Социология труда_Волков Ю.Е_2009 -536с

Социология труда

фессиональной ориентации молодых людей, готовящихся к вступлению в самостоятельную трудовую жизнь, как естественный результат названной работы. Молодому человеку на основе изучения его личностных качеств советуют, среди каких видов трудовой деятельности ему целесообразно выбирать себе будущую профессию (это – профориентация), но тем самым уже в какой-то мере предопределяется его отбор для освоения именно этой профессиональной деятельности.

Формирование у подростков профессионально-ориентационных установок начинается в процессе их трудового воспитания в семье. Но гораздо большие возможности в этом плане имеются у школы. Она может шире и более квалифицированно решать задачи по трудовому воспитанию своих питомцев, если соответствующая работа проводится систематически, глубоко и в органической связи с вовлече- нием школьников в реальную трудовую деятельность. Очень важно, чтобы школа решала эти задачи в тесном сотрудничестве с трудовыми организациями и органами службы занятости.

Завершая рассмотрение вопроса о трудовом воспитании и профориентации детей и подростков, следует сказать, что во многих школах и кое-где даже в рамках целых районов такая работа проводится весьма успешно.

В качестве иллюстрации можно привести опыт, накопленный в Большереченском районе Омской области и проанализированный в проведенном здесь социологическом (точнее даже социолого-педа- гогическом) исследовании. Профориентация учащихся в школах района выступает не каким-то второстепенным, побочным «довеском» к основному учебно-воспитательному процессу, а одной из важнейших его составных частей и строится на прочной практической основе. Во-первых, здесь сумели сохранить учебно-производствен- ные бригады (которые в других местах в постсоветское время в большинстве случаях исчезли). Многие учащиеся старших классов занимаются выполнением оплачиваемой работы по ремонту школ, благоустройству и др. в составе специализированных бригад, создаваемых с помощью службы занятости и существующей в районе «молодежной биржи труда».

Глава 8. Формирование субъекта трудовой деятельности

Во-вторых, в школах проводится профессионально-ориентацион- ная деятельность «по полной программе», включающая и профессиональное просвещение, и информирование, и консультирование. В этих целях в районной службе занятости раз в неделю проводятся занятия со старшеклассниками по 8-часовой программе «Мир профессий». Более того, специалисты службы занятости непосредственно во всех школах периодически проводят занятия по таким темам, как «ситуация на рынке труда района», «профессия и как ее выбирать» и др. Ежегодно по инициативе службы занятости устраиваются ярмарки рабочих мест для старшеклассников и выпускников школ, на которые приглашаются специалисты из учебных заведений г. Омска, близлежащих районов, сотрудники областного профцентра, комитета труда и занятости населения. В продолжение ярмарки в каждую сельскую школу выезжает местная группа из 8-10 специалистов профконсультантов и психологов, сотрудников служб занятости для встреч с учащимися 9-11 классов, педагоги- ческими коллективами, родителями с целью вооружения их широкой профориентацией, проведения диагностики профессиональных склонностей и интересов школьников и их профессионально-ориен- тационного консультирования.

Благодаря всей этой систематической разносторонней и глубокой профориентационной работе у подавляющего большинства старшеклассников формируются достаточно отчетливые интересы к определенным профессиям, стремление овладеть ими, получив необходимую подготовку по ним в профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях. Лишь единицы не поступают после школы в эти учебные заведения и очень немногие испытывают трудности с устройством на работу. Более того, часть ребят с четко выраженными профессиональными интересами уже в школьные годыустраиваютсяспомощьюшколыислужбызанятостиработать в заинтересовавшие их сферы деятельности. Желающих стать учи- телями направляют работать на летних школьных площадках, желающих стать медиками – помощниками в отделения больницы, стремящихся заняться народными промыслами – в специализирующееся на этом предприятие «Старина сибирская» и т.д.

300

301

Социология труда

Заметим, что усиленное внимание к трудовому воспитанию школьников и включение их в практическую трудовую деятельность не только не ведет к снижению уровня их общеобразовательной подготовки, как иногда по невежеству представляется, но напротив, оказывается связано с ростом этого уровня. В школах района стало увеличиваться число учащихся, стремящихся получить хорошие знания, некоторые дополнительно кроме школьной программы занимаются у 2-3 преподавателей, в несколько раз увеличилось число медалистов и учащихся, занимающихся на «4» и «5». И это понятно: включение в трудовую деятельность формирует у подростков во всех отношениях трудолюбие, ответственное отношение к делу и другие передовые социальные качества.

