- •1.Понятие и функции финансов
- •2. Финансовая система Российской Федерации
- •3. Органы, осуществляющие финансовую деятельность государства
- •4. Правовые формы финансовой деятельности государства
- •5. Понятие, предмет и метод финансового права.
- •6. Источники финансового права
- •7. Понятие, состав и классификация финансово-правовых норм
- •8. Понятие и состав финансового правоотношения. Юридические факты в финансовом праве
- •9. Понятие финансового контроля. Финансовая дисциплина
- •10. Формы, виды и финансового контроля
- •11. Методы финансового контроля
- •12. Органы, осуществляющие финансовый контроль
- •13. Общая характеристика финансово-правового конфликта и финансово-правовой ответственности
- •14. Понятие и признаки финансового правонарушения
- •15. Финансово-правовые санкции
- •16. Понятие и виды бюджетов
- •17. Бюджетная система Российской Федерации
- •18. Бюджетное право: понятие, предмет, метод, источники
- •19. Особенности закона о государственном бюджете.
- •20. Понятие доходов бюджетов. Классификация доходов. Правовой режим бюджетного дефицита.
- •21. Понятие и формы расходов бюджетов. Бюджетное финансирование
- •22. Финансирование капитальных вложений
- •23. Бюджетное кредитование
- •24. Понятие бюджетной компетенции
- •25. Бюджетная компетенция Российской Федерации
- •26. Бюджетная компетенция субъектов рф
- •27. Бюджетная компетенция муниципальных образований
- •28. Понятие и стадии бюджетного процесса
- •29. Понятие и виды целевых денежных фондов
- •30. Правовой режим целевых бюджетных фондов
- •32. Особенности целевых внебюджетных фондов Президента рф и Правительства рф
- •33. Понятие и система государственных и муниципальных доходов
- •34. Понятие и характеристика неналоговых доходов государства и муниципальных образований
- •35.Роль платежей за пользование природными ресурсами
- •36.Понятие и значение налогов и сборов
- •37. Понятие, предмет, метод и источники налогового права
- •38. Налоговые правоотношения. Правовой статус участников налоговых правоотношений.
- •39. Основания возникновения и прекращения налоговой обязанности
- •40. Исполнение налоговой обязанности. Способы обеспечения исполнения налоговой обязанности.
- •41. Правовой режим зачета и возврата и излишне уплаченных налогов
- •42. Федеральные налоги и сборы
- •43. Налоги и сборы субъектов федерации
- •44. Местные налоги и сборы.
- •45. Налоговый контроль
- •46. Понятие и виды нарушений законодательства о налогах и сборах
- •47. Налоговые правонарушения
- •48. Налоговая ответственность и санкции в налоговом праве
- •49. Понятие финансов государственных и муниципальных унитарных предприятий
- •50. Источники финансовых ресурсов государственных и муниципальных унитарных предприятий. Порядок финансового планирования на них.
- •§ 2. Порядок финансового планирования на государственном и муниципальном предприятии
- •51. Основные фонды и оборотные средства унитарных предприятий. Порядок распределения прибыли на них.
- •52. Правовые основы банковской системы Российской Федерации.
- •53. Финансово-правовой статус Центрального Банка Российской Федерации
- •54. Понятие и принципы государственного и муниципального кредита
- •55. Государственный и муниципальный долг. Управление долгом
- •57. Характеристика отдельных видов обязательного государственного страхования
- •58. Правовое регулирование денежно-кредитной политики государства. Денежная система Российской Федерации.
- •59. Правовое регулирование наличного денежного обращения. И безналичных расчетов.
- •60. Правила ведения кассовых операций
- •61. Валюта и валютные ценности. Понятие и содержание валютного регулирования. Валютный контроль
- •62. Правила осуществления валютных операций
33. Понятие и система государственных и муниципальных доходов
Выражение «государственные (и муниципальные) расходы» можно понимать в разных аспектах. Например, как конкретные суммы затрат государства и муниципальных образований, произведенных ими в целях выполнения своих функций и задач. Эти расходы имеют публичный характер.
Вместе с тем данная категория имеет организационный и юридический аспекты, выступая в качестве составной части финансовой деятельности государства и муниципальных образований, а именно деятельности по использованию находящихся в их собственности и распоряжении денежных средств. присущи все общие особенности финансовой деятельности государства и муниципальных образований при наличии специфических черт, свойственных данному ее этапу. Особенно следует отметить, что такое направление финансовой деятельности находится во взаимозависимости с другими ее направлениями: образованием денежных фондов, их распределением; неотъемлемым ее элементом также должен быть финансовый контроль.
В процессе деятельности по осуществлению государственных и муниципальных расходов возникает широкий круг отношений, регулируемых финансовым правом, а в связи с ней и другими отраслями права — гражданским, административным и др. В финансовых правоотношениях в данном случае участвуют государственные и муниципальные предприятия, организации, учреждения, их вышестоящие органы, а также банки, через которые производится выдача средств. В таких правоотношениях могут участвовать и негосударственные или немуниципальные организации, если государственные органы власти или органы местного самоуправления примут специальные решения о выделений им государственных или муниципальных средств.
