Правовведение. основы права.читать

ственных органов, их виды, структуру, правовой статус, формы деятельности органов государственной власти, издаваемые ими акты.

Система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя России и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.

Âотличие от основного принципа деятельности органов государственной власти России (разделение власти), органы субъектов Федерации дополнительно подчиняются принципу разграничения полномочий между органами государственной власти России и органами власти субъектов Федерации, выделения предметов их раздельного ведения. Часть 2 ст. 76 Конституции РФ определяет, что по предметам совместного ведения органов государственной власти России и органов власти субъектов Федерации издаются федеральные законы и принимаются в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации.

Âконституциях и уставах субъектов Федерации закреплены общие принципы административно-территориального устройства: республика, область, край, город федерального значения, автономная область, автономный округ (на 1 января 2009 г. численность субъектов Федерации составляла 83 субъекта). Они обладают собственной территорией; вопросы административно-территориального устройства субъекта Федерации являются компетенцией самого субъекта; территория субъекта не может быть изменена без его согласия, однако в ряде уставов предусмотрено, что такое согласие может быть получено путем проведения референдума среди жителей территории (см., например, ст. 38 Устава Ставропольского края от 12 декабря 1994 г., ст. 12 Устава Курганской области от 16 декабря 1994 г., ст. 8 Устава Ленинградской области от 27 октября 1994 г.).

81

Глава 3

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

3.1. Понятие, предмет, метод, источники гражданского права

Гражданское право является самостоятельной и одной из важнейших отраслей российского права, предназначенной для регулирования частных, прежде всего имущественных, отношений.

Гражданское право — отрасль права, регулирующая имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения участников гражданского оборота: граждан между собой, граждан и организаций и организаций между собой.

В настоящее время возрастает социальная ценность гражданского права, которое является важным и эффективным регулятором формирующихся рыночных отношений.

Гражданское право регулирует экономические связи, составляющие фундамент, экономическую основу общества. В развитии и укреплении этих связей заинтересовано государство и общество. Это прежде всего отношения собственности и товарно-денежные отношения.

Как любая самостоятельная отрасль права, гражданское право обладает собственным предметом и методом правового регулирования.

Предметом гражданского права являются имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения участников гражданского оборота.

Статья 2 ГК РФ определяет виды общественных отношений, регулируемых гражданским законодательством. Выделяют имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения.

Имущественные отношения имеют экономическое содержание и всегда связаны с нахождением имущества у того или иного лица (например, правоотношения собственности), либо с передачей имущества одним лицом другому (например, договор купли-продажи, мены). Правоотношения имущественного характера имеют своим объектом материальные блага (имущество). Субъекты этих отношений преследуют цель удовлетворения своих материальных потребностей.

Неимущественные правоотношения возникают в связи с нематериальными благами, основанными на неимущественных интересах

82

их участников, правах и свободах человека, авторских правах, правах па защиту чести, достоинства и деловой репутации и т.д. В качестве объекта эти правоотношения имеют личные неимущественные блага.

Личные неимущественные отношения, связанные с имущественными, чаще всего возникают по поводу права авторства, права на имя и других личных неимущественных прав на произведения науки, литературы и искусства, на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, личных неимущественных прав исполнителей произведений литературы и искусства. Объектами данных отношений служат права, не имеющие экономического содержания и не поддающиеся прямой денежной оценке.

Ïîä методом гражданско-правового регулирования понимается совокупность приемов, способов и средств, с помощью которых соответствующая отрасль права воздействует на общественные отношения, составляющие ее предмет.

Метод гражданского права характеризуется следующими особенностями:

равноправие субъектов гражданских правоотношений, исклю- чающее властное подчинение между ними;

инициатива субъектов в установлении правоотношения, автономия их воли и экономическая независимость;

диспозитивность как закрепленная законом возможность выбора варианта поведения;

восстановительный характер мер защиты нарушенных гражданских прав;

судебный порядок защиты нарушенных гражданских прав;

имущественный характер гражданско-правовой ответственности.

Источники гражданского права — это формы выражения граж-

данско-правовых норм. К источникам гражданского права, прежде всего, относится Конституция РФ, которая обладает высшей юридической силой. В ней содержатся основополагающие для граждан- ско-правового регулирования нормы. Согласно ст. 71 Конституции РФ — гражданское законодательство относится к компетенции Российской Федерации. Статья 3 ГК РФ устанавливает, что гражданское законодательство состоит из Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, регулирующих гражданские отношения.

В систему гражданского законодательства входят также указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, которые должны соответствовать Гражданскому кодексу и иным федеральным законам.