Подобный опыт имеется и в других регионах и местных сообществах страны. Его целесообразно изучать, используя социологические исследования, и всемерно распространять.

8.3.Система профессионального обучения

èпроблемы ее совершенствования

âсовременных условиях

Поскольку вступление в трудовую жизнь в большинстве случаев происходит после предварительного получения профессиональной подготовки, формирование трудового потенциала человека включа- ет в себя получение такой подготовки. Она осуществляется, как уже отмечалось, в зависимости от профиля и уровня вида трудовой деятельности в высших, средних специальных и профессионально-тех- нических учебных заведениях.

Интерес социологии труда к этой составляющей трудового потенциала человека заключается в выяснении, во-первых, того, насколько система упомянутых учреждений, совокупность профессий, по которым осуществляется обучение в них, и качество даваемой ими профессиональной подготовки соответствуют сегодняшним и перспективным общественным потребностям. А во-вторых, насколько полно и глубоко обучающиеся в них стремятся усваивать и в дей-

Глава 8. Формирование субъекта трудовой деятельности

ствительности усваивают знания, нужные для их будущей профессиональной деятельности, и при том насколько оптимально сочетаются в их подготовке узкопрофессиональные знания с научной широтой, фундаментальностью, а также с общекультурным развитием. Все это требует совместного изучения с экономическими науками (соответствие системы профессий и качества подготовки по ним развитию народного хозяйства), с социологией образования и социологией культуры.

Основные характеристики функционирования названных учебных заведений в нашей стране, проблемы, с которыми ныне сталкивается эта система, можно представить следующим образом.

Подсистема, охватывающая учреждения, дающие высшую профессиональную подготовку, – вузы, прошла через серьезные кризисные явления, потерпела существенные изменения и в настоящее время в основном приспосабливается к общественным потребностям. Можно отметить следующие наиболее существенные изменения в этой подсистеме, происшедшие за последние годы, а одновременно и проблемы, которые остались или вновь появились в ее функционировании.

Во-первых, значительно изменилась структура специальностей, по которым ведется подготовка в вузах, в связи с изменением в структуре спроса на специалистов в результате общественно-экономических преобразований последних десятилетий. Из-за сильного сокращения общественного производства и возникшего у новых руководителей и собственников предприятий представления о необходимости и возможности более экономичного ведения работы на предприятиях при существенном уменьшении числа специалистов высшей квалификации резко упал спрос на кадры с высшим техническим образованием. Многие получившие такую подготовку стали сталкиваться с трудностями в нахождении работы. К тому же зарплата работающих на производстве специалистов оказывалась значительно ниже того, что стали получать многие занятые другими видами труда, порожденными рыночной экономикой. Подобные кризисные явления коснулись и ряда специалистов с высшей квалификацией других профилей. В результате резко возросло число людей с высшим образованием, ра-

302

303

Социология труда

ботающих не по полученной в вузе специальности, в некоторых регионах доля таких стала доходить до 60%.

В то же время изменившиеся социально-экономические условия увеличили спрос на некоторые специальности, прежде всего на юристов, экономистов, финансистов и даже породили потребность в ряде новых – маркетологов, дизайнеров и др. В соответствии с новыми условиями, с одной стороны, многие выпускники вузов стали спешно получать другое профобразование, а с другой, – вузы расширили

èорганизовали вновь подготовку по пользующимся спросом специальностям. Для многих вузов это означало существенное изменение профиля ведущейся в них подготовки специалистов. Поскольку набор по некоторым традиционным для них специальностям стал существенным образом сокращаться, они начали открывать подготовку по новым для них востребованным рынком специальностям. В первую очередь, такими оказались специальности управленцев, экономистов, финансистов, юристов. В результате структура профессий

èспециальностей, по которым ведется подготовка студентов в вузах, стала в большей мере соответствовать структуре объективных потребностей в кадрах. К тому же и количественные пропорции в ней стали более точными – численность обучающихся по одним профессиям и специальностям увеличилась, по другим уменьшилась в соответствии с их востребованностью.

