Вопросы для обсуждения

1. Понятие внешнеэкономическая открытость, ее виды: струк­турно-экономическая, нормативно-институциональная.

2. Охарактеризовать процесс адаптации экономики РФ и изме­нение ее профиля по мере втягивания страны в мирохозяй­ственные процессы.

5.2. Типы регионов по внешнеэкономической открытости

В предыдущей главе показаны различия между субъектами РФ по особенностям и интенсивности участия во внешнеэконо­мических связях. На этой основе нами была проведена типоло­гия регионов по характеру внешней открытости.

По степени структурной и институциональной открытости экономики субъекты РФ могут быть разделены на три типа: цен­тральный, приморский (приграничный) и проэкспортный (рис.9).

Центральный тип наблюдается в субъектах РФ (8 регионов) с мощным экономическим и научно-техническим потенциалом, с городами с миллионным населением в качестве региональных

162

и*

163

центров, которые имеют зону рыночного и культурного тяготе­ния, сильно превосходящую свой регион: Москва и Московская область, Санкт-Петербург и Ленинградская область, Нижегородец кая, Самарская и Свердловская области, Республика Татарстан. Для этих регионов характерны разнообразные и крупномасштаб­ные внешнеэкономические связи, сильно диверсифицированные по географическим направлениям и предметному содержанию. Это ре­гионы с наиболее благоприятным предпринимательским клима­том. Среди них резко выделяется Москва. Ее следует отнести к пер­вому уровню регионов такого типа. Санкт-Петербург, довольно сильно уступающий Москве по всем параметрам открытости, относится ко второму уровню, остальные регионы — к третьему уровню.

Особую роль столицы в глобальных связях России можно про­иллюстрировать рядом показателей. На московские компании в 1999 г. пришлось более 38% всех поступлений валюты от экспор­та товаров и услуг.⁷⁸Правда, здесь речь идет в основном о посред­нической торговле, особенно в части экспорта. Продукция соб­ственного производства в общем объеме экспорта, прошедшего оформление на московской таможне, не превышает 5%. Значи­тельная часть импорта, ввозимого через Москву, реализуется на других региональных рынках. В 1999 г. на российскую метропо­лию пришлось около 30% розничного товарооборота страны.⁷⁹

В Москве действует более половины всех предприятий с ино­странными инвестициями, зарегистрированных в России. В нача­ле 2000 г. из 1200 российско-германских предприятий в Москве действовало 705. Кроме того, в столице размещались 989 предста­вительств немецких компаний.⁸⁰

Через московские банки осуществляется 65-80% всех опера­ций в стране с иностранной валютой. В Москве располагаются все 23 зарегистрированных в России полностью иностранных бан­ков и подавляющая часть из 150 банков с иностранным долевым участием.⁸¹Доля активов в иностранной валюте у московских банков на конец 1999 г. составляла 59% против 35% у регио­нальных банков. Доля иностранных активов в балансах столич-

Hbix банков на 1 декабря 1999 г. равнялась 34% , в то время как у провинциальных банков — 19% .⁸²В столице и столичной облас­ти находятся около 2/3 из общего числа зарегистрированных пользователей Интернета в России. В конце 2000 г. оно составило 2 9 млн. чел. Приведенные иллюстрации позволяют заключить, что по степени фактической (структурной и институциональной) открытости⁸³экономики субъекты РФ довольно сильно различа­ются.

На регионы, отнесенные к этому типу, приходится более 50% внешнеторгового оборота и около 70% накопленных прямых ино­странных инвестиций.

Приморский (приграничный) тип открытости (8 регионов) отличают высокие относительные показатели открытости, но срав­нительно узкий спектр внешнеэкономической деятельности при большом удельном весе в ней соседних стран. Во внешней тор­говле высока доля услуг. Импорт, как правило, превышает экс­порт. Это крупные центры приграничной торговли, через кото­рые вывозятся значительные объемы иностранной валюты. Они широко включены в приграничное и субрегиональное сотрудни­чество. Наиболее рельефно подобный тип открытости представ­лен в дальневосточных регионах: Приморском и Хабаровском краях, Сахалинской и Магаданской областях и в европейской ча­сти РФ в Республике Карелия, Калининградской, Ростовской об­ластях и Краснодарском крае. На них приходится около 8% внеш­неторгового оборота страны и более 12% накопленных ПИИ.

