- •Лекция 1 Введение
- •Технологии обработки информации и их представление
- •Информационные системы в сфере социальной защиты населения рф
- •Интегрированная информационная система учета и предоставления льгот гражданам на основе электронных социальных карт
- •Заключение об интегрированных ис
- •Лекция 3 Автоматизация информационных ресурсов Внедрение автоматизированных ир в сферу социальной зашиты населения рф
- •Государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей
- •Структура информационных ресурсов
- •Автоматизированные ит библиотечного обслуживания
- •Государственные информационные ресурсы
- •Об арбикон (разработка сПбГпу)
- •Информационные технологии в социальной сфере рф
- •Автоматизированная информационная система «Адресная социальная помощь»: назначение и функции
- •Автоматизированная информационная система "Региональное социальное законодательство"
- •Автоматизированная информационная система расчета прожиточного минимума: назначение и функции
- •Программный комплекс "Модельные методики автоматизированного учета доходов и уровня жизни населения"
- •Автоматизированные технологии анализа данных в государственном управлении на основе программного обеспечения spss
- •Интернет технологии в управлении социальной сферы
- •Лекция 10 Проблема адаптации людей с ограниченными физическими возможностями в современной информационной среде
- •Социально-психологические и соматические проблемы информатизации
- •Проблема информационной безопасности личности, общества, государства
- •Компьютеризованное интервью с клиентами и прямое взаимодействие клиента с компьютером в зарубежной практике социальной работы
- •Информационная безопасность
- •Экспертные системы
Интегрированная информационная система учета и предоставления льгот гражданам на основе электронных социальных карт
Начавшееся в 2004 г. кардинальное реформирование устаревшей и неэффективной на современном этапе системы социальной защиты населения — так называемая "монетизация" льгот вызвала необходимость создания единой автоматизированной системы учета лиц, имеющих право на получение всевозможных льгот, а также учета предоставленных льгот и услуг в натуральной либо денежной форме.
Инновационным подходом для российской практики явилась проектная разработка городской целевой программы "Электронная Москва (2009-2011 гг.)" в рамках ФЦП "Электронная Россия (2002-2010 годы)". Разработка утвержденна постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 № 709-ПП. Программа была апробирована на территории г.Москвы с использованием персональных социальных карт. По сути, эта технология впервые позволила осуществлять автоматизированное предоставление и учет услуг получателям социальных льгот на основе банка данных льготников.
Социальная карта — это многофункциональная именная пластиковая карта, которая выдается либо будет выдаваться жителю региона, являющемуся получателем социальной помощи.
Социальная карта является материальным носителем персональных данных держателя карты, информации о видах социальной помощи, на которые имеет право держатель карты. Карта фиксируется техническими средствами и обрабатывается программными приложениями, связанными с предоставлением и учетом социальной помощи. Социальная карта может также иметь дополнительные приложения, не связанными с предоставлением льгот. Технология смарт-карт позволяет использовать социальную карту как транспортную (на городском транспорте, в поездах пригородного сообщения), как банковскую карту, при расчетах за услуги ЖКХ, за лекарства и медицинские услуги с учетом прав на социальную помощь.
Крайне важно, что технология дает возможность одновременно работать и с федеральными, и с региональными льготами и при этом безболезненно, без необходимости переиздания карт, адаптируется к изменениям законодательства в области социальной поддержки населения. При этом социальные карты способствуют экономии бюджетных средств за счет сокращения необоснованных денежных выплат и т.п. Держателям социальных карт могут предоставляться скидки при приобретении товаров, что является важным элементом социальной политики.
В настоящее время часть льгот заменена денежными выплатами, а часть остается в натуральной форме. В этих условиях актуальность использования социальных карт заключается в возможности контроля наличия соответствующих прав у граждан при получении социальной услуги, учета объемов социальных услуг, оказанных гражданам, и последующего расчета расходов, возмещаемых государством организации, оказавшей эти услуги, либо компенсаций, возмещаемых государством гражданам.
Подобные проекты уже эффективно внедряются не только на территории Москвы ("Социальная карта москвича"), но и в Санкт-Петербурге ("Карта горожанина"), Самарской области ("Социальная карта жителя Самарской области") и др.
Для реализации проекта "Социальная карта москвича" создано Государственное унитарное предприятие "Московский социальный регистр" (ГУП МСР), ведущее работы по созданию общегородской интегрированной автоматизированной системы учета с использованием пластиковых карт. В соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 29.12.2001 № 585-РП сформирован Единый реестр социальных льготников Москвы.
Прием заявок и выдача социальных карт осуществляются во всех районных управлениях социальной защиты населения Москвы и на станциях метрополитена для учащихся и студентов.
Держатели социальных карт обслуживаются в сети предприятий торговли и услуг (магазинах, аптеках, предприятиях бытовых услуг, пунктах приема химчисток и прачечных, страховых организациях, автозаправочных станциях) с предоставлением скидки от 3 до 30 %. По оценкам специалистов, данная система очень важна с социальной точки зрения. Она не только оказывает определенную натуральную помощь, но и вызывает у малоподвижного населения, прежде всего, пенсионеров, активность и стремление к дополнительному общению.
Сфера применения социальных карт постепенно расширяется. Одним из примеров перспектив их использования является функция читательского билета в государственных библиотеках.
Социальные карты могут также применяться наравне с полисами обязательного медицинского страхования в поликлиниках, оборудованных специальными устройствами. Вообще, в области здравоохранения широчайшие перспективы использования социальной карты для автоматизированной регистрации застрахованных в системе обязательного медицинского страхования при обращении в лечебно-профилактическое учреждение; автоматического заполнения талона амбулаторного пациента; учета выдачи льготных лекарств в аптечных пунктах; хранения и использования витальной информации при оказании первой медицинской помощи.
Еще одним перспективным направлением внедрения информационной технологии на основе социальной карты является жилищно-коммунальная сфера, а именно система предоставления субсидий на оплату жилищных и коммунальных услуг. Эксперименты в перечисленных областях уже проводятся в рамках программы "Электронная Москва".
Введение такой системы в общесоюзном масштабе с применением социальных карт планируется осуществить поэтапно в 2012-2014 гг.