Восстановление позиций России во внешней политике

Цель: объяснить учащимся необходимость и основные направления восстановления позиций России во внешней политике в 2000—2007 гг.

План

1. Решение проблемы внешнего долга.

2. Российско-американские отношения.

3. Отношения России со странами ближнего зарубежья.

4. Россия и российская диаспора за рубежом.

5. Россия и международные организации.

6. Российско-китайские отношения.

7. Место России на международной арене.

Даты и события:

2001 г. — подписание договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Россией и Китаем

2002 г. — подписание договора между Россией и США о сокращении стратегических наступательных потенциалов

2002 г. — вступление в НАТО Эстонии, Латвии и Литвы

2006 г. — председательство России в «Большой восьмерке»

Понятия:

Дефолт; экономическая конъюнктура; реструктуризация; глобализация; мораторий; «оранжевые революции»; Шанхайская организация сотрудничества (ШОС); «энергетическая дипломатия».

Работа с картой

На карте мира покажите те регионы, в которых позиции России вновь обрели устойчивость и авторитет в 2000—2007 гг. Чем это можно объяснить?

Чем можно объяснить согласие России на размещение американских военных баз в Средней Азии

По карте покажите страны СНГ, вошедшие в ЕврАзЭС, страны, имеющие в нем статус наблюдателя, страны СНГ, в которых произошли «цветные революции».

Задания

Расскажите о развитии российско-китайских отношений в 2000—2007 гг. На чем основано это сотрудничество?

Расскажите, что вам известно об истории нефтепровода «Дружба». Почему он так называется? По территории каких стран он проходит ?

Работа с документами

1) Прочитайте документ. Составьте на его основе рассказ, характеризующий действия В.В. Бакатина осенью 1991 г. и действия американской стороны. Чем руководствовались обе стороны в данном вопросе? Прокомментируйте эту проблемную ситуацию. Почему односторонние действия председателя КГБ были встречены в США с удивлением?

ИЗ ВОСПОМИНАНИЙ ПОСЛА СССР В США А. Ф. ДОБРЫНИНА

В середине декабря 1991 года я ужинал с американским послом Страусом в Москве. Мы знали друг друга давно, встречались еще в США. В этот вечер, загадочно улыбаясь, посол предложил мне угадать, у кого из советских руководителей он сегодня был. После краткой паузы Страус торжественно объявил: «У председателя КГБ Бакатина».

Я действительно был несколько удивлен и спросил, что же они обсуждали.

— Ты ни за что не угадаешь, — сказал он. — Председатель КГБ заявил мне о передаче американской стороне исчерпывающих сведений о местах расположения советской спецтехники в новом здании посольства США. Делается это, видимо, в свете новой политики широкой гласности и создания взаимного доверия, провозглашенной советским руководством, — добавил посол. — Шаг этот вызвал, конечно, немалое удивление в Вашингтоне, но он всячески приветствуется.

— Ну, а как насчет взаимности? — спросил я.

Страус отшутился, заявив, что они сами еще не доросли до такой «гласности». Тем не менее новое здание (теперь уже посольства России) начало функционировать с осени 1994 года.

2) Какие внешнеполитические ориентиры отражены в послании Президента России? Чем эти подходы отличаются от тех, которые отражены в предыдущем документе?

ИЗ ПОСЛАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В. В. ПУТИНА ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. «РОССИИ НАДО СТАТЬ СИЛЬНОЙ И КОНКУРЕНТОСПОСОБНОЙ». 2002 г.

Мы строим со всеми государствами мира — хочу это подчеркнуть — со всеми государствами мира — конструктивные нормальные отношения. Однако хочу обратить внимание и на другое: нормой в международном сообществе, современном мире является и жесткая конкуренция — за рынки, за инвестиции, за политическое и экономическое влияние. И в борьбе, этой борьбе, России надо быть сильной и конкурентоспособной.

Подчеркну, что российская внешняя политика и в дальнейшем будет строиться сугубо прагматично, исходя из наших возможностей и национальных интересов — военно- стратегических, экономических, политических. А также с учетом интересов наших партнеров, прежде всего по СНГ.

