предоставляется решение вопроса об особенностях характера своих взаимоотношений, и проявляется при регулировании, в основном, частноправовых отношений, т.е. отношений между отдельными гражданами и их организациями («Все, что прямо не запрещено законами, — дозволено»); императивный метод основывается на иерархии участников правовых отношений — одну сторону (властную)

51

всегда представляет государство в виде своих органов или должностных лиц, а другую (подчиненную) — граждане и их организации; это метод обязательных для исполнения предписаний, основанных на запретах, установлении обязанностей и угрозы применения мер государственного принуждения («Все, что не разрешено законом, — запрещено»).

Âкачестве непосредственных элементов системы правового регулирования выступают нормы права, юридические факты, правоотношения и акты применения права.

Âрамках механизма правового регулирования достаточно четко выделяется три стадии его процесса: регламентированность общественных отношений, нуждающихся в правовом опосредствовании; действие норм, в результате которых возникают или изменяются правовые отношения; реализация субъективных прав и юридиче- ских обязанностей, при которой правовое регулирование достигает своей цели, воплощается в поведении конкретных лиц. При этом все элементы, встречаясь в правовом отношении, приобретают свое реальное выражение и из теоретических абстракций превращаются

âпозитивные поведенческие акты субъектов права.

Юридическая норма является первым необходимым элементом правового регулирования, а ее издание — первой стадией этого процесса. Пока норму права не выведет из состояния статики (существования) определенный юридический факт, она так и остается на бумаге.

Правовое отношение и его возникновение на основе имеющихся у сторон субъективных прав и юридических обязанностей, закрепляемых нормами права, выступает, соответственно, вторым элементом и второй стадией правового регулирования.

Третьей стадией является реализация имеющихся прав и обязанностей в фактических действиях субъектов правоотношения, а элементом — соответствующий правореализаторский акт.

Таким образом, механизм правового регулирования можно определить как взятую в единстве систему правовых средств (юридических норм, правоотношений, индивидуальных актов и др.), при помощи которых обеспечивается результативное воздействие права на общественные отношения в соответствии с поставленными перед ним целями.

1.10.Система права

èсистема законодательства

Понятие и основные признаки системы права. Система права —

это объективно обусловленное организацией общественных отношений внутреннее строение права, выражающееся в единстве и согла-

52

сованности действующих в государстве правовых норм и разделении права на относительно самостоятельные части — нормы, институты и отрасли права.

Основные признаки системы права:

объективность (право не складывается по воле политических властей, а формируется в процессе закономерного развития общественных отношений);

отражает существующий в обществе уровень отношений, правовой культуры;

система права — это многообразное правовое явление, вклю- чающее в себя не одинаковые по своему объему и содержанию, но органично взаимосвязанные структурные элементы (нормы права, институты и отрасли права);

система права характеризуется единством и взаимосвязью норм, ее составляющих;

является частью других более крупных и сложных систем:

национальной правовой системы и системы международного права.

Элементами системы права являются нормы, отрасли и институты права. В свою очередь отдельные отрасли права могут состоять из подотраслей, а некоторые институты иногда представляют собой сложные и объемные конструкции, называемые субинститутами. Правовые нормы являются основой системы права, и именно они, объединяясь в обособленные группы по критерию особенностей правового регулирования той или иной сферы общественных отношений, составляют в совокупности содержание конкретных институтов и отраслей права.

Отрасли и подотрасли права. Отрасль права — это совокупность обособленных юридических норм, регулирующих качественно однородную группу общественных отношений.

Все отрасли права отличаются друг от друга в зависимости от предмета и метода правового регулирования. Предметом правового регулирования выступают однородные группы общественных отношений, регулируемые правом. Сферы общественных отношений, на которые воздействует право, разнообразны и отличаются друг от друга (имущественные, управленческие и др.). По критерию предмета правового регулирования можно выделить около 30 отраслей права. Метод правового регулирования, по общему правилу, — это способ (или совокупность способов) воздействия на определенную сферу общественных отношений: императивный — нормы-запреты (уголовное, административное, финансовое право); диспозитивный — дает субъектам возможность выбора варианта поведения в рамках закона (гражданское право). Убеждение и принуждение присущи для всего права. Методы определяются предметом правового регулирования, т.е. разнообразием общественных отношений.