Однако пока еще нельзя сказать, что достигнуто достаточно полное совпадение численности обучающихся в вузах со структурой объективных потребностей в кадрах. Некоторые вузы до сих пор не скорректировали должным образом численность обучающихся по разным специальностям. Поэтому, с одной стороны, потребности рынка в некоторых специалистах высшей квалификации оказываются неудовлетворенными. А по другим специальностям их по-прежне- му оказывается больше, чем нужно. Поэтому все чаще значительная часть выпускников не может найти работу по специальности. По некоторым данным, 40% выпускников должны переучиваться; а министр науки и образования РФ при обсуждении проекта реформы высшего образования (март 2007 г.) заявил, что лишь 15% выпускников вузов

Глава 8. Формирование субъекта трудовой деятельности

оказываются востребованными по полученным ими специальностям. Поэтому требуется проведение широкомасштабных исследований кадрового обеспечения как можно большего числа различных видов труда, и не только на производстве, но и во внепроизводственных сферах. Необходимой составной частью таких исследований должны быть экспертные социологические опросы, проводимые в рамках социологии труда.

Следует заметить, что даже по ряду профессий, по которым на- чался бум в первые годы реформ, в настоящее время иногда начинают проявляться тенденции «перепроизводства». Тем более что в ряде случаев их качество из-за поспешного и не очень продуманного перепрофилирования вузов оказывается недостаточно высоким. Так, изза резкого повышения спроса на экономистов, управленцев, юристов, финансистов факультеты по их подготовке открылись во множестве вузов, в прошлом не имевших к этому ни малейшего отношения. Понятно, что во многих случаях это негативно сказывается на каче- стве подготовки специалистов.

Вторая черта развития за последние годы рассматриваемой подсистемы профессиональной подготовки заключается в том, что наряду с традиционными государственными появилось много негосударственных вузов. Их существование в условиях свободной рыночной соци- ально-экономической системы вполне естественно, и их деятельность во многом способствует решению задачи приведения структуры подготавливаемых специалистов высшей квалификации в соответствии со структурой объективных потребностей народного хозяйства. Но деятельность негосударственных вузов усиливает остроту уже отме- ченной проблемы качества подготавливаемых специалистов. Хотя деятельность этих образовательных учреждений находится под государственным контролем, качество обучения в них зачастую оказывается слабым, не соответствующим современным требованиям. Из-за недостаточнойпрофессиональнойподготовленностинекоторыевыпускники этих вузов не могут найти подходящей работы, а другие, найдя, теряют ее довольно скоро, как только выясняется слабость их трудового потенциала в части профессиональной подготовки.

304

305

Социология труда

Третья черта функционирования рассматриваемой подсистемы – ее переход в большой, а может быть даже в большей части на коммерческие, платные основы, что в полной мере касается негосударственных и во многом государственных вузов. Это тоже естественно в рыночной системе. Но создание ситуации, при которой во многих, если не в большинстве случаев за получение высшего образования нужно платить немалые деньги (к тому же еще нужно учесть общеизвестный факт необходимости зачастую давать взятки при поступлении на бесплатные места в государственные вузы), порождает серьезные негативные социальные последствия: сужаются возможности получить высшее образование, а следовательно, потом и заняться высококвалифицированным трудом для людей из малообеспеченных слоев, составляющих подавляющее большинство населения России. Для решения этой социальной проблемы видятся два способа. Вопервых, выдача студентам кредитов, за которые они могли бы расплачиваться в течение достаточно длительного времени, занимаясь трудовой деятельностью после получения образования. Во-вторых, расширение уже практикуемой иногда системы договоров вузов с предприятиями, фирмами, другими трудовыми организациями, которые оплачивают обучение, а после его завершения принимают этих специалистов к себе на работу.

Так можно вкратце обрисовать основные контуры развития в современных условиях и в ближайшей перспективе организации высшего образования, дающего наиболее высокий уровень профессиональной подготовки.

Следующая подсистема – совокупность средних специальных учебных заведений, призванных давать несколько более низкую профессиональную подготовку, которая, однако, позволяет выполнять трудовую деятельность достаточно высокой квалификации, но такой, где не требуется специалист с высшим образованием, и с которой все же не может справиться человек, имеющий лишь начальную профессиональную подготовку. Такими специалистами средней квалификации являются техники (там, где содержание труда близко к инженерному, но можно обойтись с несколько меньшим уровнем подготов-

Глава 8. Формирование субъекта трудовой деятельности

ки), фельдшеры, акушерки (подобно тому же их соотношение с подготовкой и содержанием труда врача), преподаватели начальных классов школы и т.п. Соответствующие средние специальные заведения традиционно именовались у нас техникумами (хотя многие из них имели совсем не технический профиль) и училищами. В последние годы многие из них существенно перестроились, открыли подготовку по новым, востребованным современной ситуацией специальностям. Например, в связи с громадным спросом, возникшим в новых условиях на бухгалтеров, очень широко развернулось обучение по этой специальности. И уровень учебно-воспитательной работы во многих из этих учебных заведений достаточно высок, соответствует современным требованиям. А нередко даже был повышен именно в последние годы под влиянием конкуренции на рынке образовательных услуг. Вошли в жизнь и новые названия – колледжи и др.

