- •Рой Александрович Медведев
- •От издательства
- •Предисловие
- •Глава первая первые двадцать лет
- •Глава вторая годы в разведке Профессия – разведчик
- •Первые годы в кгб
- •Личная жизнь разведчика Владимира Путина
- •Институт имени ю. В. Андропова
- •О работе в Германии
- •Падение Берлинской стены и крушение гдр
- •Глава третья в питерской мэрии. Путин и собчак Возвращение в Ленинград
- •Председатель Ленсовета и его советник
- •Мэр Санкт‑Петербурга и его главный помощник
- •Санкт‑Петербург в 1996 году
- •«Дело Собчака»
- •Возвращение и смерть Собчака
- •Глава четвертая два президента. Путин и ельцин в администрации Кремля
- •Председатель Правительства Российской Федерации
- •Проблема преемника
- •Борис Ельцин уходит
- •Что скажет история?
- •Выборы президента
- •О роли личности в истории
- •Глава пятая вторая война в чечне Начало второй чеченской войны
- •Осеннее наступление российских войск
- •О причинах и политических последствиях войны в Чечне
- •Падение Грозного
- •Битва в горах
- •Восстановление мирной жизни
- •Глава шестая первый год президента владимира путина Владимир Путин и его оппоненты
- •После выборов
- •Президент и олигархи
- •«Дело Гусинского»
- •Трагедия в Баренцевом море
- •Самые трудные дни президента
- •Новые акценты внешней политики России
- •На саммите «восьмерки» в Окинаве и на сессии оон
- •Дела в снг
- •Промежуточные итоги внешней политики России
- •Итоги первого президентского года
- •Глава седьмая экономические дилеммы и идеологические альтернативы Конец олигархического капитализма в России
- •Какое государство начал создавать Владимир Путин?
- •Экономика здравого смысла
- •Укреплять роль и государства, и рынка
- •И снова: «Кто есть мистер Путин?»
- •Необходимость гражданского общества
- •Проблемы партийного строительства в России Правый фланг
- •Левый фланг
- •Националисты
- •Левый центр
- •Центр и правый центр
- •Выбор Владимира Путина
- •Глава восьмая новые испытания
- •Российская Федерация и сша в 2001 году
- •Невидимый враг начинает войну с Америкой
- •В первые дни и недели кризиса
- •Удар по талибам в Афганистане
- •Форум атэс в Шанхае и разгром талибов в Афганистане
- •Новая встреча. Джордж Буш – Владимир Путин
- •Америка выходит из договора по про
- •Драма с заложниками в Москве
- •Самое трудное решение
- •Глава девятая четвертый год в кремле Россия выздоравливает
- •Умеренный экономический рост
- •Новый стиль кадровой политики
- •Стиль и личность
- •Кризис вокруг Ирака
- •Президент подводит итоги
- •300 Лет Санкт‑Петербургу
- •Глава десятая на подступах к новым выборам Перед новым политическим циклом
- •«Дело Ходорковского»
- •Выборы в Государственную думу
- •Владимир Путин и Борис Ельцин в 2000 – 2004 годах
- •Глава одиннадцатая новые выборы и новый экзамен для президента Выборы Президента Российской Федерации
- •Новое Правительство России
- •Об изменениях в администрации президента
- •Новые атаки международного терроризма против России
- •Беслан. Самый кровавый теракт в истории Европы
- •Контртеррористическое наступление российских властей
- •Нападение на город Нальчик
- •Уничтожение Шамиля Басаева
- •Глава двенадцатая приоритеты внутренней политики в 2004 – 2007 годах Пятое и шестое послания президента Федеральному собранию
- •Укрепление силовых структур государства
- •Отношения с регионами. Реформа вертикали власти
- •О монетизации натуральных льгот
- •Национальные проекты
- •Общественная палата Российской Федерации
- •Седьмое послание президента Федеральному собранию
- •Умеренный экономический рост
- •Глава тринадцатая приоритеты внешней политики в 2004 – 2007 годах о некоторых общих проблемах и оценках
- •Россия и сша в 2004 – 2007 годах
- •Россия и страны Западной Европы
- •Россия и страны Восточной Европы
- •Россия и Япония
- •Россия и Корея
- •Россия и Китай
- •Россия и Индия
- •Новые направления внешней политики России
- •О месте России в современном мире
- •Праздник 60‑летия Победы в Москве
- •Глава четырнадцатая седьмой год в кремле
- •Саммит «Большой восьмерки» в Санкт‑Петербурге
- •Убийство Анны Политковской
- •Убийство Александра Литвиненко
- •Отношения России и Грузии
- •Феномен Рамзана Кадырова
- •Лидер и его команда
- •Вместо послесловия
- •Основные даты жизни и деятельности владимира владимировича путина
- •Фотографии
- •Об авторе
Необходимость гражданского общества
Российские граждане не нуждаются в выработке единой для всех новой идеологии, но они нуждаются в создании такой единой для всех общественной среды, которая получила название гражданского общества. Такое гражданское общество и, соответственно, независимое общественное мнение только начали возникать в нашей стране, и именно этот процесс мы все должны ускорять и поддерживать. Да, мы должны укреплять и усиливать российские государственные институты, но также и независимое от государства гражданское общество, которое базируется на суверенных правах, самостоятельности и свободном выборе граждан страны.