53

Исходя из этих оснований (по предмету и методу), рассмотрим классификацию основных отраслей права.

Публичное право — то, что относится к интересам государства, или: совокупность отраслей права, поддерживающих и охраняющих государственный и политический строй, устанавливающих ответственность за нарушение существующей системы общественных отношений (конституционное, уголовное, административное и другие отрасли права).

Частное право — то, что служит интересам отдельных лиц, или: совокупность отраслей права, которые выражают и защищают частные интересы отдельных лиц (гражданское, предпринимательское, семейное, патентное, страховое, трудовое право и др.).

Материальные отрасли права прямо регулируют общественные отношения: закрепляют государственный строй, положение и структуру госорганов, устанавливают права и обязанности граждан и организаций.

Процессуальные отрасли определяют процедуру реализации норм материального права и производны от него (гражданско-процес- суальное, уголовно-процессуальное право, административно-право- вой процесс, арбитражный и конституционный процесс).

Базовые (основные) отрасли права распространяют свое действие на все субъекты правовой действительности (конституционное, уголовное, административное и др.). Специиализированные (специальные) отрасли права регулируют относительно узкие, конкретные формы общественной жизни применительно к специфическим субъектам (трудовое, семейное, земельное, финансовое, предпринимательское, экологическое право и др.). Комплексные отрасли права регулируют отношения в какой-либо определенной сфере деятельности, но при этом относящиеся к разным отраслям права (сельскохозяйственное, коммерческие, экологическое и др.).

Каждая отрасль права имеет свои специфические черты и характерные признаки в зависимости от отражаемых и регулируемых ею общественных отношений. Внутри отдельных отраслей права выделяют так называемые подотрасли — совокупности специальных правовых норм и институтов, направленных на регулирование специфичной области общественных отношений.

Институты и субинституты права. В рамках отрасли права юридические нормы группируются в определенные блоки — институты и субинституты права.

Институт права — совокупность относительно обособленных юридических норм, регулирующих качественно однородную группу общественных отношений внутри отрасли права. Правовой институт характеризуется наличием некоторых обязательных признаков: однородностью регулируемой сферы общественных отношений; самостоятельным предметом правового регулирования; единой функцией;

54

наличием норм, сходно регулирующих данное отношение; юриди- ческим единством норм и др.

Институты права бывают простыми, или отраслевыми, состоящими из норм одной отрасли права (например, институт залога в гражданском праве, институт договора в гражданском праве, институт административной ответственности в административном праве и т.д.) и сложными, или комплексными, включающими в себя совокупность норм, входящих в состав различных отраслей права, но регулирующих взаимосвязанные родственные отношения (избирательное право, например, регулируется конституционным, административным, уголовным правом; институт собственности включает

âсебя нормы конституционного, гражданского, семейного, административного, уголовного и иных отраслей права).

Зачастую в рамках одного комплексного правового института выделяется совокупность правовых норм, регулирующих сходные общественные отношения. В таком случае принято говорить о наличии правовых субинститутов. Например, в семейном праве институт алиментных обязательств подразделяется на субинституты алиментных обязательств родителей и детей, супругов и бывших супругов; институт ренты в гражданском праве включает в себя такие разновидности, как постоянная рента, пожизненная рента, пожизненное содержание с иждивением; институт телесных повреждений

âуголовном праве делится на субинституты легких, средних и тяжких телесных повреждений и др.

Соотношение системы права и системы законодательства. Право не существует вне законодательства, которое в самом широком смысле можно определить как органическое единство (совокупность) всех имеющихся в государстве нормативных актов общегосударственного значения, подразделенных на соответствующие отрасли.

