Вопрос 42. Особенности государственного управления в годы Великой Отечественной войны и послевоенные годы.

Нападение фашистской Германии 22 июня 1941 г. на Союз Советских Социалистических Республик положило начало четырехлетней трагедии советского народа, жестокому, невиданному в истории тяжелому испытанию общественного строя, государственной власти и управления. Война изменила все, создала катастрофические условия. Неизмеримо возросла ответственность всей системы власти и управления за судьбы многомиллионного советского народа, государства. Правительство — высший распорядительный и исполнительный орган управления — призвало всех в первый же день войны сплотиться, организоваться во имя защиты Отечества и победы над фашизмом.  В директиве 29 июня 1941 г. о мобилизации всех сил и средств на разгром фашистских захватчиков правительством и ЦК ВКП(б) поставлена задача «быстро и решительно перестроить всю свою работу на военный лад».  Государство, его управление должно было стать сражающимся, овладеть соответствующим арсеналом, сыграть роль воюющего субъекта, «управлять войной». Оно должно было перестроиться на основе программы, которая предусматривала превращение страны в единый мобилизационный организм («Все для фронта, все для победы!»), ведение навязанной Гитлером войны, имевшей для СССР освободительный, отечественный характер, программа отличалась социальным оптимизмом («Наше дело правое. Враг будет разбит, победа будет за нами!») и предусматривала наращивание усилий по решению ближайших, промежуточных и конечных задач.

Вопрос 43. Развитие и реформирование государственной власти и системы управления во второй половине 50-х – середине 60-х гг. XX в.

После смерти Сталина наметились процессы десталинизации общества, выразившиеся в либерализации внутренней и внешней политики. Они проходили на фоне острейшей борьбы за политическое лидерство в верхних эшелонах власти. Сама десталинизация стала инструментом этой борьбы. В течение 1954 г. влияние Хрущева в новом составе руководства страны становится преобладающим. Им был изменен весь стиль и содержание работы партийных органов. Заседания Президиума ЦК и пленумы стали регулярными. На них рассматривались важные народно-хозяйственные проблемы, например, освоение целины, призыв молодежи на стройки народного хозяйства и т. д. Под руководством Хрущева был взят курс на реабилитацию жертв сталинского террора. С этой целью формируется специальная комиссия под председательством П.Н. Поспелова. К 1956 г. было снято обвинение с 16 тысяч невинно осужденных. Среди реабилитированных оказались АВ. Косарев, С.В. Косиор, М.Н. Тухачевский и др. Серьезным тормозом в реабилитации стал вопрос об ответственности ближайшего окружения «вождя» за необоснованные репрессии.

В Президиуме ЦК росли противоречия между приверженцами сталинизма (В.М. Молотовым, Г.М. Маленковым и Л.М. Кагановичем), с одной стороны, и Н.С. Хрущевым и поддерживавшим его большинством членов обновленного ЦК партии, новым руководством МВД, КГБ и армии - с другой. В результате сложных закулисных комбинаций в январе 1955 г. Г.М. Маленков по решению пленума ЦК, утвержденному Президиумом Верховного Совета СССР, был освобожден от обязанностей Председателя Совета Министров страны и назначен министром электростанций. Председателем Совмина стал Н.А. Булганин, а министром обороны вместо Булганина был назначен Г.К. Жуков.

Огромную роль в десталинизации страны сыграл XX съезд КПСС (14 - 25 февраля 1956 г.). Сам съезд проходил как обычно. На нем обсуждались отчет о работе ЦК партии, директивы шестого пятилетнего плана, звучали традиционные здравицы в адрес ЦК и его руководства.

Период, начавшийся после ХХ съезда КПСС, до начала 1960-х годов получил название «оттепели» (по одноименной повести И.Г. Эренбурга). По словам И.Г. Эренбурга, «оттепель» пришла на смену трескучим морозам послевоенной поры. Это название как нельзя лучше характеризует противоречивость времени. С одной стороны, проводилась политика восстановления законности, реформировалась судебная система, вводилось новое уголовное законодательство. Максимальный срок лишения свободы был сокращен с 25 до 15 лет. Существенно сокращался список правонарушений, по которым дети 14 - 16 лет могли быть подвергнуты уголовному наказанию. В качестве основопологающего принципа судопроизводства была признана презумпция невиновности.