- •1.Понятие и функции финансов
- •2. Финансовая система Российской Федерации
- •3. Органы, осуществляющие финансовую деятельность государства
- •4. Правовые формы финансовой деятельности государства
- •5. Понятие, предмет и метод финансового права.
- •6. Источники финансового права
- •7. Понятие, состав и классификация финансово-правовых норм
- •8. Понятие и состав финансового правоотношения. Юридические факты в финансовом праве
- •9. Понятие финансового контроля. Финансовая дисциплина
- •10. Формы, виды и финансового контроля
- •11. Методы финансового контроля
- •12. Органы, осуществляющие финансовый контроль
- •13. Общая характеристика финансово-правового конфликта и финансово-правовой ответственности
- •14. Понятие и признаки финансового правонарушения
- •15. Финансово-правовые санкции
- •16. Понятие и виды бюджетов
- •17. Бюджетная система Российской Федерации
- •18. Бюджетное право: понятие, предмет, метод, источники
- •19. Особенности закона о государственном бюджете.
- •20. Понятие доходов бюджетов. Классификация доходов. Правовой режим бюджетного дефицита.
- •21. Понятие и формы расходов бюджетов. Бюджетное финансирование
- •22. Финансирование капитальных вложений
- •23. Бюджетное кредитование
- •24. Понятие бюджетной компетенции
- •25. Бюджетная компетенция Российской Федерации
- •26. Бюджетная компетенция субъектов рф
- •27. Бюджетная компетенция муниципальных образований
- •28. Понятие и стадии бюджетного процесса
- •29. Понятие и виды целевых денежных фондов
- •30. Правовой режим целевых бюджетных фондов
- •32. Особенности целевых внебюджетных фондов Президента рф и Правительства рф
- •33. Понятие и система государственных и муниципальных доходов
- •34. Понятие и характеристика неналоговых доходов государства и муниципальных образований
- •35.Роль платежей за пользование природными ресурсами
- •36.Понятие и значение налогов и сборов
- •37. Понятие, предмет, метод и источники налогового права
- •38. Налоговые правоотношения. Правовой статус участников налоговых правоотношений.
- •39. Основания возникновения и прекращения налоговой обязанности
- •40. Исполнение налоговой обязанности. Способы обеспечения исполнения налоговой обязанности.
- •41. Правовой режим зачета и возврата и излишне уплаченных налогов
- •42. Федеральные налоги и сборы
- •43. Налоги и сборы субъектов федерации
- •44. Местные налоги и сборы.
- •45. Налоговый контроль
- •46. Понятие и виды нарушений законодательства о налогах и сборах
- •47. Налоговые правонарушения
- •48. Налоговая ответственность и санкции в налоговом праве
- •49. Понятие финансов государственных и муниципальных унитарных предприятий
- •50. Источники финансовых ресурсов государственных и муниципальных унитарных предприятий. Порядок финансового планирования на них.
- •§ 2. Порядок финансового планирования на государственном и муниципальном предприятии
- •51. Основные фонды и оборотные средства унитарных предприятий. Порядок распределения прибыли на них.
- •52. Правовые основы банковской системы Российской Федерации.
- •53. Финансово-правовой статус Центрального Банка Российской Федерации
- •54. Понятие и принципы государственного и муниципального кредита
- •55. Государственный и муниципальный долг. Управление долгом
- •57. Характеристика отдельных видов обязательного государственного страхования
- •58. Правовое регулирование денежно-кредитной политики государства. Денежная система Российской Федерации.
- •59. Правовое регулирование наличного денежного обращения. И безналичных расчетов.
- •60. Правила ведения кассовых операций
- •61. Валюта и валютные ценности. Понятие и содержание валютного регулирования. Валютный контроль
- •62. Правила осуществления валютных операций
4. Правовые формы финансовой деятельности государства
Формы финансовой деятельности государства разнообразны. В каждой из них практически выражаются действиягосударственных органов (и органов местного самоуправления) по образованию, распределению и использованию финансовых ресурсов на соответствующем уровне. По своему характеру эти формы могут быть правовыми и неправовыми.
Итак, финансово-правовые акты — это принятые в предусмотренной форме и имеющие юридические последствия решения государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам финансовой деятельности, входящим в их компетенцию.
Финансово-правовые акты можно классифицировать по юридическим свойствам, юридической природе, органам, издающим их, и другим основаниям.