Система права и система законодательства — это очень близкие понятия. Вместе с тем, по отдельности они представляют собой совершенно разные явления. Так, если система права имеет первичный характер, то система законодательства формируется на ее основе; если система права — это внутренняя структура самого права, складывающаяся из норм, институтов и отраслей права, то система законодательства — это совокупность собственно нормативных правовых актов, т.е. источников права; если первичным элементом системы права является норма права, то в основании системы законодательства находится статья нормативного правового акта; если система права складывается из достаточно ограниченного числа отраслей, то система законодательства состоит из весьма большого, точнее сказать, не поддающегося точному подсчету количества нормативных правовых актов; если в рамках системы права отсутствуют какиелибо межотраслевые образования, то система законодательства «мозаична» и характеризуется наличием комплексных отраслей.

55

Среди отраслей законодательства выделяются следующие: отрасль законодательства как совокупность правовых норм и нормативных актов, регулирующих качественно определенный вид общественных отношений, являющихся предметом регулирования одной отрасли права; внутриотраслевое законодательство закрепляет нормы определенной подотрасли или института права, которые регулируют разновидность отраслевых общественных отношений (например, законодательство об административной ответственности в рамках административного права; авторское законодательство в составе отрасли гражданского законодательства; горное, водное, лесное законодательство как внутриотраслевые элементы земельного законодательства; банковское законодательство в составе финансового законодательства); комплексная отрасль законодательства состоит из норм нескольких отраслей права, которые регулируют различные по своему видовому содержанию отношения, составляющие относительно самостоятельную сферу общественных отношений (например, транспортное законодательство, законодательство об образовании, законодательство, регулирующее правовое положение отдельных групп населения (молодежи, женщин, ветеранов, инвалидов и др.).

1.11.Правосознание

èправовая культура

Понятие и функции правосознания. Правосознание — это та часть общественного и индивидуального сознания, объектом которого являются законодательство в целом, отдельные акты и нормы, права, свободы и обязанности личности и других участников правоотношений, правоприменительные акты, правомерное и противоправное поведение, правопорядок и законность и др.

Правосознание — это система правовых чувств, эмоций, взглядов, оценок, установок, представлений и других проявлений, выражающих отношение граждан как к действующему праву, к юридическим понятиям и категориям, к юридической практике, к правам, свободам, обязанностям, так и к другим желаемым правовым явлениям.

В числе функций правосознания можно назвать: познавательную, регулятивную, функцию правового моделирования, оценочную, функцию правового воспитания, прогностическую функцию.

Оценочная функция правосознания выражается в установлении сходства (тождества) каких-либо социально-правовых явлений и своих собственных представлений о должной личностной или социальной полезности (ценности) этих явлений.

Познавательная функция правосознания выражается в получе- нии и систематизации правовых знаний, соответствующих уровню развития общества и способности человека усваивать и применять эти знания в практической деятельности.

56

Регулятивная функция правосознания проявляется в его регла- ментационно-результативном воздействии на поведение своих субъектов (носителей правосознания).

Структура и виды правосознания. Правовое сознание складывается из двух крупных составляющих: правовой идеологии и правовой психологии.

Правовая идеология — это система взглядов и представлений, которые в теоретической форме отражают правовые явления общественной жизни. Она представлена научными идеями, положениями, учениями, теориями, которые формируются в обществе и позволяют государству и его органам эффективно использовать их в правотвор- ческой и правоприменительной деятельности.

Правовая психология — это совокупность чувств, привычек, настроений, традиций, в которых выражается отношение различных социальных групп, коллективов, отдельных индивидов к праву, к системе правовых учреждений, действующих в обществе. Правовая психология является чрезвычайно сложной и насыщенной множеством разносторонних проявлений характеристикой проявлений че- ловеческой жизни. Она складывается из совокупности психологиче- ских и правовых явлений. К числу таковых относятся правовая потребность, правовая установка, правовой менталитет, правовой мотив, ценностно-правовые ориентации, правовое настроение, правовые чувства, правовые эмоции, правовые навыки, правовые привычки, правовая сплоченность и т.п.

