Тема 7. Отдельные формы воспитания (устройства)

ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ (3 часа)

1. Выявление и учет детей, оставшихся без попечения.

2. Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

3. Усыновление (удочерение): понятие и значение. Требования,

предъявляемые к усыновителям. Условия и порядок усыновления.

Особенности усыновления российских детей иностранными граж-

данами. Правовые последствия усыновления. Отмена усыновления.

4. Опека и попечительство: понятие и значение. Органы опеки и по-

печительства. Права и обязанности опекунов и попечителей. Пре-

кращение опеки и попечительства.

5. Приемная семья: понятие и порядок образования. Договор о пере-

даче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью: порядок

заключения, содержание и расторжение. Права и обязанности при-

емных родителей и детей (ребенка), переданных на воспитание в

приемную семью.

Дополнительные нормативные и правоприменительные акты

1. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по граждан-

ским, семейным и уголовным делам.

2. Федеральный закон РФ “О дополнительных гарантиях по социальной

защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в

ред. ФЗ от 8 февраля 1998 № 17-ФЗ, 20 июля 2000 г.) // СЗ РФ. 1996. №

52. Ст. 5880; 1998. № 7. Ст. 788; Российская газета. 25.07.2000.

3. Федеральный закон РФ «О государственном банке данных о детях, ос-

тавшихся без попечения родителей» N 44-ФЗ от 16 апреля 2001 года //

Российская газета. 20.04.2001 г.; СЗ РФ. 23.04.2001. № 17. Ст.1643.

4. Закон Самарской области «Об организации деятельности по осуществ-

лению опеки и попечительства в Самарской области» № 2-ГД от

02.04.98 г. (в ред. от 10.06.2003) // Волжская коммуна. № 104, 14.06.2003

5. Правила ведения государственного банка данных о детях, оставшихся

без попечения родителей, и осуществления контроля за его формирова-

нием и использованием, утв. постановлением Правительства РФ от

04.04.02 г.// Российская газета. 13.04.2002. № 67. С. 5.

6. Правила организации детских домов семейного типа, утв. постановле-

нием Правительства РФ от 19.03.2001 г. № 195// Российская газета.

30.03.2001.

7. Положение о приемной семье, утв. постановлением Правительства РФ

от 17 июля 1996 года N 829 // Российская газета. N 154. 15.08.96 г.; СЗ

РФ. 1996. № 31. Ст.3721.

8. Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления

контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей

на территории РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 марта

2000 г. № 275 (в ред. от 04.04.2002 № 217) // СЗ РФ. 2000. № 15. Ст.

1434; Российская газета. № 67. 13.04.2002.

9. Положение о деятельности органов и организаций иностранных госу-

дарств по усыновлению (удочерению) детей на территории РФ и кон-

троле за ее осуществлением, утв. Постановлением Правительства РФ от

28.03.2000 // СЗ РФ. 2000. № 14. Ст. 1501.

10. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить

ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную се-

мью, утв. Постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 года N 542

// Российская газета. N 94. 21.05.96 г.

11. Перечень документов, прилагаемых к заявлению для продления срока

аккредитации на территории Российской Федерации представительств

специально уполномоченных иностранными государствами органов и

организаций по усыновлению (удочерению) детей, утв. приказом Ми-

нистерства образования РФ от 28.08.01 г. // Российская газета от 12 сен-

тября 2001 года.

12. Приказ Министерства образования РФ от 20.07.01 г. «Об утверждении

типовых форм документов по учету кандидатов в усыновители, оформ-

лению усыновления и осуществлению контроля за условиями жизни и

воспитания усыновленных детей в семьях» // Российская газета от 12

сентября 2001 года.

13. Письмо Министерства образования РФ от 29 октября 2001 г. № 1293/28-

5 « Об оформлении трудовых отношений органов опеки и попечитель-

ства с приемными родителями // Вестник образования. 2001. № 22.

14. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 04.07.97г. № 9 «О

применении судами законодательства при рассмотрении дел об уста-

новлении усыновления» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. № 9.

15. Порядок организации передачи детей, лишенных попечения родителей,

на воспитание в приемные семьи в Самарской области, утв. Приказом

Комитета по вопросам семьи, материнства и детства Администрации

области № 48 от 20.07. 1997 года.

16. БВС РФ. 1999. № 7. С. 2-3.

17. БВС РФ. 2001. № 6. С. 8-9.

18. БВС РФ. 2003. № 4. С. 14.

Дополнительная литература

1. Беспалов Ю. Усыновление как способ судебной защиты прав ребенка //

Российская юстиция. 1997. № 7.