Открытость проэкспортного типа (14 регионов) связана с круп­номасштабным экспортным производством, которое делает его привлекательным для иностранных инвесторов и кредиторов. Регионы этого типа характеризуются крупными абсолютными объемами экспорта и, благодаря этому, высокими относительны­ми показателями внешнеторговой открытости. Они обеспечива­ют большую часть валютных поступлений в страну. Этот тип от­крытости наблюдается в Тюменской области с Ханты-Мансийс-

⁷⁸Социально-экономическое положение Российской Федерации. Гос­ комстат России, 2000, февраль. — С. 153.

⁷⁹Там же. С. 29.

⁸⁰Hager-Stroble Veronika. Neue Akzente fur deutche-russisghe Wi^rt' schaftsbeziehungen, Moskauer Deutsche Zeitung, 2000. — № 5.Marz 6.

⁸¹Филимонов М., Корюкин К. Добро пожаловать//Ведомости- 2000.29.03.

Михайлов Л., Сычева Л., Тимофеев Е. Рост себе в убыток//Экс­перт. 2000.20.03. — С. 63-70, здесь 64.

При определении уровня открытости мы использовали абсолют­ов показатели участия регионов во внешнеэкономических связях. В

Условиях большого спада производства, выражаемого показателем ре-^и°нального валового продукта, и высокой доли теневой экономики, ис-°льзование традиционного показателя открытости, — отношение поло-^ины внешнеторгового оборота к РВП — на мой взгляд, было бы менее

^КоРРектным.

168

169

ким АО и Ямало-Ненецком АО, Башкортостане, Вологодской, Иркутской, Кемеровской, Липецкой, Оренбургской, Пермской, Челябинской областях, Красноярском крае с Таймырским АО, Мурманской области. Они обеспечивают более 30% внешнеторго­вого оборота страны и примерно 17% накопленных ПИИ.

От этой группы отличаются регионы-интроверты, экономика которых обращена преимущественно на внутренний рынок. Они имеют ограниченные внешнеторговые связи и мало привлекатель­ны для иностранных инвесторов. По нашим оценкам, в России насчитывается 39 регионов, экономика которых по своим струк­турным и институциональным характеристикам остается зак­рытой: области и республики Центрального, Волго-Вятского, По­волжского районов, северокавказские республики, южно-сибирс­кие области и республики, большинство автономных округов. Это, как правило, ярко выраженные периферийные регионы. Они ха­рактеризуются острым дефицитом финансовых ресурсов и наи­более высокими предпринимательскими рисками.

Остальные 20 субъектов РФ — регионы с ограниченной от­крытостью или регионы переходного типа: Владимирская, Воро­нежская, Волгоградская, Новосибирская, Омская, Саратовская, Калужская, Томская области, Тульская, Ярославская области, Ставропольский край, Удмуртская Республика и республики Коми, Саха и Хакасия, Камчатская, Архангельская с Ненецким АО, Белгородская и Новгородская области.

В обобщенном виде для региональной структуры открытости характерны следующие черты:

1. Концентрация регионов с центральным типом открытости в Европейской части России.

2. По степени открытости резко выделяется Московский ре­гион, выполняющий функции внешнеэкономического посредни­ка для всей России.

3. Регионы приграничного типа открытости расположены в местах сопряжения структурообразующих транспортных комму­никаций России с международными морскими коммуникациями, местах протяженного соседства с зарубежными странами.

4. Регионы с проэкспортным типом открытости занимают обширное евразийское пространство от Европейского Севера до Восточной Сибири, находящееся на значительном удалении от внешних рынков.

5. Регионы-интроверты занимают обширный пояс, простира­ющийся от Амурской области до Алтайского края вдоль границы с Китаем и Монголией, значительную часть Северного Кавказа и

Нижнего Поволжья, большинство регионов в европейской части России, примыкающих к регионам с центральным типом откры­тости. Иными словами, для России характерен более открытый север и менее открытый юг.

6. В региональной структуре открытости российской эконо­мики особое место занимают крупные города, выполняющие фун­кции административно-политических центров. В них, как прави­ло, действует большинство всех размещенных в регионе предпри­ятий с иностранным участием, концентрируются внешнеторго­вые функции, привлекаемые иностранные кредиты, обслуживаю­щие и сопутствующие виды деятельности. В то же время боль­шая часть периферийных территорий практически находится вне процессов глобализации экономики.