Глава девятая четвертый год в кремле Россия выздоравливает

На протяжении десяти лет в 1990‑е годы политологи, экономисты и социологи, характеризуя общую социально‑политическую и экономическую ситуацию в Российской Федерации, гораздо чаще употребляли понятия кризиса, смуты или болезни, чем понятие «реформа». Однако, подводя итоги почти четырехлетнего пребывания Владимира Путина в Кремле и на высших государственных должностях, почти никто не употреблял слова о кризисе и смуте. Россия преодолела в эти годы состояние анархии и упадка и начала медленно и осторожно продвигаться вперед. Наряду с успешным решением многих текущих проблем государство смогло приступить и к проведению таких реформ, о которых в 1990‑е годы больше говорили, ибо начать их практическое осуществление не позволяла социальная и политическая нестабильность в стране.

Да, Россия все еще больная страна, и ее недуги накапливались не только в 1990‑е годы, но и в течение всего XX столетия. Признаки этих болезней многочисленны, и мы найдем их перечисление в любой оппозиционной газете. Только зимой 2002/03 года в стране сгорело несколько школ и погибли десятки детей. Террористические акты в Чечне унесли жизни более сотни мирных жителей и военнослужащих. Десятки тысяч жителей разных городов России страдали от холода в своих домах. Рабочим и служащим не всегда вовремя выдавали их заработную плату, а пожилым людям – их пенсию. В стране еще слишком много очень бедных людей, беженцев, безработных, беспризорных детей. И тюрьмы, и больницы России переполнены. В стране все еще велик уровень и преступности, и коррупции. Почти еженедельно печать сообщала нам о заказных убийствах чиновников и бизнесменов, работников правоохранительных органов и даже политиков федерального уровня. Но Россия уже выздоравливает, и признаки этого выздоровления также многочисленны.

Перечисляя главные события 2001 года в Российской Федерации, большинство граждан страны говорили о подъеме подводной лодки «Курск». Как известно, В. Путин публично обещал родственникам погибших подводников поднять «Курск» и помочь им предать земле тела моряков, которые удастся извлечь из разрушенных отсеков. Известно также, что почти все военные и морские начальники отговаривали Президента России от этого решения, опасаясь, что оно окажется неосуществимым. Запомнились гражданам России и разрушение бурными паводками сибирского города Ленска, и его быстрое восстановление – новые дома для жителей города были построены всего за четыре месяца – таких темпов восстановительных работ в далеком северном крае не знали даже на ударных советских стройках. Не были забыты и другие важные события 2001 года: спуск на воду новой атомной подводной лодки «Гепард», завершение строительства самого крупного в стране Северо‑Муйского тоннеля на БАМе, которое началось еще 25 лет назад, завершение строительства и ввод в эксплуатацию крупнейшего нефтепровода из Казахстана в Новороссийск. В кратчайшие сроки построены новые портовые терминалы на Балтийском море и идущие к ним нефтепроводы. Успех сопутствовал России и в космических программах, и в больших проектах по освоению Сахалина, и в сельском хозяйстве.

Среди событий 2002 года главное внимание граждан страны привлекла драма с заложниками в Москве. Стихийные бедствия, которые обрушились в мае – июне 2002 года на все края и республики Северного Кавказа, были еще более сильными и тяжелыми по своим последствиям, чем разрушение Ленска. Однако уже к концу года пострадавшие семьи получили не только компенсации, но и более десяти тысяч новых домов и квартир. Россия собрала большой урожай и начала экспортировать в Европу излишки зерна. Во многих регионах страны проводилось масштабное новое строительство. Была завершена электрификация Транссибирской железнодорожной магистрали. Развернулось строительство большой автотрассы Чита – Хабаровск, которая позволит автомашинам везти грузы и людей от Калининграда и Санкт‑Петербурга до Владивостока и обратно. Был расширен порт Усть‑Луга в Санкт‑Петербурге. Огромный современный деловой центр сооружается в Москве. Проведены новые линии нефтепроводов и газопроводов.

В 2003 году главное внимание российской публики было приковано, естественно, к торжествам по случаю 300‑летия Санкт‑Петербурга и многим важным встречам, которые состоялись в городе на Неве. Но произошло и много других событий, которые свидетельствовали об укреплении экономики, государства и международных позиций России. Россия улучшила свое положение в Средней Азии и во всем СНГ. Из‑за катастрофы американского космического челнока наше государство приняло на себя всю тяжесть и ответственность по поддержанию и развитию Международной космической станции, направляя туда и грузы, и новые экипажи. Впервые за 20 лет российские полярники и ученые высадились на Северном полюсе и создали здесь постоянно действующую станцию «Северный полюс». Также впервые, но уже за всю историю страны, Военно‑морской флот России провел масштабные учения в Индийском океане совместно с индийским флотом и российскими ВВС. Началась прокладка железнодорожных путей в Северную Корею и железной дороги до Якутска. Перечень подобного рода не только значительных, но и знаменательных событий можно продолжить.