К источникам относятся также акты министерств, ведомств и иных федеральных органов исполнительной власти, содержащие гражданско-правовые нормы. Они являются подзаконными нормативными актами.

83

К ненормативным источникам гражданского права относятся постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, а также обычаи делового оборота — сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе.

3.2. Гражданские правоотношения

Гражданское правоотношение — не что иное, как само общественное отношение, урегулированное нормой гражданского права. В результате урегулирования нормами гражданского права общественных отношений они приобретают правовую форму и становятся гражданскими правоотношениями.

Гражданское правоотношение — это основанная на нормах гражданского права правовая связь между юридически равными, имущественно и организационно независимыми субъектами, которые выступают как носители субъективных гражданских прав и обязанностей.

Все существующее многообразие гражданских правоотношений может быть соответствующим образом классифицировано.

Различают, в частности:

имущественные, личные неимущественные, связанные с имущественными, и иные неимущественные отношения;

простые и сложные (в зависимости от числа субъектов граж- данско-правовых отношений);

относительные и абсолютные (в последних управомоченному субъекту противопоставлено неопределенное количество обязанных лиц);

вещные и обязательственные (критерий деления гражданскоправовых отношений — это связь их с самостоятельными подотраслями гражданского права — вещным и обязательственным правом);

организационные и учредительные (в зависимости от того, направлены ли гражданские правоотношения на упорядочение уже существующих связей между субъектами или на возникновение их);

регулятивные и охранительные (в охранительных на передний план выдвигаются формы удовлетворения законных требований управомоченного лица);

срочные и бессрочные;

корпоративные и преимущественные.

Таким образом, существует несколько классификаций гражданских правоотношений по различным основаниям. Остановимся под-

84

робно на наиболее часто встречающихся видах гражданско-правовых отношений.

По характеру взаимосвязи управомоченного и обязанного субъектов различаются абсолютные и относительные правоотношения; по объекту разделяются правоотношения имущественного и неимущественного характера; по способу удовлетворения интересов управомоченного лица разграничиваются вещные и обязательственные правоотношения.

Деление гражданских правоотношений на абсолютные è относительные основано на том, что в абсолютных правоотношениях носителю абсолютного права противостоит неопределенное количе- ство обязанных лиц, а в относительных правоотношениях, в свою очередь, конкретному лицу (или нескольким точно определенным лицам) противостоит конкретное обязанное лицо (или несколько определенных обязанных лиц). Абсолютные правоотношения — это такие отношения, в которых управомоченному лицу противостоит неопределенный круг субъектов. Примером данного вида правоотношений могут служить правоотношения собственности. Собственник может требовать от всякого и каждого, чтобы тот воздерживался от совершения любых действий, мешающих собственнику осуществлять свои правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащей ему вещью.

Относительными называются гражданские правоотношения, в которых управомоченному лицу (лицам) противостоит строго определенное управомоченное лицо (лица). Круг относительных гражданских правоотношений весьма широк. Он включает в себя обязательственные правоотношения; правоотношения, возникающие в результате использования произведений, изобретений; правоотношения по реализации мер гражданско-правовой защиты и т.п.

Деление гражданских правоотношений на вещные è обязательственные основано на том, что носитель права в вещных правоотношениях может осуществлять это право без содействия обязанных лиц (например, собственник имеет возможность пользоваться принадлежащей ему па праве собственности вещью для удовлетворения своих потребностей самостоятельно). Основополагающим вещным правом является право собственности. Производными от права собственности вещными правами являются право пожизненного наследуемого владения земельным участком, сервитуты, право хозяйственного ведения, право оперативного управления.

Обязательственные правоотношения — правоотношения, опосредующие динамику имущественных отношений по передаче имущества, выполнению работ, оказанию услуг, созданию и использованию продуктов творческой деятельности.

Вещные правоотношения реализуются непосредственными действиями самого управомоченного лица, а обязательственные — че-

85

рез исполнение обязанностей должником. Иначе говоря, носитель вещного права имеет возможность непосредственно без содействия обязанных лиц удовлетворить свои интересы, в то время как лицо, обладающее обязательственным правом, может удовлетворить свой интерес через действия обязанного лица.

Субъекты гражданских правоотношений

Как и любое общественное отношение, гражданское правоотношение устанавливается между людьми. Участники гражданских правоотношений именуются их субъектами. В соответствии со ст. 2 ГК РФ участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.

В гражданских правоотношениях могут участвовать не только российские, но и иностранные граждане и юридические лица. Круг субъектов права зависит от воли государства.

Гражданские правоотношения могут возникать между всеми субъектами гражданского права в любом их сочетании.