Однако проблем у средних специальных учебных заведений тоже немало, многое в их деятельности необходимо совершенствовать.

Прежде всего, следует отметить, что традиционно, еще с советских времен средних специальных учебных заведений, особенно технического профиля, у нас меньше чем нужно. Иными словами, соотношение численности специалистов с высшим и средним образованием, прежде всего инженеров и техников по одной и той же профессии (специальности), всегда было и остается не оптимальным: вторых было не только не больше, чем первых, как должно быть, но, напротив, меньше. Это связано с тем, что в практической трудовой деятельности, на производстве у нас во многих случаях на рабочем месте, где достаточно техники, занят инженер. Поэтому, на мой взгляд, нам следует решить в единстве, «в связке» две крупномасштабные общественные задачи: а) добиться гораздо более оптимального соотношения между специалистами со средним и высшим образованием, главным образом – инженерами и техниками и б) в соответствии с этим развивать сеть средних специальных учебных заведений и увеличивать численность подготавливаемых специалистов для трудовой деятельности среднего уровня квалификации.

306

307

Социология труда

Если наши официальные органы, призванные осуществлять социальное управление, будут решать эти задачи, потребуются детальные исследования содержания труда по широкому кругу его видов с учетом конкретных условий выполнения соответствующей работы и занимаемой работником должности во взаимодействии подходов экономического, управленческого и социологического (социологии труда). Цель и смысл таких исследований, которые должны проводиться, – установление того, для выполнения какой работы, замещения какой должности требуется специалист с высшим образованием, а где достаточно наличия среднего специального по тому же профилю работы. Это привело бы к существенной оптимизации структуры рабочих мест и должностей в народном хозяйстве. Наверняка можно сказать, что гораздо больше потребуется специалистов со средним образованием. А соответственно стала бы расширяться сеть подготавливающих их учебных заведений, в ходе чего должно происходить совершенствование структуры специальностей, по которой ведется обучение в них.

Одновременно необходимо решать некоторые проблемы, связанные с совершенствованием их учебной деятельности. В основном они подобны отмеченным выше, которые присущи вузам и должны ими решаться: все более полное приведение структуры профессий и специальностей, по которым ведется обучение (в качественном и коли- чественном планах), в соответствии со структурой спроса на специалистов со средним образованием; повышение качества обучения с максимальным использованием новейших технологий и данных науки; создание более прочных возможностей для обучения малообеспеченным молодым людям.

Третья подсистема в сфере профессионального образования – совокупность учебных заведений и разного рода курсов, осуществляющих подготовку более или менее квалифицированных рабочих и некоторых категорий служащих.

Главное место здесь занимают училища, которые называются в нашей стране профессионально-техническими и им подобные. В прошлом у нас была создана разветвленная сеть таких училищ самого

Глава 8. Формирование субъекта трудовой деятельности

разного профиля. И хотя нередко в их деятельности были серьезные недостатки, многие из таких училищ зарекомендовали себя очень хорошо, и в целом вся соответствующая система заняла в свое время прочное место в качестве институционального образования, обеспе- чивающего профессиональную подготовку самой массовой «армии» тружеников.

Немало этих училищ успешно функционирует и до сих пор, и для поступления в некоторые из них приходится проходить конкурс, не меньший, чем в иные вузы. Некоторые ПТУ вносят интересные новые моменты в свою деятельность, повышающие их привлекательность для молодых людей, готовящихся к трудовой жизни. Вводятся, например, программы одновременной подготовки по двум и более смежным специальностям (водитель и газоэлектросварщик и т.п.). Известен опыт создания специальных групп из подростков, рано оставивших школу и закончивших всего 5-7 классов, для обучения их наиболее простым рабочим профессиям, таким как сельский механизатор, повар. Есть опыт создания специальных групп для обучения подростков из трудных семей. Думается, что нужно распространять такой опыт и вести дальнейший поиск использования нестандартных форм обучения рабочих достаточно квалифицированного труда.

