54. Понятие, принципы законности. Соотношение законности, пра­вопорядка и дисциплины.

Законность – это такой режим общественной жизни, который основан на системе требований по соблюдению законодательства всеми государственными органами, должностными лицами, предприятиями, учреждениями и гражданами. Для законности необходимы две стороны: наличие правовых, справедливых, научно обоснованных законов (содержательная сторона); их выполнение, ибо само по себе наличие даже самых совершенных законов является недостаточным для утверждения законности (формальная сторона).

Основные принципы законности:

1) Единство законности означает единообразие правового регулирования однородных общественных отношений на всей территории государства.

2) Всеобщность законности означает равное требования ко всем без исключения субъектам исполнять закон.

3) Верховенство закона означает, что только закон как акт высшего представительного органа государственной власти обладает высшей юридической силой.

4) Недопустимость противопоставления законности и целесообразности. Целесообразность в праве означает соответствие содержания правовых актов современным потребностям, интересам и складывающимся жизненным ситуациям. Однако не всякий закон отвечает этому требованию. Это случается, когда закон устарел, отстал от жизни или когда законодатель неправильно понял общественный интерес. В таких случаях нужно менять закон, а не обходить его.

5) Гарантированность прав и свобод человека и гражданина. С одной стороны законность служит их важнейшей гарантией, с другой – их наличие и осуществление являются показателем состояния законности.

6) Связь законности и культуры. Уровень культуры и образования населения прямо и непосредственно влияют на состояние законности, и наоборот, уровень законности влияет на состояние культуры и образования в стране.

7) Принцип презумпции невиновности (ч.1 ст. 49 Конституции – каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном ФЗ порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда).

Правопорядок – это состояние урегулированности социальных связей, характеризующееся системой общественных отношений, в которых поведение субъектов является правомерным.

Единство законности и правопорядка: они обусловлены единой системой политических, экономических и идеологических факторов, они формируются и охраняются единым государственным аппаратом, в их основе лежит единая система правовых актов; они имеют единую цель – обеспечение организованности и нормального функционирования общества. Различия между законностью и правопорядком: они формируются на различных этапах осуществления права (законность – это реализующееся права, а правопорядок – уже реализованное право); они имею различные функции (законность – средство установления правопорядка, а правопорядок характеризует результативность регулирующего воздействия права и степень исполнения требований).

Дисциплина – это средство организации социальных связей в целях обеспечения совместного внутренне согласованного поведения участников общественных отношений.

Дисциплина, законность и правопорядок. С одной стороны дисциплина и законность преследуют одни и те же цели и в этом смысле тесно взаимодействуют друг с другом. Законность предполагает дисциплину и сама в определенной степени зависит от нее. С другой стороны они не совпадают по объему. Понятие дисциплина более широкое, чем законность. Если законность включает в себя выполнение обязанностей, содержащихся лишь в законах и подзаконных актах, то дисциплина есть выполнение обязанностей, содержащихся во всех правовых актах, и в иных социальных и технических предписаниях нормативного и индивидуального характера. Законность, следовательно, можно рассмотреть как составную часть, ядро дисциплины. Если результатом дисциплины выступает общественный порядок, то результатом законности – порядок правовой, который тоже можно оценивать как специфическое ядро общественного порядка.