Возможные субъекты гражданских правоотношений охватываются понятием «лица». Как субъекты гражданских правоотношений лица характеризуются тем, что они являются носителями субъективных гражданских прав и обязанностей.

Понятие «лицо» родовое. Оно относится ко всем субъектам гражданских прав. В Гражданском кодексе РФ подраздел 2 раздела 1 именуется «Лица» и включает в себя три главы, одна из которых имеет название «Граждане (физические лица)» и посвящена индивидуальным субъектам гражданского права, а две другие посвящены юридическим лицам и участию РФ, субъектов РФ, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством.

К числу субъектов гражданско-правовых отношений по нашему законодательству относятся в первую очередь люди — члены общества.

Это, прежде всего, граждане РФ, а также граждане других государств и люди, не имеющие определенного гражданства — апатриды, которые не подпадают под понятие «граждане». Употребляя понятие «граждане», закон имеет в виду людей, состоящих в гражданстве РФ. Но закон учитывает, что кроме граждан в РФ находятся люди, не являющиеся ее гражданами. Поэтому наряду с гражданами в ГК РФ употребляется понятие «физические лица».

Для того чтобы быть субъектом гражданского права, физические и юридические лица должны обладать гражданской правосубъектностью.

86

Правосубъектность включает в себя правоспособность и дееспособность.

Правоспособность означает способность иметь гражданские права и нести обязанности и признается в равной степени за всеми гражданами с момента рождения и до смерти (даже новорожденный ребенок уже может обладать определенным комплексом гражданских прав и обязанностей, например, наследовать завещанное ему имущество) (ст. 17 ГК РФ).

Статья 18 ГК РФ перечисляет только основные, наиболее зна- чимые гражданские права, к которым относятся возможность иметь имущество на праве собственности, наследовать и завещать имущество, совершать сделки, создавать юридические лица и др. Кроме этих прав гражданин вправе иметь и иные личные имущественные

èличные неимущественные права, в число которых можно включить

èтакие, которые прямо законом не предусмотрены, но не противоречат общим началам и смыслу гражданского законодательства.

Гражданской правоспособностью обладают в равной мере все граждане. Она возникает с момента рождения ребенка и прекращается смертью гражданина (ст. 17 ГК РФ).

Наряду с гражданами субъектами гражданских правоотношений являются юридические лица.

Юридическое лицо — организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (ст. 48 ГК РФ).

Согласно ГК РФ все юридические лица по целям деятельности подразделяются на коммерческие и некоммерческие организации. Коммерческие организации преследуют в качестве основной цели деятельности извлечение прибыли и распределение ее между участниками.

Основной целью деятельности некоммерческих организаций является выполнение функций, не связанных с получением прибыли.

Âп. 2 ст. 50 ГК РФ содержится исчерпывающий перечень орга- низационно-правовых форм коммерческих организаций. Это хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия.

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит

87

достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

Допускается создание объединений коммерческих и (или) некоммерческих организаций в форме ассоциаций и союзов (п. 3, 4 ст. 50 ГК РФ).

Объекты гражданских правоотношений

Объектом правового отношения выступает то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности его участников, иными словами, то, ради чего возникает само правоотношение.

Субъективное право открывает перед его обладателем возможность чем-то владеть, пользоваться, распоряжаться, вести себя определенным образом, претендовать на действия других лиц.

Обязанность призвана обеспечивать осуществление данного права, а следовательно, нормальное функционирование правового отношения в интересах управомоченного лица и государства в целом.

Âюридической литературе существуют разные трактовки объекта правоотношения. Однако в ходе длительной дискуссии сложились в основном две концепции — монистическая и плюралистическая. Согласно первой из них объектом правового отношения могут выступать только действия субъектов, поскольку именно действия, поступки людей подвергаются регулированию юридическими нормами

èлишь человеческое поведение способно реагировать на правовое воздействие. Отсюда у всех правоотношений единый, общий объект.

Согласно второй позиции, более реалистичной и разделяемой большинством ученых, объекты правоотношений столь же разнообразны, сколь многообразны регулируемые правом общественные отношения.

Объектом большей части гражданских правоотношений является то или иное имущество. Используемое Гражданским кодексом РФ понятие «имущество» является многогранным. Под имуществом может пониматься вещь или совокупность вещей. Помимо этого в данное понятие могут включаться и имущественные права. В самом широком смысле под имуществом понимается совокупность вещей, имущественных прав и обязанностей, в том числе исклю- чительных прав.

Âåùè — наиболее распространенный объект гражданских правоотношений. Под вещами понимают предметы материального мира, находящиеся в твердом, жидком, газообразном или ином физиче- ском состоянии (в том числе электрическая и тепловая энергия).