При всем наличии эффективных, позитивных явлений в функционировании ПТУ приходится констатировать, что в целом эта система в годы реформ оказалась на грани полного развала. Количество профтехучилищ к середине первого десятилетия 21 века по сравнению с началом 90-х годов уменьшилось на 60%. Поэтому задача заключается прежде всего в том, чтобы должным образом возродить эту систему, максимально используя все лучшее накопленное в отече- ственном и зарубежном опыте и учитывая особенности сложившейся у нас в настоящее время народохозяйственной системы.

В ходе такого воссоздания данной системы должны, несомненно, появиться профтехучилища по многим новым рабочим специальностям, связанным, прежде всего, с новыми, высокими технологиями и т.д. Гораздо шире такие училища следовало бы использовать и для

308

309

Социология труда

подготовки некоторых категорий служащих, учитывая, что в современных условиях все большее место занимают многие виды не очень высоко интеллектуализированного нефизического труда. Для занятых здесь работников не требуется высшего и даже среднего специального образования, но вряд ли правильна современная практика, когда они начинают работу, не получая вообще какой-либо профессиональной подготовки, а обучаются делу просто в процессе трудовой деятельности. Правильнее, видимо, давать им профессиональную подготовку (с элементами пополнения общеобразовательных знаний) в учебных заведениях типа профтехучилищ.

Понятно, что проблема качества обучения, обеспечения соответствия его уровня современным требованиям науки, производства и общественной жизни в названных учебных заведениях требует постоянного внимания так же, как и применительно к учебным заведениям других типов.

Наконец, по некоторым рабочим специальностям и профессиям достаточно простого нефизического труда профессиональная подготовка осуществляется на курсах с разными, но сравнительно непродолжительными сроками обучения. Это, к примеру, курсы водителей автомобилей и других транспортных средств, дорожно-стро- ительных машин, курсы счетоводов, секретарей и др. В последнее время профиль подготовки специалистов на краткосрочных курсах расширяется. В частности, создается немало успешно работающих курсов, обучающих молодых людей основам ведения предпринимательской деятельности. Курсовая система профессиональной подготовки, вполне доказавшая свою целесообразность, несомненно, будет функционировать и дальше в обозримой перспективе. Важно лишь, чтобы любые курсы обеспечивали достаточный уровень овладения их выпускниками необходимыми профессиональными знаниями и навыками.

Всестороннее совершенствование системы учреждений, призванных давать людям профессиональную подготовку, формирующих соответствующую составляющую их трудового потенциала – чрез-

Глава 8. Формирование субъекта трудовой деятельности

вычайно важный процесс для становления субъекта трудовой деятельности. Изучение же эффективности их функционирования является, несомненно, задачей социологии труда, для выполнения которой можно и нужно использовать применяемые этой наукой методы эмпирического анализа.

Вопросы для самоконтроля

1.Что такое трудовой потенциал личности?

2.Из каких составляющих складывается трудовой потенциал?

3.В чем заключается роль семьи в формировании трудового потенциала человека, в становлении его в качестве субъекта трудовой деятельности?

4.Какова роль общеобразовательной школы в решении тех же задач? Каковы проблемы, решение которых позволит повышать роль школы в подготовке молодежи к труду?

5.Каковы проблемы современной деятельности учебных заведений профессиональной подготовки разного уровня, что нужно делать по решению этих проблем?

6.Какие проблемы, касающиеся формирования трудового потенциала, подготовки молодежи к трудовой деятельности, требуют изу- чения с помощью использования эмпирических социологических исследований, какими должны быть исследования? Имеются в виду все такие проблемы, обозначенные в данной теме.

310

311

Социология труда

ГЛАВА 9. ВКЛЮЧЕНИЕ В ТРУДОВУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Реализация трудового потенциала человека начинается с его вклю- чения в трудовую деятельность, что является начальным этапом уча- стия в этой деятельности. Включение в нее складывается из трудоустройства и последующего приспособления (адаптации) человека к той обстановке, в которой ему придется работать, и к специфике самой работы.

Соответственно тема предполагает раскрытие следующих вопросов

1.Социальный смысл проблем занятости и трудоустройства.

2.Основные направления социологического анализа трудоустройства и занятости.

3.Институциональное обеспечение трудоустройства и его социологический анализ.

4.Трудовая адаптация.

9.1.Социальный смысл проблем занятости

èтрудоустройства

Рассмотрение относящихся к данной теме вопросов как предмета социологического изучения требует прежде всего осмысление охватываемых ею явлений (и соответственно обозначающих их понятий) и порождаемых этими явлениями проблем как социальных и потому требующих социологического анализа.

