В) Период законодательного права

Согласно представлениям, господствовавшим в средние века, право существовало независимо от приказов властей; суверен не был уполномочен ни создавать, ни изменять право. Суверен выполнял чисто административные функции. Он не мог помогать формулированию права, которое он не создавал. Суверен был вправе создавать суды и регламентировать их процедуру. Путем административной практики (приказы о недействительности) мог исправлять некоторые судебные ошибки. Другими словами, суверен не мог создавать законы (сохранилось в мусульманском праве). Суверен издает лишь указания по применению принципов права, которое создано независимо от него другими источниками.

Путем издания таких ордонансов, эдиктов суверена происходила организация публичного права, включая уголовное право. Например, можно назвать единственный имперский акт в Германии говорящий об уголовном праве – Каролина (1532 г.).

Другими словами под юрисдикцией суверена находилось публичное право (в определенной части), частное право им не издавалось. И это делалось властями сознательно.

Некоторые научные исследователи, считают, что французские короли были заинтересованы с сохранении обычаев. Активно способствовали утверждению римского права, помогавшего им в установлении и обосновании абсолютной власти (это мнение неправильно).

Короли не считали себя свободными в возможности изменять нормы частного права и не поддерживали имевших место попыток осуществить унификацию частного права. Не может изменить частное право по своей воле.

Школа естественного права разрывает эту традицию в XVIIIв. Школа естественного права не признает приказы, принятые единолично королем и не считает их законами. Но школа считает, что суверен должен стать законодателем, она признает за ним полномочия изменять право для исправления прошлых ошибок и придавать авторитет нормам, полностью соответствующим естественному праву. В соответствии с чем появляется новая форма кодификации, когда функция создания и развития права осуществляется законодателем. Раньше даже в римской империи законы (обычное право) кодифицировались императором с помощью юристов, а также обычное право создавалось с помощью юристов.

- Создание публичного права

Школа естественного права добилась яркого успеха в двух направлениях (создание публичного права и кодификация).

1 направление. Она заставила признать, что право должно распространяться на сферу отношений между управителями и управляемыми, между администрацией и частными лицами. Ведь римское право формулировало различие между частным и публичным правом, лишь для того, чтобы оставить публичное право в стороне. А сами римские юристы считали эту область права опасной, и предпочитали соблюдать осторожность при ее применении.

Для исследователей школы естественного права большой интерес представляли: в большей степени – уголовное право; со средним успехом – административное право; и совсем мало – конституционное право. Тем не менее после XVIIIв. сложилось публичное право, близкое к традиционному.