Покупайте всё по низким ценам и со 100% гарантией на eBay, Amazon, TaoBao и в интернет магазинах
Совокупность финансово-правовых норм, регулирующих упомянутые финансовые отношения, представляет собой раздел Особенной части финансового права, состоящий из ряда финансово-правовых институтов, которые отражают специфику различных правовых режимов государственных и муниципальных расходов.
Таким образом, государственные и муниципальные расходы получают свое выражение в соответствующих финансово-правовых институтах и правоотношениях. Они обладают характерными чертами финансового права и финансовых правоотношений в целом и связанными с ними конкретизирующими особенностями.
Анализируя содержание правовых институтов государственных и муниципальных расходов, следует обратить на их тесную связь с институтами бюджетного права, ных и муниципальных внебюджетных фондов, финансов государственных и муниципальных предприятий: регулируемые этими институтами отношения получают развитие в процессе осуществления государственных и муниципальных расходов как завершающем этапе реализации государственных и местных бюджетов, бюджетов внебюджетных фондов, финансовых планов предприятий. На данном этапе происходит использование выделенных для расходов средств всеми их непосредственными получателями.
Это определяет исключительно важное практическое значение финансово-правовых институтов государственных и муниципальных расходов, четкости составляющих их правовых норм как механизма, способствующего экономному и эффективному использованию государственных и муниципальных денежных средств строго по целевому назначению в соответствии с утвержденными программами, планами и приоритетами.
Государственные и муниципальные расходы представляют в своей совокупности определенную систему и классифицируются по разным основаниям. Прежде всего, в зависимости от форм собственности субъектов, осуществляющих публичные расходы, их следует подразделить на государственные и муниципальные. Такую классификацию развивает подразделение три группы соответственно уровням организации власти в Российской Федерации: федеральные расходы’, расходы субъектов Федерации (региональные), которые вместе с федеральными составляют государственные расходы; и расходы местного уровня (муниципальные).
Вместе с тем требует уяснения вопрос о составных частях государственных и муниципальныхрасходов, исходя из источников их финансирования: ограничивается ли их содержание только расходами за счет средств бюджетной системы или оно является более широким? В финансово-правовой литературе широко распространенным является мнение о нетождественности понятий «бюджетные и «государственные и муниципальныерасходы», о соотношении их как части и целого, что представляется убедительным и практически значимым. Действительно, бюджетные расходы, хотя и являются решающими в составе государственных и муниципальных расходов, тем не менее составляю? их часть, не охватывая всех затрат государства (муниципальных образований). Другая часть расходов производится за счет средств государственных и муниципальных внебюджетных фондов, которые, как и бюджетные средства, входят в состав соответствующей казны, а также за счет средств, находящихся в распоряжении государственных и муниципальных предприятий, организаций, учреждений, получаемых ими в результате своей деятельности.
Следовательно, в зависимости от источников получения денежных средств, а также порядка их планирования и использования расходы можно подразделить: а) на централизованные, осуществляемые за счет бюджета и государственных (муниципальных) внебюджетных фондов; и б) децентрализованные, осуществляемые государственными и муниципальными организациями за счет тех средств, которые получены ими самими в результате своей деятельности и остаются в их распоряжении.
В зависимости от характера участия в общественном производстве и деятельности выделяются расходы на финансирование: а) оборотных средств (текущих расходов); б) основных фондов (капитальных вложений); в) создания резервов.
Существенное значение для характеристики целевых направлений государственных и муниципальных расходов имеет классификация их по функциональному признаку. Законодательная основа такой классификации Федеральным законом
«О бюджетной классификации Российской Федерации». Хотя
Закон установил ее только в отношении бюджетов, в определенной части она применима к государственным и муниципальным расходам в целом. Так, в составе последних можно выделить направления расходов на: а) отрасли экономики — промышленность, строительство сельское хозяйство и т.д.; б) социально-культурную сферу и науку; в) охрану окружающей природной среды; г) оборону; д) правоохранительную деятельность, обеспечение безопасности, функционирование судебной системы; е) международную деятельность; ж) государственное управление и местное самоуправление, включая функционирование представительных и исполнительных власти; з) создание запасов и резервов; и) прочие
Понятиям государственных (муниципальных) расходов и доходов свойственен ряд общих характеристик: расходы, как и доходы, подразделяются на централизованные и децентрализованные, а также на федеральные, субъектов Федерации (региональные) и местные (муниципальные) или более — на государственные и местные (муниципальные).
Государственные (муниципальные) расходы и государственные (муниципальные) доходы — тесно взаимосвязанные категории. Объем расходов находится в прямой зависимости от объема доходов. При их несоответствии наступают негативные по’ следствия — бюджетный дефицит, инфляция национальной валюты в связи с покрытием недостатка средств эмиссией денежных знаков, введение дополнительных налогов, использование внутренних и внешних займов в больших размерах, чем может выдержать экономика, и пр., которые могут перерасти в глубокий финансовый кризис.