2. Вопросы и ответы о приемных семьях. Самара, 1998.

3. Дементьева И. Приемная семья – новая модель защиты детства в России

// Воспитание школьников. 1996. № 5. С. 5-7.

4. Детский дом семейного типа: проблемы и решения. М., 1992. – 201 с.

5. Дзугаева А.З. Новое понятие – приемная семья // Семья и школа. 1997.

№ 2. С. 2-3.

6. Дзугаева А.З. Правовое регулирование усыновления (удочерения) детей

// Юридический мир. 1997. № 8. С.15.

7. Дзугаева А.З. Усыновление детей – граждан РФ иностранными гражда-

нами // Юридический мир. 1998. № 11-12. С.57.

8. Ермоленко Е. Приватизация детства // Защити меня. 2000. № 1.

9. Кабышев О.А. Усыновление. Опека и попечительство над несовершен-

нолетними детьми. М., 1998.

10. Косова О. Особенности международного усыновления // Законность.

2001. № 1.

11. Кузнецова И.М. Новое в порядке усыновления детей // Журнал россий-

ского права. 1997. 1. С. 108.

12. Кузнецова И.М. Как усыновить ребенка. М,. 1997.

13. Кустова В.В. Некоторые аспекты законодательства об усыновлении в

странах СНГ и Балтии // Журнал российского права. 2003. № 6. С. 109-

116.

14. Малеина М.Н. Право на имя // Государство и право. 1998. № 5.

С.99- 103.

15. Михеева Л. Правовое регулирование патронатного воспитания детей //

Российская юстиция. 2003. № 7. С. 39-41.

16. Нечаева А.М. Новый СК // Государство и право. 1996. № 6.

17. Нечаева А.М. Охрана детей-сирот в России. М.: «Дом», 1994.

18. Николаев М. Вопросы судебного порядка рассмотрения дел об установ-

лении (удочерения) детей //Хозяйство и право. 1997. № 3.С.158.

19. Организация работы с приемными семьями, взявшими на воспитание

детей, оставшихся без попечения родителей / Под общ. ред.

Г.И.Гусаровой. Самара, 1998.

20. Паршутин В., Львова Е. Особенности рассмотрения судами дел об усы-

новлении (удочерении) детей иностранцами // Российская юстиция.

1998. № 11.

21. Понятовская О. Дело об усыновлении // Социальная защита. 1998. № 1.

С. 80-84.

22. Пчелинцева Л.М. О семейном законодательстве субъектов Федерации //

Журнал российского права. 1998. № 3. С. 30.

23. СК в регионах. М., 1998.

24. Трубников П. Рассмотрение судами дел об установлении усыновления

(удочерения) ребенка // Законность. 1997. № 7. С.15; 1999. № 8. С.39.

25. Фадеев В. Счастье, обретенное в детях // Социальная газета. 20.05.2001.

26. Шелютто М.Л. Регулирование семейных отношений субъектами РФ //

Юридический мир. 1998. № 6. С.41-46.

Задача № 1

Рано утром на крыльце РОВД дежурный обнаружил сверток, в кото-

ром оказался мальчик примерно месячного возраста. Ребенок был передан

органу опеки и попечительства, который, в свою очередь, поместил его в

дом ребенка.

Какие документы должен составить орган опеки и попечительства

для постановки этого ребенка на учет как оставшегося без попечения ро-

дителей?

Какие органы и в каком порядке осуществляют учет детей, остав-

шихся без попечения родителей?

Какие права имеет ребенок, поставленный на учет как оставшийся

без попечения родителей и помещенный в воспитательное или лечебное

учреждение, и кто, как их осуществляет?

Задача № 2

В редакцию журнала «Домашний адвокат» пришло письмо следующе-

го содержания: «Бывший муж – иностранец, брак растрогнут, где он – не

знаю. Вышла замуж за гражданина РФ, он желает усыновить моего сына.

Возможно ли это, Живем вместе более двух лет, сын желает носить фами-

лию моего второго мужа. Отца не хочет помнить, подросток требует ре-

шить проблему. Помогите советом.»

Какой ответ Вы бы дали автору данного письма?

Задача № 3

Незамужняя 15-летняя Ольга родила мальчика Сашу, которого отка-

залась взять из родильного дома, мотивируя это, тем, что она сама нахо-

дится на иждивении родителей, живущих в стесненных жилищных усло-

виях. Ольга также заявила, что судьба ребенка её не интересует. Мальчик

был передан в дом ребенка.

Через 2,5 месяца после рождения Саши в суд по месту нахождения

дома ребенка подали заявление о его усыновлении супруги Хофман, про-

живающие в ФРГ.