К концу 2001 года была завершена реформа Совета Федерации и стала более четко работать вся вертикаль власти. Были приведены в соответствие федеральные и региональные законы. Проводилась более последовательная, чем в прежние годы, борьба с коррупцией и в бюрократических структурах, и в структурах российских естественных монополий, и в самих правоохранительных органах. В 2001 – 2002 годах в России осуществлялась налоговая реформа. Многие налоги были существенно снижены. Законодатели утвердили основные разделы нового Налогового кодекса. Была начата масштабная реформа жилищно‑коммунального хозяйства. Проводилась подготовка к реформам в области электроэнергетики. Еще в 2001 году завершена разработка и утверждены новые Гражданский и Уголовный кодексы, Кодекс законов о труде и Земельный кодекс. Успешно осуществлялась пенсионная реформа и реформа судебно‑правовой системы, шла подготовка к реформам в области образования и страховой медицины.

В 2002 году была реально начата военная реформа. Для укрепления Вооруженных сил во многих случаях важно было просто возобновить в армии и на флоте регулярные военные учения и маневры, реальную военную подготовку. Была приведена в порядок система военно‑технического снабжения, а также существенно увеличен государственный оборонный заказ. Впервые за много лет прошли масштабные военные учения стратегической дальней бомбардировочной авиации. Была расширена работа над созданием систем оружия нового поколения, в том числе и ядерного. Внимание во всем мире привлекли полеты российских стратегических бомбардировщиков к Индийскому океану и их взаимодействие с находящимися там кораблями Черноморского и Тихоокеанских флотов.

После уничтожения террористов в театральном центре в Москве лидеры чеченских боевиков и их покровители за пределами России решили изменить тактику террора. 27 декабря 2002 года два грузовика, начиненных взрывчаткой, с террористами‑смертниками за рулем прорвались к Дому правительства в Грозном. Взрыв унес жизни почти шестидесяти человек. Было ранено более ста пятидесяти рядовых служащих правительства и мирных жителей города. Еще через несколько месяцев на людной улице в селе Знаменское, а потом на религиозном празднике недалеко от Гудермеса женщины‑камикадзе подорвали спрятанные под одеждой «пояса шахидов», убив более ста и ранив более двухсот мирных жителей. Несколько сходных террористических актов было предотвращено. Так, спецслужбы Осетии сумели перехватить два больших бензовоза, начиненных 8,5 тоннами взрывчатки и уже подготовленных к взрыву. Машины двигались через Ингушетию в сторону Владикавказа.

Ответом на акции террора стали не только более активные действия специальных служб, но и углубление политического процесса в Чечне. Ускорили подготовку Конституции Чеченской республики и проведение референдума. Это была очень большая работа, которую поддержала и большая часть чеченской диаспоры, а также беженцы. 23 марта 2003 года 89 процентов жителей Чечни пришли на референдум. И почти 95 процентов из них ответили «да» на все три вопроса референдума – об одобрении Конституции Чечни и законов о выборах президента и парламента республики. Иностранные наблюдатели и правозащитники не зафиксировали никаких достойных внимания нарушений прав избирателей на референдуме. Накануне его со специальным обращением к чеченскому народу обратился Президент РФ В. Путин. В самой Чечне это обращение было передано местными СМИ несколько раз и прослушано с большим вниманием.

Многое удивило в Грозном иностранных наблюдателей. Они видели большие очереди к избирательным урнам в опустевшем городе. Они видели возле избирательных участков цепочки пожилых людей с кусочками зеленой материи в руках и с протестами против референдума. Но они видели также радость и воодушевление среди чеченцев. Избирательные участки тщательно охранялись, но терактов в этот день не было. «Иди на референдум – тебя впервые спрашивают» – гласил лозунг на одном из разрушенных домов. «Ичкерии не нужен жидовский референдум» – надпись на стене соседнего, тоже разрушенного дома. Столь же различными были и отклики на результаты референдума среди московских политических течений. «Национально‑освободительное движение в Чечне капитулировало», «Российскую оппозицию парализовал страх» – можно было прочесть в «Новой газете». «Проведение референдума в Чечне было политической ошибкой. Там должно быть заключено перемирие и проведена мирная конференция с участием всех противоборствующих сторон». Это заявление подписали Сергей Ковалев, Валерия Новодворская и другие участники Всероссийского демократического совещания. «Чеченцы проголосовали за мир, а Кремль выиграл политическую кампанию по восстановлению мира в мятежной республике». Это было мнение «Комсомольской правды». «Референдум, парламент, президент – это пустые формальности. Для народа Чечни главная задача сегодня сохраниться, залечить раны, отстроиться, вырастить детей. Для этого сейчас нужна работа, нужны деньги из российского бюджета и минимальное спокойствие. Именно на это обменяла Чечня свое реальное участие в референдуме 23 марта 2003 года. Это не капитуляция, это отступление»²⁵⁵. Это мнение Михаила Шевелева из «Московских новостей» уже ближе к истине, хотя, на мой взгляд, было бы гораздо вернее считать успех референдума в Чечне не отступлением, а большим шагом вперед.