Трудоустройство, являющееся исходным моментом включения в трудовую деятельность, представляет собой поведенческий акт или серию однородных актов, посредством которых человек принимает на себя обязанность выполнять определенные трудовые функции, порождаемые содержанием и характером конкретного вида труда.

Глава 9. Включение в трудовую деятельность

Непосредственным результатом трудоустройства является трудовая занятость, или просто занятость, как это обозначается в литературе и в практической жизни. Соответствующее понятие может характеризовать, во-первых, положение отдельного человека в его отношении к сфере труда, означая, что он трудоустроен, то есть имеет работу – постоянную (постоянная занятость) или временную, в частности сезонную (временная, сезонная занятость человека) и т.п. Занятость на уровне индивидуального жизненного устройства человека может быть реализована в разных по характеру видах труда: в ка- честве наемного работника, функционирующего в трудовом коллективе или на началах индивидуального найма, предпринимателя, являющегося хозяином предприятия или действующего в одиночку и др. Необходимые ограничения, при которых это понятие представляется имеющим смысл, заключаются, по моему мнению, лишь в том, что: а) оно может относиться только к свободному, а не принудительному труду и б) оно относится к труду не в собственном личном, домашнем хозяйстве, а в общественном. К последнему относится и индивидуальная трудовая деятельность, но если она имеет товарный характер (в том числе и в виде производства нематериальных платных услуг), то есть включена в общественное хозяйство через товарное производство и обращение.

Во-вторых, рассматриваемое понятие используется (что важнее и имеет место чаще) для характеристики состояния социума того или иного масштаба – страны, региона, города, района, – означая степень вовлеченности трудоспособного населения в трудовую деятельность в общественном хозяйстве. Чем больше доля трудоспособных граждан вовлеченных в такую деятельность, это квалифицируется как более высокий уровень занятости. Чем меньше эта доля, тем ниже считается ее уровень. Противоположной занятости категорией является безработица, т.е численность взрослых трудоспособных членов общества, желающих иметь работу (это обязательно!), но не имеющих ее. Уровень безработицы ниже, если выше занятость, и наоборот. Заметим, что к безработным не относятся дети до 16 лет, лица, обучающиеся в очной форме, военнослужащие по призыву.

312

313

Социология труда

Интересы оптимального развития общества и достижения благополучия в жизни населения требуют обеспечить как можно более полную занятость, следовательно, более успешную организацию трудоустройства граждан и максимально низкую безработицу.

Следует, однако, иметь в виду, что добиться абсолютно полной трудовой занятости населения и соответственно полного устранения безработицы – задача нереальная. Даже в советской социально-эко- номической системе, где была чрезмерно высокая степень вовлече- ния в общественное хозяйство замужних женщин, которые в большинстве желают заниматься исключительно семейными, домашними делами, а невключенность в общественное хозяйство мужчин расценивалась как преступление («тунеядство»), абсолютно полной трудовой занятости не было. Хотя тогда применялись даже искусственные меры по устранению безработицы (создавались рабочие места в количествах, превосходящих объективную потребность), и официально провозглашалось, что она устранена, в действительности она сохранялась. Притом в некоторых регионах, во многих малых городах в довольно значительных размерах. И сам факт ее наличия не может вызывать каких-либо упреков, потому что, как говорилось, добиться абсолютно полной занятости и полностью устранить безработицу невозможно.

Причины этого достаточно полно раскрыты в литературе, что позволяет не рассматривать их. Отметим лишь такую чисто социальную причину (и зачастую даже не упоминаемую): помимо лиц, ищущих работу и не находящих ее, какая-то часть членов общества, в первую очередь, как отмечалось, замужних женщин, не имеет желания работать в общественном хозяйстве.

Сравнительно небольшая – 5-6% от трудоспособного населения – безработица при высоком уровне пособий для потерявших работу, позволяющем им достаточно хорошо жить (но все же меньшего размера, чем возможный заработок, чтобы оставался стимул искать работу), как то имеет место в современных развитых странах, не только не вреден, но полезен в экономическом и социальном планах. Такая ситуация побуждает людей дорожить своей работой, трудиться

Глава 9. Включение в трудовую деятельность

более интенсивно и качественно. А это полезно для общества; не случайно в СССР при высочайшем уровне занятости производительность труда была в несколько раз ниже, чем в странах с рыночной экономикой и наличием безработицы при достаточной заботе о безработных. Полезна такая ситуация и для самих работников, которых возможная угроза безработицы мотивирует максимально полно реализовать и последовательно наращивать свой личностный трудовой потенциал. Конкуренция, возникающая между работающими и людьми, готовыми их заменить, ищущими подобную же работу, ведет – во всяком случае, очень часто – к «естественному отбору» лучших тружеников, а проигрывающих в такой конкуренции заставляет подтягиваться до тех, развивать свои способности, профессиональные знания, квалификацию. Тех же, кто не может «дотянуться» до требуемого уровня, обществу выгоднее содержать за свой счет, выплачивая им приличные пособия.