Узнав об этом, в суд по месту жительства Ольги обратилась с прось-

бой об усыновлении Саши также старшая замужняя сестра Ольги – Тамара

Абаева. Суд принял её заявление, а затем передал дело в суд по месту на-

хождения дома ребенка для совместного рассмотрения с заявлением суп-

ругов Хофман.

В судебном заседании Ольга, родители её и Тамары возражали против

усыновления Саши супругами Хофман. Однако суд удовлетворил просьбу

последних, мотивируя свое решение тем, что они имеют комфортабельное

жилье, высокие доходы, поэтому могут дать Саше лучшее содержание,

воспитание и образование, а Абаева имеет своих троих детей, достаток в её

семье небольшой, её муж желания усыновить Сашу не высказал.

Есть ли разница в перечне документов, которые должны быть при-

ложены к заявлению супругов Хофман и к заявлению Тамары Абаевой?

Правильно ли поступил суд, принявший заявление Абаевой, и суд, рас-

смотревший дело по существу?

Какие нарушения допущены в процедуре усыновления Саши?

Задача № 4

18-летний Козлов обратился в орган опеки и попечительства с заяв-

лением об отмене усыновления, об изменении его фамилии на фамилию

матери и изменении отчества. В заявлении он указал: в возрасте 9 лет он

без его согласия был усыновлен отчимом, который в связи с этим был за-

писан его отцом в книге записей рождений и его свидетельстве о рожде-

нии; после смерти его матери усыновитель обращался с ним слишком

строго, а теперь отказывается оплатить его, Козлова, учебу в вузе, хотя

вполне мог бы это сделать, продав дачу, приобретенную при жизни мате-

ри.

Могут ли быть удовлетворены требования Козлова?

Задача № 5

28-летний Юганов и его 18-летняя жена Галина решили удочерить 4-

летнюю Наташу, оставшуюся без попечения родителей. Суд удовлетворил

их просьбу.

Когда Наташе было 7 лет, Югановы расторгли брак. По решению суда

Наташа была передана на воспитание Галине, а с Юганова были присуж-

дены алименты на содержание Наташи.

Через год Галина вступила в брак с Хованским. Через полгода бабуш-

ка Наташи, встречаясь с внучкой, стала замечать, что Наташа худеет, име-

ет запуганный вид, стала заикаться. От соседей бабушка узнала, что Хо-

ванский жестоко обращается с Наташей, бьет её, а будучи пьяным, выго-

няет в любую погоду из дома на улицу; Галина боится своего второго му-

жа и не может защитить Наташу.

Бабушка намерена добиться:

отмены удочерения Наташи;

назначение её самой опекуном Наташи;

взыскания с Галины и Хованского алиментов на содержание Наташи;

получения ею алиментов с Юганова, выплачиваемых на содержание

Наташи по решению суда.

Вправе ли бабушка заявить указанные требования?

Задача № 6

В юридическую консультацию обратился гражданин Волков с вопро-

сом о возможности усыновления им юноши Герасимова, которого он вос-

питывал с 2-летнего возраста, но по различным причинам не смог усыно-

вить до совершеннолетия. В настоящее время Герасимов 25 лет, женат,

имеет сына.

Какую консультацию должен получить гражданин В.?

Задача № 7

Овдовевший Ганаев, имеющий двоих несовершеннолетних детей, же-

нился на Фиреевой, у которой трое своих малолетних детей и трое детей,

принятых на воспитание по договору о создании приемной семьи. Фиреева

с детьми переехала в дом Ганаева, расположенный в деревне соседнего

района.

Ганаев и Фиреева хотят взять в приемную семью 8-летнего Алёшу,

который вместе с 10-летней сестрой находится в детском доме. Они также

хотят, чтобы алименты, взыскиваемые с лишенного родительских прав от-

ца Алеши, и пенсия, назначенная Алеше по случаю смерти кормильца - его

матери, перечислялись на имя Фиреевой. Заявление об этом они намерены

подать главе администрации района, на территории которого находится

детский дом.

Будет ли удовлетворено заявление Ганаева и Фиреевой?

Как поступить с ранее заключенным договором Фиреевой о создании

приемной семьи и передаче ей троих детей после вступления Фиреевой в

брак с Ганаевым?

Задача № 8

Супруги Хитровы приняли по договору в семью 6 детей, оставшихся

без попечения родителей. При этом срок, на который каждый из детей пе-

редан на воспитание Хитровым, в договоре не был указан.