Правосознание можно классифицировать по нескольким различным основаниям. По степени общности: массовое (правосознание нации, народа), групповое (правосознание социальных групп, формальных и неформальных коллективов) и индивидуальное (правосознание отдельных лиц, чувства и представления о праве отдельных личностей). По содержанию: обыденное (житейские, порой довольно-таки поверхностные представления о праве людей, соприкасающихся с правом в повседневных, семейных, трудовых, общественных и иных сферах жизни), профессиональное (основано на специализированных правовых знаниях, используемых в работе профессионалов-юристов) и научное (складывается на основе широких и глубоких правовых обобщений или теоретического отношения к праву и правовым явлениям).

Правовая культура, правовое воспитание и правовая социализация.

Если правосознание характеризует отношение к праву с внутренней стороны человеческой деятельности, то выразителем такого отношения вовне выступает правовая культура. Эти категории теснейшим образом связаны между собой.

Правовая культура — это обусловленная экономическим, полити- ческим, социальным и духовным уровнем развития общества разно-

57

видность общей культуры, представляющая собой меру освоения и использования накопленных человечеством правовых ценностей, передаваемых в порядке преемственности от поколения к поколению.

В зависимости от степени распространенности (действенности) можно рассматривать правовую культуру общества, групп и коллективов, а также правовую культуру отдельной личности. Социальное назначение правовой культуры выражается в выполняемых ею функциях. К основным из них относятся: ценностная, познавательная, прогностическая, регулятивная, коммуникативная, правосоциализаторская функции и другие направления ее воздействия на социально-правовую действительность.

Основными направлениями процесса формирования правовой культуры являются формирование навыков и привычек правомерного поведения в форме правовой агитации, правовой пропаганды, правового воспитания, правовое обучение и образование.

Правовое сознание личности в значительной степени формирует правовая социализация. Она оказывает огромное влияние на становление правовой культуры личности. Правовая социализация — это усвоение человеком правовых знаний и требований, постепенное овладение необходимыми социально-правовыми навыками с целью формирования и обеспечения правомерного (законопослушного) поведения.

1.12.Правонарушение

èюридическая ответственность

Правомерное поведение. Это законопослушное, сознательное и добровольное поведение людей, соответствующее требованиям норм права. В общей массе всех встречающихся вариантов челове- ческого поведения правомерное поведение доминирует над неправомерным. Правомерное поведение является желательным и допустимым, а значит, гарантируемым и охраняемым государством.

Правомерное поведение (впрочем, как и противоправное) зависит в первую очередь от правовой установки личности и ее правовой ценностной ориентации. Именно эти факторы, характеризуя занятую личностью позицию в отношении стоящих перед ней целей и задач, выражают в избирательной мобилизованности и готовности к деятельности, направленной на их осуществление, формируют различные стереотипы поведения, прагматические или альтруистические.

Правомерное поведение в зависимости от его мотивации подразделяется на несколько различных видов: обычное правомерное поведение (не связано с превышением обычных повседневных за-

58

òðàò); пассивное (проявляется в тех случаях, когда граждане намеренно не используют приблизительно равные права и свободы); активное (целенаправленная, инициативная, законная деятельность граждан, должностных лиц, связанная с дополнительными затратами времени, энергии, материальных средств); конформистское (соответствует принятому в социальной группе стилю); маргинальное (проявляется как внешне правомерное поведение людей, внутренне несогласных с требованиями норм права). Маргинальное поведение зачастую является предпосылкой к правонарушающему.

Понятие и состав правонарушения. Правонарушение — это общественно опасное, противоправное, виновное деяние человека, наносящее вред личности, собственности, государству или обществу в целом и влекущее применение мер юридической ответственности.