Но высокий уровень безработицы – это весьма вредное и опасное для жизни общества явление. Она порождает многие негативные социальные последствия (не говоря уже об экономических, которых нам не нужно касаться). Снижается жизненный уровень значительной массы людей. Длительная безработица ведет многих из них к духовной деградации и деморализации, развитию психических заболеваний, депрессии, росту антиобщественных проявлений, преступлений (изучение дел осужденных показывает, что до 70% их в момент ареста не имели работы), усиливаются процессы распада семей, развивается алкоголизм, возрастает число самоубийств и в целом растет смертность. Имеются, например, такие красноречивые данные, полученные американскими исследователями: рост уровня безработицы на 1% увеличивает число совершаемых в стране убийств на 650 случаев, самоубийств на 820, психические лечебницы при этом пополняются на 4 тыс. пациентов, а тюрьмы – на 3 тыс. преступников.

В конечном счете опасность крупномасштабной безработицы в том, что она таит в себе угрозу чрезмерного роста социальной напряженности, а следовательно, – социального взрыва.

314

315

Социология труда

Поскольку чрезмерный рост безработицы порождает многие нежелательные для общества последствия, в любой стране максимально возможное преодоление безработицы и оказание помощи пострадавшим от нее рассматриваются в качестве одной из важнейших задач социальной политики демократического государства и других социальных институтов, имеющих то или иное отношение к проблемам занятости. По характеру мер, направленных на решение этих проблем, различают пассивную политику – смягчение последствий безработицы путем предоставления пособий и осуществление в других формах материальной поддержки пострадавшим от нее людям и активную политику – оказание этим людям помощи в трудоустройстве и тем самым уменьшение самой безработицы.

Для выполнения соответствующих функций создаются специальные социальные институты – биржи труда, центры занятости, учебные заведения для переобучения, переквалификации людей, чья профессия не пользуется спросом. Руководствуясь социальными целями, государство финансирует и организует так называемые общественные работы, занимая на них часть безработных, использует правовые, экономические и организационные рычаги для сохранения и даже создания новых рабочих мест на предприятиях и в учреждениях.

При этом социальная политика, главный смысл которой заключа- ется в обеспечении жизненных потребностей людей, может вступать в противоречие с экономической необходимостью и эффективностью. Это происходит, например, в случаях, когда осуществляются меры по сохранению и созданию новых рабочих мест, не вызываемых экономической необходимостью, но нужных для получения людьми средств к жизни. Или создаются обрабатывающие предприятия в местностях, отдаленных от источников сырья, что экономи- чески невыгодно, но нужно для социальных целей – обеспечения занятости населения.

Однако расхождение между социальными и экономическими требованиями не может выходить далеко за некие допустимые пределы, иначе это приведет к снижению эффективности экономической системы и народного хозяйства в целом. А в конечном счете появятся

Глава 9. Включение в трудовую деятельность

нежелательные и социальные последствия для обеспечения потребностей самого населения: неэффективная экономика не может обеспечить высокий и даже средний уровень и качество жизни. Как это и произошло с советской экономикой, неэффективность которой, ее неспособность обеспечить достойный уровень жизни масс было результатом – наряду с действием других причин – искусственного «полного преодоления безработицы».

В какой степени можно и нужно жертвовать экономической целесообразностью ради социальных целей, зависит от конкретных обстоятельств в определенных пространственно-временных рамках. В одних случаях требуется идти на большие жертвы, в других можно обойтись малыми. И зависит это главным образом от таких социальных факторов, как «запас терпения» у населения, касающегося его готовности жить в условиях повышенных трудностей с нахождением работы, и степень порождаемой им социальной напряженности в соответствующей местности. Если обстановка в этом плане бо- лее-менее спокойна, достаточно обычных мер по обеспечению луч- шей занятости, осуществляемых в рамках социальной политики. Если же обстановка накаляется и грозит социальным взрывом, нужно сроч- но «тормозить» процессы, ведущие к свертыванию производства и сокращению работников, создавать рабочие места, как бы это ни было экономически неэффективно.