3 приемных малолетних брата проживали в приватизированной роди-

телями 3-комнатной квартире, но родители недавно погибли в ДТП, вре-

менной надзор за детьми осуществляет престарелая бабушка, которая ни-

какой защиты прав детей не пыталась заниматься.

Двое детей - брат и сестра (соответственно 9 и 11 лет) до этого также

проживали с родителями в частном доме, но были отобраны у них в связи

с лишением родительских прав.

Старший из детей – шестнадцатилетний Борис живет в семье Хитро-

вых как приемный сын уже 5 лет и собирается поступить в текущем году в

колледж, находящийся в соседней области.

Какие меры и в защиту каких прав приемных детей должны принять

супруги Хитровы?

Будет ли расторгнут договор о принятии в семью Хитровых Бориса,

если он поступит в колледж?

Какие права имеют приемные дети? Какие права и обязанности у

приемных родителей?

Задача № 9

9 мая 1980 года в роддоме г. Тольятти родился Александр Иванович

Ивченко. Его мать Ивченко Валентина Александровна, 1951 года рожде-

ния на третий день после рождения ребенка самовольно покинула роддом,

оставив сына. Государственная регистрация рождения А.И. Ивченко была

произведена 16 июня 1980 года на основании устного заявления его матери

и справки из роддома. Сведения об отце ребенка даны произвольно.

С рождения и вплоть до совершеннолетия А.И. Ивченко находился

на полном государственном обеспечении в домах ребенка, детдомах, ин-

тернатах Самарской области для детей-сирот и детей, оставшихся без по-

печения родителей. В период пребывания несовершеннолетнего в госуч-

реждениях им никто не интересовался, не навещал.

В период с 31.05.1999 года по 10.12.2000 года А.И. Ивченко прохо-

дил воинскую службу. Вернувшись из армии, стал жить в общежитии, по-

скольку собственного жилья он не имеет. А.И. Ивченко в настоящее время

не может устроиться на работу, поскольку у него отсутствует регистрация

постоянного места жительства.

Его обращения в органы опеки о защите жилищных прав остались

без надлежащего реагирования. Представители данных органов сообщили

А.И. Ивченко о том, что приобрести статус лица, оставшегося без попече-

ния родителей, он уже не может, поскольку для этого необходимо лишить

его мать родительских прав. Вместе с тем, лишение родительских прав в

данном случае невозможно, поскольку заявитель достиг совершеннолетия.

Отказ в поставке на учет нуждающихся в улучшении жилищных

условий во внеочередном порядке последовал и со стороны жилищных ор-

ганов районной администрации, поскольку А.И. Ивченко не обладает ста-

тусом лица, оставшегося без попечения родителей.

1. Какие нарушения были допущены органами, исполняющими функ-

ции опекуна (попечителя) несовершеннолетнего А.И. Ивченко и

возможно ли ставить вопрос о привлечении их к ответственно-

сти?

2. Какими способами и с помощью каких органов А.И. Ивченко смо-

жет защитить свои жилищные права в настоящее время?

3. Дайте правовую оценку ситуации.

Задача № 10

11 января 1989года в г. Самаре родился Алексей Егорович Кудрявцев.

Его мать Кудрявцева Виктория Семеновна при государственной регистра-

ции рождения ребенка отцом Алексея записала вымышленного ею Куд-

рявцева Егора Ивановича. Сразу после рождения сына Кудрявцева В.С.

уехали из Самары в Харьков. Биологический отец Веселкин Антон Гри-

горьевич о рождении сына узнал лишь после их отъезда от родителей Куд-

рявцевой В.С., однако новый адрес ему не сообщили.

Когда Алексею исполнилось 6 лет, его мать была лишена родитель-

ских прав, ребенок отправлен в детский дом. В период пребывания несо-

вершеннолетнего в детском доме мать сыном не интересовалась, не наве-

щала. Вместе с тем, о месте нахождения Алексея узнал Веселкин Антон

Григорьевич, который добровольно захотел установить отцовство в отно-

шении Кудрявцева А.Е., для чего он обратился в органы опеки и попечи-

тельства за получением согласия на установление отцовства в соответст-

вии с п. 4 ст. 48 СК РФ. Однако, не дождавшись ответа, Веселкин А.Г.

скропостижно скончался.

Вместе с тем, являясь достаточно обеспеченным человеком, А.Г. Ве-

селкин имел в собственности собственный дом, автомашину, являлся вла-

дельцем многочисленных акций.

1. Имеет ли А.Е. Кудрявцев право наследования после смерти А.Г.

Веселкина?

2. Какие требования и в какие органы следует предъявить для за-

щиты прав несовершеннолетнего А.Е. Кудрявцева?

3. Дайте правовую оценку ситуации.