Âзависимости от оборотоспособности вещи делятся на оборотоспособные, ограниченные в обороте и изъятые из оборота (ст. 129 ГК РФ).

88

По индивидуализации вещи делятся на индивидуально определенные и определенные родовыми признаками. Индивидуально определенная вещь отличается от других таких же вещей, а родовые вещи представляют собой известное количество вещей одного рода.

Вещи делятся на потребляемые и непотребляемые. Потребляемые вещи в процессе их использования утрачивают свои потребительские свойства полностью или по частям (например, продукты питания). Непотребляемые вещи при использовании не уничтожаются полностью и могут служить по назначению в течение длительного времени (здания, машины, оборудование).

Вещи бывают делимые и неделимые (ст. 133 ГК РФ). Делимые вещи в результате их раздела не меняют своего первоначального назначения (сахар, молоко, вода). Неделимые вещи в результате их раздела утрачивают свое прежнее назначение.

По назначению вещи можно разделить на главные и принадлежности (ст. 135 ГК РФ). Вещь, предназначенная для обслуживания другой главной вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

По степени связанности с землей вещи делятся на движимые и недвижимые (ст. 130 ГК РФ).

Деньги выступают в качестве особого объекта гражданских правоотношений (ст. 140 ГК РФ). Они могут быть предметом различ- ных договоров (например, заем, кредитный договор). Чаще деньги используются как средство платежа. На территории Российской Федерации законным платежным средством, обязательным к приему по нарицательной стоимости, является рубль. Это означает, что рубли могут служить средством погашения денежного обязательства независимо от согласия кредитора принять их в платеж.

Ценные бумаги. В соответствии со ст. 142 ГК РФ ценная бумага представляет собой документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении. В зависимости от носителя прав, выраженных в ценной бумаге, выделяют именные, ордерные и предъявительские ценные бумаги.

Нематериальные блага. Это блага неимущественного характера. Они лишены экономического содержания, т.е. не имеют стоимостного выражения. В соответствии со ст. 150 ГК РФ к ним относятся: имя, жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, право свободного передвижения и выбора места жительства и пребывания, право на имя, право авторства. Данный перечень является примерным и содержит лишь наиболее важные нематериальные блага, которые принадлежат гражданину.

89

Содержание гражданских правоотношений

Âлюбом правовом отношении выделяется фактическое, юриди- ческое и волевое содержание. Фактическое содержание, экономиче- ское, политическое и т.д. не меняется в результате опосредования правом. Под юридическим содержанием понимаются субъективные права и обязанности участников правоотношения. Волевое правоотношение составляют воля государства и воля самих субъектов. Любое правоотношение выступает как единство содержания и формы.

Âобществе непрерывно действует, пульсирует сложнейшая сеть горизонтальных и вертикальных правоотношений. Люди порой даже не замечают, что являются их участниками — настолько они естественны, привычны, необходимы. Одни из них более или менее постоянны (отношения собственности, гражданства, власти), другие переменны (учеба, работа, семья), третьи возникают и тут же прекращаются (разнообразные мелкие сделки: купля-продажа, пользование транспортом, услугами социально-культурных и хозяйственнобытовых учреждений и т.д.). Правовое регулирование осуществляется главным образом через механизм субъективных прав и юридиче- ских обязанностей. Указанные права и обязанности образуют его юридическое содержание.

Субъективное право определяется в правовой науке как гарантируемые законом вид и мера возможного или дозволенного поведения лица. А юридическая обязанность — как вид и мера должного или требуемого поведения.

Âоснове субъективного права лежит юридически обеспеченная возможность, в основе обязанности — юридически закрепленная необходимость. Носитель возможности называется управомоченным, носитель обязанности — обязанным лицом. Первый может совершать известные действия; второй обязан их исполнять.

Субъективное право может выступать как право-поведение, пра- во-требование, право-притязание и право-пользование. Все четыре компонента в их единстве составляют содержание и структуру субъективного права как общего понятия. Оно служит средством удовлетворения интересов управомоченного лица. Каждая из дробных составных частей субъективного права обычно именуется правомочием.

Структура юридической обязанности соответствует структуре субъективного права (являясь как бы его обратной стороной) и тоже включает в себя четыре компонента: 1) необходимость совершить определенные действия либо воздержаться от них; 2) необходимость для правообязанного лица отреагировать на обращенные к нему законные требования управомоченного; 3) необходимость нести ответственность за неисполнение этих требований; 4) необходимость не препятствовать контрагенту пользоваться тем благом, в отношении которого он имеет право.

90