Гражданское общество – это общество, способное к самоорганизации и инициативе, оно не может игнорировать сигналы, которые идут сверху, но оно также создает движение снизу вверх. Гражданское общество предполагает образование независимых от «верхов» общественных и политических структур, которые способны сами решать свои дела и осуществлять необходимый контроль за деятельностью властей. В Советском Союзе не было гражданского общества, а наблюдалось сложное сочетание «винтиков» и других деталей с единым управлением из Кремля. Гражданское общество – это гораздо более сложное образование, где имеется несколько центров гражданской инициативы и есть реальное разделение властей. Общественные и политические организации в гражданском обществе – это не «приводные ремни», они не должны руководствоваться какой‑то одной идеологией и могут вести своих членов разными путями, но к одной «великой» цели. У них могут быть разные идеологии и разные цели.
Да, конечно, гражданское общество в новой России делает еще первые шаги. Можно в основном согласиться с мнением В. Фадеева из журнала «Эксперт», что «структура российского общества пока примитивна и не заряжена на развитие. Пролетариат иногда возникает в общественной жизни в виде шахтерских забастовок. Крестьян как будто не существует вовсе, даже фермеров, с которыми так носились в конце восьмидесятых. Профсоюзы – ручные, никто и фамилий их руководителей не помнит. Об интеллигенции и говорить нечего, она ничего не поняла и ничему не научилась за последние десять лет. Кое‑как заметен крупный бизнес, но консолидированной позиции у него нет, и интересы не заявлены четко. Серьезно сплочены чиновники, в том числе и через партии власти. Но у чиновников по большей части локальные и тактические интересы, направленные на удержание нынешних позиций, а не на развитие. Средний класс уже сегодня – это реальная движущая сила общества в экономическом отношении. Но у этого класса нет политического представительства»213.
Картина не слишком радостная, но в основном верная, хотя масштабы экономического и политического влияния среднего класса В. Фадеев явно преувеличивает. На сегодня в российском обществе меньше элементов самостоятельности и самодеятельности, чем было в России первого десятилетия XX века. Последовавшие 70 лет однопартийной диктатуры сделали общество инертным и пассивным. Исправить это положение необходимо, но очень трудно. Конечно, государство укреплять надо, а пренебрежение государственными институтами опасно. Но не менее опасно пренебрегать здоровьем гражданского общества. Об этом должны заботиться все, кому дорога Россия. «Дела в стране изменятся, – заявлял Ф. Евгеньев, – если президент захочет что‑либо изменить в пользу общества»214. «Но почему только президент? – задавал резонный вопрос С. Маргал из правления социал‑демократической партии России. – Разве мы, граждане России, ничего не способны сделать сами в своих интересах? Почему мы не можем повлиять на нашу общую судьбу, навязывая власть предержащим политику в интересах большинства? Истинным гарантом своей судьбы является народ России. Только сам народ – источник благополучия и процветания или причина собственных несчастий. Именно это должны понять россияне, и, прежде всего, образованная часть общества – интеллигенция»215.
На самом деле правы оба автора. Ситуация на сегодня такова, что народ должен поддержать президента, а президент должен помочь развитию гражданского общества, если он заинтересован в более быстром социально‑экономическом прогрессе России, а не в одном лишь укреплении своей личной власти. Да, конечно, гражданское общество нельзя построить «сверху», оно должно вырасти само, и этот рост и созревание требуют времени. Но разумная власть может и должна создавать предпосылки для развития гражданского общества, а затем и опираться на него.
