Глава 3. Особенности и общие условия производства дознания как формы предварительного расследования

3.1 Понятие и значение общих условий производства дознания

Деятельность органов предварительного расследования по раскрытию преступлений носит процессуальный характер. Она осуществляется в определенной процессуальной форме, установленной нормами уголовно – процессуального права. Законом определены формы предварительного расследования, порядок и условия совершения следственных действий.

Предварительное расследование, как и любая другая стадия уголовного судопроизводства, имеет не только свои собственные задачи, но и свое специфическое содержание, свое начало и окончание, особый круг участников уголовно – процессуальной деятельности и завершается особым уголовно – процессуальным документом.

Наряду с этим УПК РФ устанавливает перечень наиболее существенных требований, которые обязаны соблюдать и выполнять все органы расследования, независимо от их ведомственной принадлежности, при расследовании любого уголовного дела. Эти положения в УПК РФ названы «общими условиями производства предварительного расследования»

Расследуя преступления, органы дознания и предварительного следствия решают единые задачи, сформулированные в ст. 6 УПК.

Производство дознания подчиняется совокупности общих правил – требований, закрепленных в УПК РФ.

Общие условия производства дознания – это установленные уголовно – процессуальным законом правила, которые должны соблюдаться при расследовании уголовных дел всеми органами дознания, независимо от состава преступления и субъекта преступления.

Назначение общих условий - обеспечить благоприятные предпосылки для выполнения задач, стоящих перед органами дознания.

Принято выделять следующие общие условия предварительного расследования: формы предварительного расследования; подследственность; место предварительного расследования; соединение уголовных дел; выделение уголовных дел; выделение в отдельное производство материалов уголовного дела; начало производства предварительного расследования; производство неотложных следственных действий; окончание предварительного расследования; восстановление уголовных дел; обязательность рассмотрения ходатайств; меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества, недопустимость разглашения данных предварительного расследования.

Выделяют следующие условия для производства дознания;

1. Материально - правовым условием для производства дознания является относительно небольшая общественная опасность преступления. Дознание производится только по тем преступлениям, которые указаны в части 3 ст. 150 УПК(а это, как правило, преступления небольшой или средней тяжести).

По преступлениям, которые относятся к категории дел частного обвинения (ч. 2 ст. 20), дознание производится лишь в случае возбуждения их в публичном порядке при неспособности пострадавшего самостоятельно воспользоваться своими процессуальными правами (ч. 4 ст. 20). В остальных случаях жалоба потерпевшего направляется прямо в мировой суд, минуя предварительное расследование.

2. Процессуальным условием для производства дознания выступает относительная несложность предварительного расследования. В процессуальной теории принято считать, что расследование не является сложным при наличии следующих обстоятельств: доступность достаточных доказательств виновности уже на момент принятия решения о возбуждении уголовного дела (так называемая очевидность преступления); доступность самого подозреваемого (он не уклоняется от участия в процессуальных действиях и от исполнения грозящего ему наказания); подозреваемый не обладает особым правовым статусом, требующим производства предварительного следствия, или дело не имеет особого общественного значения.

Эти критерии восприняты действующим процессуальным законом. Дознание производится лишь по делам, возбуждаемым в отношении конкретных лиц (ч. 2 ст. 223), что означает «очевидность» преступления. При производстве дознания всегда участвует подозреваемый, который появляется с момента возбуждения дела в его отношении (п. 1 ч. 1 ст. 46).

Дознание не производится по деяниям, совершенным невменяемыми лицами (ч. 1 ст. 434), а также по преступлениям, совершенным в отношении лиц, обладающих служебным иммунитетом или статусом сотрудника правоохранительного органа (п. «б» и «в» п. 1 ч. 2 и п. 3 ч. 3 ст. 151).

Решением прокурора производство предварительного следствия может быть признано обязательным по уголовному делу, относящемуся к компетенции дознания (п. 8 ч. 2 ст. 37) или к категории дел частного обвинения (ч. 4 ст. 20). Письменное указание прокурора об этом должно быть мотивировано. В частности, прокурор может дать указание о производстве следствия вместо дознания: а) если уголовное дело возбуждено по факту, б) если за сокращенные сроки дознания невозможно полно и объективно провести расследование данного дела, в) если уголовное дело имеет особое общественное значение (например, получило широкий резонанс в средствах массовой информации).

Уголовно-процессуальный закон не требует согласия подозреваемого или потерпевшего на производство дознания. Однако их позиция способна существенно облегчить или усложнить производство по делу. Противодействие заинтересованных лиц может потребовать сложных правовых процедур (например, сокрытие подозреваемого, требующее его длительного розыска). Поэтому при определении формы расследования целесообразно учитывать его дальнейшую перспективу. [13,С.129]