- •1)Формационный подход:
- •2)Цивилизационный подход:
- •15)Государство и церковь: основные принципы взаимодействия.
- •16. Понятие и классификация функций государства.
- •17. Власть. Государственная власть понятие, признаки, структура и методы осуществления.
- •18. Теория разделения властей: генезис и содержание.
- •19. Понятие и структура механизма государства.
- •20. Понятие, признаки и классификация органов государства.
- •21. Принципы организации и деятельности аппарата государства.
- •22. Государство в политической системе общества.
- •30. Позитивистская концепция правопонимания
- •31. Основные теории происхождения права
- •32. Понятие и признаки права
- •33.Сущность и социальное назначение права
- •34. Принципы права и их значение
- •35. Понятие социального регулирования. Виды нормативных регуляторов
- •36. Соотношение права и морали
- •37. Право и религия
- •38. Право и обычай
- •39. Правовая система: понятие, структура, классификация
- •40. Сравнительная характеристика англосаксонской и романо-германской правовых систем
- •41. Религиозные и традиционные правовые системы
- •42. Понятие и структурные элементы системы права
- •43. Общая характеристика отраслей права
- •44. Норма права: понятие, признаки, виды
- •45. Структура правовых норм. Способы изложения норм права в статьях нпа
- •46. Формы (источники) права: понятие, виды
- •47. Правовой обычай и правовой прецедент как источники права
- •48. Доктрина и религиозные нормы как источники права
- •49. Нпа как источник права. Понятие и классификация нпа
- •50. Судебная практика в российском праве: понятие и содержание
- •51. Значение судебной практики в российском праве
- •52. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц
- •53. Система законодательства: понятие и соотношение с системой права
- •54. Понятие и виды систематизации законодательства
- •55. Правотворчество: понятие и виды
- •56. Стадии правотворческого процесса
- •57. Понятие, стадии и виды правового регулирования. Правовое регулирование и правовое воздействие
- •58. Предмет, сфера и пределы правового регулирования
53. Система законодательства: понятие и соотношение с системой права
Система законодательства – результат специальной деятельности полномочных органов (имеющих «право на правотворчество»).
Если элементами системы права являются нормы, институты, отрасли, то элементы системы законодательства – НПА и составляющие их элементы (разделы, главы, статьи, пункты и др.).
Система права и система законодательства - тесно взаимосвязанные, но самостоятельные категории, представляющие 2 аспекта одной и той же сущности – права. Они соотносятся между собой как содержание и форма.
Система права как его содержание – это внутренняя структура права, соответствующая характеру регулируемых им общественных отношений.
Система законодательства – внешняя форма права, выражающая строение его источников, т.е. систему нормативно-правовых актов.
Однако система права и система законодательства не тождественны. Между ними имеются существенные различия и несовпадения, которые позволяют говорить об их относительной самостоятельности.
Во-первых, это выражается в том, что первичным элементом системы права является норма, а первичным элементом системы законодательства выступает нормативно-правовой акт.
Во-вторых, система законодательства по объему представленного в нем материала шире системы права, так как включает в свое содержание положения, которые в собственном смысле не могут быть отнесены к праву (различные программные положения, указания на цели и мотивы издания актов и т.п.).
В-третьих, в основе деления права на отрасли и институты лежит предмет и метод правового регулирования. Отрасли же законодательства, регулируя определенные сферы государственной жизни, выделяются только по предмету регулирования и не имеют единого метода.
В-четвертых, внутренняя структура системы права не совпадает с внутренней структурой системы законодательства.
В-пятых, если система права носит объективный характер, то система законодательства в большей степени подвержена субъективному фактору и зависит во многом от воли законодателя Объективность системы права объясняется тем, что она обусловлена различными видами и сторонами общественных отношений.
54. Понятие и виды систематизации законодательства
Систематизация – это упорядочение нормативных актов, приведение их в определенную систему. Она необходима для обеспечения доступности законодательства, удобства пользования им, устранения устаревших и неэффективных норм права, разрешения юридических конфликтов, ликвидации пробелов.
Выделяют такие виды систематизации, как:
1) инкорпорация – форма систематизации путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в сборник, где каждый из актов сохраняет свое самостоятельное юридическое значение. Принципы инкорпорации: хронологический (по времени их принятия), тематический (по определенной тематике) и др. Инкорпорация подразделяется на официальную и неофициальную. К первой можно отнести Собрание законодательства РФ; ко второй - сборники нормативных материалов по отраслям права, издаваемые в учебных целях, для просвещения населения и т.п. На неофициальные инкорпоративные материалы нельзя ссылаться в процессе рассмотрения юридических дел, например в суде;
2) консолидация - форма систематизации путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в единый акт, где каждый из актов теряет свое самостоятельное юридическое значение. Здесь нормативные акты объединяются по признаку их относимости к одному виду деятельности (охрана природы, образование и т.п.). Особенность консолидации состоит в том, что она является "компромиссной" систематизацией, сочетающей в себе черты инкорпорации и кодификации.
3) кодификация - форма систематизации путем объединения нормативных актов в единый, логически цельный акт с изменением их содержания. В процессе кодификации устраняются устаревший правовой материал, противоречия в нормах, создаются новые правила поведения, обеспечивается их согласованность, логичность (пример: принятие первой и второй частей Налогового кодекса РФ). Кодификация законодательства может быть всеобщей (когда переработке подвергается значительная часть законодательства), отраслевой (когда перерабатываются нормы определенной сферы законодательства), специальной (когда перерабатываются нормы какого-либо правового института). Кодификация предполагает переработку норм права по содержанию в их систематизированное, научно обоснованное изложение в новом законе (кодексе, своде законов и т.д.). Признаки кодификации: во-первых, ею имеют право заниматься только специальные органы; во-вторых, в итоге появляется новый нормативный акт - кодекс; в-третьих, кодифицированный акт выступает основным среди всех иных актов, действующих в данной сфере.
В наст. время наиболее распространенной "продукцией" кодификации являются:
а) основы законодательства - акты федерального уровня по предмету совместного ведения РФ и ее субъектов;
б) кодексы – сборник актов, регулирующие однородную сферу общественных отношений (например, ГК РФ, УК РФ, СК РФ и т.п.);
в) уставы - акты, объединяющие нормы, регулирующие деятельность министерств, ведомств, служб в определенной сфере управления (например, уставы железных дорог, центрального банка и т.п.);
г) положения - акты, определяющие юридический статус и порядок деятельности каких-либо субъектов права, регламентирующие полномочия определенных органов, их структуру, функции (например, положения о министерствах, ведомствах и т.д.);
д) правила - акты, устанавливающие порядок какого-либо вида деятельности (например, правила дорожного движения).
Рассматривая основные виды систематизации нормативных актов, следует обратить внимание еще на одну специфическую разновидность упорядочивания - электронная система классификации правовых актов («КонсультантПлюс» и т.п.), обеспечивающей доступность правовых актов для всех заинтересованных лиц.
Преимущества:
а) в них закладывается практически неограниченный объем нормативно-правовой информации (законодательство страны, других государств, проекты законов, решения судебных органов и т.п.), при обращении к ним можно получить любую справку;
б) оперативность получения требуемой информации и т.д.