Правонарушением будет только такое деяние (даже если оно и противоправно, и общественно опасно, и виновно), которое содержит в себе четыре обязательных элемента: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Объект правонарушения — это те общественные отношения, регулируемые и охраняемые правом, которым правонарушением нанесен действительный или возможный ущерб. Например, объектами административных правонарушений являются государственный или общественный порядок, права и свободы граждан, установленный порядок управления; дисциплинарные проступки объектом имеют государственную и служебную дисциплину и т.д.

Объективная сторона правонарушения — это совокупность обязательных элементов противоправного поведения (деяние в форме действия или бездействия, общественно опасные последствия, при- чинная связь между деянием и последствиями) и факультативных элементов (время, место, орудие, способ, обстановка совершения правонарушения).

Действие — наиболее распространенная форма юридически значимых деяний, запрещенных законом (нарушение правил торговли, хулиганство, разбой и др.). Бездействие в определенных указанных законом случаях признается правонарушением. Вред, при- чиненный деянием, — это неблагоприятные последствия, наступающие в результате правонарушения: имущественный (утрата имущества, упущенная выгода) или неимущественный (оскорбление, клевета — ущерб чести и достоинству); личного характера (лишение жизни, ущерб здоровью); организационного характера (лишение возможности осуществления своего права, нарушение нормальной работы учреждения). Причинная связь, необходимый элемент объективной стороны правонарушения, выступает как некая объективная связь между вредным деянием и наступившими последствиями, при которой противоправное деяние предшествует

59

во времени последствию и является главной и непосредственной причиной, неизбежно вызывающей данное последствие.

Субъект правонарушения — право-, дее- и деликтоспособное лицо, совершившее противоправное деяние, — правонарушитель. По действующему законодательству субъектами правонарушений являются физические и юридические лица. Деликтоспособность физиче- ского лица складывается из психических особенностей субъекта и его возраста. Административная деликтоспособность наступает при достижении на момент совершения правонарушения возраста 16 лет. Этот же возраст для привлечения к ответственности установлен и в уголовном праве, но по некоторым составам преступлений ответственность наступает с 14 лет. Наряду с возрастом одним из основных условий деликтоспособности является вменяемость, т.е. способность лица отдавать себе отчет в своих действиях и руководить ими в момент совершения правонарушения. Поэтому не являются субъектами правонарушения психически больные лица либо лица, совершившие правонарушение в болезненном состоянии психики.

Âотечественном гражданском и административном праве наряду

ñфизическим лицом в качестве субъекта деликта может выступать юридическое лицо. В уголовном праве ответственность юридиче- ских лиц не предусмотрена.

Субъективная сторона правонарушения — это психическое отношение лица к совершенному правонарушению, выражающееся в вине и формах ее проявлений (умысел или неосторожность), а также в особенностях мотивов и целей. Прямой умысел имеет место в слу- чаях, когда лицо осознавало всю противоправность своего деяния (бездействия), предвидело возможность или неизбежность и желало наступления общественно опасных последствий; косвенный — лицо осознавало всю противоправность и общественную опасность своего деяния (бездействия), предвидело и сознательно допускало наступление таких последствий или относилось к ним безразлично. Небрежность имеет место в случаях, когда лицо не отдавало себе отчета в противоправности своего деяния, не предвидело его общественно опасных последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно и могло было их предвидеть; самонадеянность (в уголовном праве — легкомыслие), когда лицо осознавало противоправность своего деяния, предвидело его вред и опасный результат, но легкомысленно рассчитывало его предотвратить (например, случай превышения скорости водителем на скользкой дороге, а также почти все случаи нанесения вреда при неосторожном обращении с огнестрельным оружием). С виной тесно связаны его мотивы и цели. Во многих отраслевых институтах ответственности их установление и оценка также обязательны.

Виды правонарушений. Самой распространенной классификацией правонарушений является их разделение по тяжести, т.е. по харак-

60