Развитие гражданского общества предполагает деятельность множества организаций: культурных, профессиональных, благотворительных, ветеранских, молодежных, женских, спортивных и др. Однако ядром и главной частью гражданского общества являются зрелые политические партии, которых в России пока еще практически нет. Именно партии предъявляют спрос на идеологию, но не на одну какую‑то единую и неповторимую «российскую идею», а на российские варианты достаточно хорошо известных мировых идеологий.
Возникновение политических партий может происходить по разным схемам. Они могут создаваться профессиональными союзами – для более надежного политического представительства. Они могут быть организованы по инициативе крупного и популярного лидера. Партии создаются парламентскими фракциями, религиозными движениями, группами революционеров, обществами защиты природы. В большинстве случаев различные партии опираются на различные социальные группы общества, хотя из этого правила бывают и исключения.
Парламентская деятельность и борьба на выборах разного уровня – это лучшая почва для возникновения и формирования политических партий.
Но они могут возникать без парламента или даже работать в подполье. Политические партии могут обходиться без фиксированного индивидуального членства и без многих других атрибутов, знакомых нам по примеру КПСС с ее особыми ритуалами и трепетным отношением к партийному билету. Но партии не могут обходиться без своей идеологии и основанной на этой идеологии политической и экономической программы.
В России в 1990‑е годы образовано много самых различных партий, и это было одним из признаков недостаточной политической зрелости нашего общества. Еще в 1991 – 1993 годах в специальных справочниках можно было найти информацию о более чем 100 политических партиях России. В «Словаре новых политических партий и организаций России», который вышел в свет в декабре 1992 года, перечислено более 400 названий! Автор этого словаря В. Прибыловский включал в свой список также региональные политические объединения. Партии возникали тогда как грибы после дождя, но так же быстро распадались и исчезали. Однако и в парламентских выборах 1999 года приняли участие более 100 политических партий, которые образовали около 30 избирательных союзов. Большинство их не сумело пережить свое поражение на выборах. Однако на их место пришли новые партии.
На начальном этапе становления политической демократии в России все это, видимо, было неизбежно. Но в дальнейшем такая дробность в политической жизни страны должна быть преодолена. Каким образом можно защищать и представлять интересы той или иной социальной группы российского общества, если от имени этой социальной группы к народу и власти обращается сразу 10 или даже 20 политических партий!
Еще в конце февраля 2000 года в приветственном обращении к делегатам учредительного съезда движения «Единство» Владимир Путин сказал, что «нормальной» для России могла бы быть трех– или четырехпартийная система. Иными словами, на место 150 зарегистрированных к началу 2000 года политических партий и объединений должны были прийти три‑четыре системообразующие партии. Стимулировать их образование должна избирательная система страны, а также финансовая поддержка крупных партий государством. Некоторые политологи считали оптимальной для России систему из двух‑трех крупных партий. (Лично я полагал, что в России имеется социальная, экономическая и политическая почва и потребность в пяти‑шести политических партиях.)
В июне 2001 года Государственная дума утвердила новый закон о партиях. В соответствии с этим законом Министерство юстиции могло зарегистрировать как партию только такое политическое объединение, в котором состоит не менее 10 тысяч членов. У этого объединения должны быть отделения не менее чем в 20 регионах страны с численностью не менее 100 человек на каждое региональное отделение. При этом предусматривалось государственное финансирование партии пропорционально количеству голосов, полученному на выборах. Все остальные нынешние политические объединения могут сохраниться лишь как общественные организации, политические клубы или клубы по интересам. Они не будут участвовать в федеральных выборах, то есть не будут субъектами политического процесса. Им будет сохранено лишь право на участие в выборах в органы местного самоуправления.
Инициаторы этого закона предполагали, что перед выборами в Государственную думу в конце 2003 года в России останется не более десяти относительно полноценных политических партий. Эти ожидания не оправдались, и к концу мая 2003 года в России было зарегистрировано более 30 партий. Даже спикеры Государственной думы и Совета Федерации решили создать по партии. Геннадий Селезнев образовал и зарегистрировал Партию возрождения России, а Сергей Миронов партию с весьма экзотическим названием Партия жизни. Образовалось несколько новых народно‑патриотических и державных партий и несколько новых либеральных партий.
Некоторые детали этого процесса следует рассмотреть более подробно.