По юридическим свойствам финансово-правовые акты подразделяются на нормативные и индивидуальные. К нормативным относятся акты, которые регулируют группу однородных финансовых отношений и содержат общие правила поведения их участников, т. е. правовые нормы. Нормативные финансово-правовые акты устанавливают виды финансовых обязательства (налогов и других платежей) предприятий и граждан перед государством, порядок исчисления установленных платежей, типичные признаки плательщиков, порядок расходования государственных денежных средств, порядок проведения финансового контроля и т. д.
По юридической природе финансово-правовые акты делятся на:
законодательные, к которым относятся законы, принимаемые Государственной думой РФ, законы субъектов Федерации по вопросам финансовой деятельности государства;
подзаконные.
Финансово-плановые акты — это акты, принимаемые в процессе финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления, которые содержат конкретные задания в области финансов на определенный период, т. е. являются планами по мобилизации, распределению и использованию финансовых ресурсов.
К финансово-плановым актам относятся:
основной финансовый план государства — федеральный бюджет РФ, государственные бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты;
финансовые планы государственных и муниципальных целевых фондов;
финансово-кредитные и кассовые планы банков;
финансовые планы страховых организаций;
финансовые планы и сметы министерств, ведомств, других органов государственного управления;
финансовые планы (балансы доходов и расходов) предприятий и объединений;
сметы учреждений, организаций, состоящих на государственном и местном бюджете.
Финансово-плановые акты получают свое юридическое оформление в актах соответствующих государственных органов. Так, федеральный бюджет утверждается законом РФ, смета учреждения — министерством, которому это учреждение подчинено. Утвержденный в установленном порядке финансово-плановый акт регулирует финансовые отношения и вызывает юридические последствия как любой финансово-правовой акт.
5. Понятие, предмет и метод финансового права.
Понятие "финансовое право" рассматривается в разных аспектах:
- как отрасль российского права;
- как отрасль правоведения, правовая наука;
- как учебная дисциплина, учебный курс, изучаемый в юридических высших учебных заведениях.
Финансовое право как отрасль российского права представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства для обеспечения бесперебойного осуществления его задач и функций в каждый данный период развития.
Финансовое право - самостоятельная отрасль права, представляющая собой совокупность норм права, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе создания, распределения и использования государством и органами местного самоуправления определенных фондов денежных средств, необходимых им для выполнения задач и функций, методом "власти и подчинения", как правило, не основанных на субординации.
Предмет финансового права составляют общественные отношения, возникающие в процессе деятельности государства и муниципальных образований по планомерному образованию (формированию), расширению и использованию денежных фондов (финансовых ресурсов) в целях реализации своих задач. Финансовое право, являясь отраслью российского права, по своей сущности относится к публичным отраслям права и регулирует общественные отношения, возникающие в процессе осуществления финансовой деятельности, то есть деятельности, направленной на создание, распределение и использование фондов денежных средств. Предметом финансового права являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государством и органами местного самоуправления финансовой деятельности, то есть деятельности по образованию, распределению и использованию фондов денежных средств. Эти отношения отличаются большим разнообразием по своему содержанию и по кругу их участников. Главная особенность общественных отношений, являющихся предметом финансового права, состоит в том, что они возникают в процессе финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления. Отсюда и другая их особенность - они представляют собой разновидность имущественных отношений, так как возникают по поводу финансовых ресурсов, денежных средств, одной из сторон которых всегда выступает государство или орган местного самоуправления. Основным методом правового регулирования финансового права является метод "власти и подчинения". Однако метод "власти и подчинения", применяемый финансовым правом, отличается от аналогичного метода, используемого другими отраслями публичного права. Отношения "власти и подчинения" при регулировании финансовых отношений, как правило, не основываются на отношениях субординации, подчинения по "вертикали". Властные предписания исходят в большинстве случаев от финансовых, налоговых и кредитных органов, с которыми другие участники финансовых отношений не находятся в административной зависимости. Финансовое право, имея свой предмет правового регулирования и обусловленный им метод правового регулирования, представляет собой самостоятельную отрасль права. Финансовое право находится в тесной взаимосвязи с другими отраслями права, главным образом с конституционным, административным и гражданским. При отграничении финансового права от смежных отраслей права необходимо учитывать природу его предмета и особенности метода правового регулирования.