Глубокие социально-экономические преобразования в нашей стране в последние десятилетия привели к очень сильному снижению трудовой занятости и возрастанию безработицы. Это было порождено сокращением военного производства и переходом к рыночным принципам ведения хозяйства, требующим максимального устранения неэффективных и ненужных рабочих мест, действием многих факторов, одни из которых являются позитивными, другие нежелательными, но, к сожалению, неотвратимыми. Таким образом, снижение уровня занятости было неизбежным, но оно означало быстрый и слишком высокий рост безработицы. Численность безработных, по данным статистики, доходила за годы реформ до 5 и более миллионов человек. При этом надо иметь в виду, что статистика у нас учи-

316

317

Социология труда

тывает только тех, кто зарегистрирован в службе занятости, а это делают не все. Так что реально безработных в стране насчитывается, по подсчетам специалистов, не менее 8,5-9 млн. человек, что составляет более 11% трудоспособного населения. Кроме того, существует так называемая скрытая безработица, охватывающая тех, кто занят неполный рабочий день с соответственно уменьшенной зарплатой. В странах с высоким уровнем оплаты труда таких работников, видимо, неоправданно включать в безработные, а у нас это вполне обоснованно, находятся в принудительном оплачиваемом отпуске. При этом все показатели безработицы стали возрастать по мере развертывания в последние годы мирового кризиса.9

Такая ситуация требует усиления мер, препятствующих росту безработицы, расширению возможностей занятости населения в качестве одной из важнейших составляющих научного управления обществом.

Процессы, связанные с обеспечением трудоустройства и занятости членов общества, порождающие, как видно, серьезные проблемы, выступают предметом изучения разных наук, каждая из которых подходит к ним под своим «углом зрения». Так, юриспруденция, конкретнее говоря, – наука трудового права и отчасти некоторые другие отраслевые юридические науки призваны рассматривать такие, например, проблемы – насколько оптимально в правовом поле регулируются процессы трудоустройства, обеспечиваются права поступающих на работу и оказывающихся лишенных ее. Очень большое внимание обращает на проблемы занятости экономическая наука. Иногда дело представляется даже таким образом, что проблемы трудоустройства, занятости, безработицы являются вообще экономическими. В этом есть, несомненно, большая доля истины: в своей основе эти проблемы действительно являются таковыми, поскольку порождаются главным образом экономическими процессами и решаются – в той или иной мере – посредством использования преимущественно

9 Поскольку термин «безработный» имеет указанное официальное значение, а научное осмысление проблем трудоустройства и занятости охватывает не только зарегистрированных в службе занятости, но всех не имеющих и желающих иметь работу. Эту последнюю, более широкую совокупность во избежание путаницы целесообразно называть незанятым населением.

Глава 9. Включение в трудовую деятельность

экономических средств и рычагов. Но истина далеко не так однознач- на. Соответствующие проблемы одновременно являются и социальными – в том смысле, в каком разделяются основные сферы общественной жизни, а потому и различаются процессы и явления экономические, социальные, политические, духовные.

Рассматриваемые нами сейчас проблемы являются социальными в этом смысле потому, что положение дел в области занятости и трудоустройства в широких общественных масштабах:

а) оказывает самое непосредственное, при том сильное воздействие на условия и образ жизни людей, а потому на их социальное самочувствие;

б) формирует у них определенные оценки общественной ситуации, в которой им приходится существовать, деятельности власти, социальных институтов, призванных обеспечивать решение названных проблем (чувство удовлетворенности или неудовлетворенности тем, как эти институты выполняют свою роль и т.п.), что отчетливо проявляется в социологических опросах общественного мнения;

в) порождает специфические для данной сферы жизнедеятельности людей социальные действия и даже целые виды социального поведения (поиск работы, переобучение при необходимости и обращение за помощью в государственные и иные организации и др.), что представляет собой основополагающие явления, формирующие социальную сферу общественной жизни;

г) образует некоторые специфические виды социальных отношений: социально-трудовые между работниками – актуальными и потенциальными – и работодателями, а также между ними, государством и его органами.

В силу отмеченных моментов проблемы, относящиеся к данной области общественной жизни, оказываются предметом изучения и социологической науки, говоря конкретнее, такой ее отрасли, как социология труда. Рассматриваются они ею с позиций своего, специфического для этой науки подхода. Конечно, «стыковка» их социологического рассмотрения с экономическим неизбежна. Но в содержании этих подходов имеются существенные различия.

318

319