Комментарии к ключевым проблемам и понятиям курса

Дефолт 17 августа 1998 г. нанес удар по внешнеполитическим позициям России. На 1 января 2000 г. государственный внешний долг России составлял порядка 60% ВВП (132,8 млрд долларов), а суммарный внешний долг — 177,7 млрд долларов. Способность России своевременно производить выплаты по долгу ставилась под сомнение всеми кредиторами.

Улучшение в 2000 г. внешнеэкономической конъюнктуры, развитие производства и экономический рост внутри страны сняли с повестки дня разговоры о реструктуризации или списании внешнего долга. Лишь осенью 2001 г. удалось договориться с Чехией о списании 2,5 из 3,6 млрд долларов задолженности. В 2006 г. Россия выплатила все долги Парижскому клубу кредиторов.

Основной проблемой российско-американских взаимоотношений в 2000—2001 гг. являлось стремление Вашингтона выйти из договора по ПРО (противоракетной обороне) 1972 г. и создать национальную систему ПРО. Руководство России считало, что создание национальной ПРО (НПРО) Соединенными Штатами разрушает стратегическую стабильность, сложившуюся между СССР и США — двумя ядерными державами во время «холодной войны», и способно привести к стратегическому превосходству Вашингтона.

Несмотря на активное сотрудничество, многочисленные противоречия в отношениях США и России сохранились. США не собирались выводить свои военные базы с территории Киргизии и Узбекистана после окончания операции в Афганистане. Дальнейшее расширение НАТО на Восток (на пражском саммите НАТО в ноябре 2002 г. в альянс вошли Болгария, Латвия, Литва, Румыния, Словакия, Словения и Эстония) стало очередным негативным фактором в отношениях между Россией и США. Впервые членами НАТО стали бывшие республики СССР.

Примером воплощения новых подходов США к урегулированию международных отношений стали события в Ираке.

Серьезные разногласия между Россией и США возникли по вопросам глобального видения мира. Последовательное стремление России видеть мир многополярным вызывало раздражение США, которое открыто было продемонстрировано в начале февраля 2007 г., когда глава Министерства обороны США Р. Гейтс в своем выступлении перед Конгрессом де-факто причислил Россию к вероятным противникам США, назвав ее в ряду «непредсказуемых стран» вместе с Ираном и Северной Кореей. Тогда же США начали форсировать размещение элементов ПРО в Чехии и Польше.

Непросто складываются отношения России со странами так называемого ближнего зарубежья. Наиболее конфликтные отношения со странами постсоветского пространства сложились у России с Грузией, а также с прибалтийскими государствами.

Российская диаспора за рубежом — одна из самых многочисленных в мире. Особенно она увеличилась после распада СССР. Всего в настоящее время за пределами Российской Федерации проживает до 30 млн человек. Из них 20 млн живут в странах СНГ и еще 10 млн — в других государствах. С начала XXI в. Российское государство начало предпринимать комплекс мер по оказанию поддержки соотечественникам за рубежом.

Плодотворно развивается сотрудничество России с Китаем. 16 июля 2001 г. был подписан Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой (так называемый «Большой договор»).

«Энергетическая дипломатия» стала играть важную роль в российской политике. В ходе энергетического диалога с ЕС Россия отстаивала свое право строить энергетическую политику.

Дополнительная литература

Внешняя политика России: от Ельцина к Путину. — М., 2002.

Медведев Р. А. Владимир Путин: четыре года в Кремле. — М., 2004.

От первого лица: разговоры с Владимиром Путиным. — М., 2000.

Перегудов С. П. Корпорация, общество, государство: эволюция отношений. — М., 2003.

Политические институты на рубеже тысячелетий. — Дубна, 2001.

Послание Президента В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 08.07.2000.

Послание Президента В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 03.04.2001.

Послание Президента В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 18.04.2002.

Послание Президента В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 16.05.2003.

Послание Президента В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 26.05.2004.

Послание Президента В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 25.04.2005.

Послание Президента В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 10.05.2006.

Послание Президента В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 26.04.2007.

Путин В. В. Выступление на Мюнхенской конференции по вопросам политики безопасности 10 февраля 2007 г.

Россия: поиск пути. — М., 1999.

Уткин А. И. Мировой порядок XXI века. — М., 2001.

http: /www.government.gov.ru/government/

http: /www.kremlin.ru/

Практическая работа 23