Мирный процесс в Чечне уже набрал ход, и много средств для восстановления республика получала не из российского бюджета, а от своей экономики. В 2002 году добыча нефти в Чечне достигла 1,5 миллиона тонн и продолжала расти. Росла здесь и добыча газа. В республике было собрано в 2002 году 350 тысяч тонн зерна, вдвое больше ее внутренних потребностей. Значительно расширились в Чечне и масштабы восстановительных работ и нового строительства. Летом 2003 года российские власти приняли два крайне важных для Чечни решения: об амнистии всех участников военных действий на территории Чеченской республики, если эти люди не совершили особо тяжких преступлений, а также о выплате большой компенсации всем семьям, чьи дома во время войны оказались разрушены или повреждены. Эти компенсации намеревались выплатить населению в течение двух лет.

Многие политические обозреватели рассматривали события марта – июня 2003 года в Чечне как большую победу не только В. В. Путина, но и Ахмата Кадырова. Несомненно, что А. Кадыров и сплотившиеся вокруг него чеченские политики и военные проделали очень большую работу. Трудно подсчитать число покушений на Кадырова, закончившихся трагедией на стадионе Грозного 9 мая 2004 года, как и число погибших его охранников.

Бросалось в глаза необычное сочетание лидеров республик и краев Северного Кавказа. Ахмат Кадыров – бывший боевик и муфтий Чечни, получивший религиозное образование в медресе в Бухаре, в Исламском институте в Ташкенте и в Иордании. Он был ближайшим союзником Дудаева и Масхадова, но решительно выступил против засилья ваххабитов в Чечне и против нападения боевиков на Дагестан в августе 1999 года. Мурат Зязиков в Ингушетии – генерал‑майор ФСБ, профессиональный чекист, окончивший высшие курсы КГБ СССР в Минске в 1984 году. Эти же курсы закончил на несколько лет раньше и близкий друг Владимира Путина нынешний первый вице‑премьер Правительства России Сергей Иванов. Бывший президент республики Северная Осетия – Алания, партийный работник и дипломат Александр Дзасохов, в 1990 – 1991 годах был членом Политбюро и одним из секретарей ЦК КПСС. Во главе Кабардино‑Балкарии, самой спокойной из республик Северного Кавказа, стоял Валерий Коков, который еще в 1988 году был избран вторым, а вскоре и первым секретарем Кабардино‑Балкарского обкома КПСС и председателем Верховного Совета Кабардино‑Балкарской АССР. Карачаево‑Черкесскую республику возглавлял генерал армии Владимир Семенов, профессиональный военный, который прошел путь от командира взвода до поста главнокомандующего Сухопутными войсками Российской Федерации. Президентом республики Адыгея был избран Хазарет Совмен – преуспевающий бизнесмен и богатый предприниматель, решивший оказать помощь и поддержку своему народу в трудное для него время. Бывший лидер Дагестана Магомед али Магомедов возглавлял эту республику и в 1980‑е годы, сначала как председатель Совета Министров Дагестанской АССР, а позднее как председатель Верховного Совета республики Дагестан. Губернаторы Ставропольского и Краснодарского краев Александр Черногоров и Александр Ткачев – это выходцы из актива нынешней КПРФ, и они были избраны на свои посты при поддержке компартии. Напротив, губернатор Ростовской области Владимир Чуб считает себя либерал‑демократом и опирается главным образом на поддержку российских правых партий.

Во главе всего Южного округа стоял, как известно, генерал‑полковник Виктор Казанцев, который еще в 1999 – 2000 годах успешно руководил антитеррористической операцией в Чечне. Во время своих нередких поездок на Северный Кавказ Президент России Владимир Путин собирал на совещание всех этих руководителей в Майкопе или Моздоке, в Ставрополе или Краснодаре, во Владикавказе или Махачкале. По сложности проблем в экономике и в национальной области Южный федеральный округ, несомненно, являлся самым трудным в Российской Федерации. Но эти проблемы успешно решались в 2000 – 2003 годах.

Все российские социологи отмечали и по итогам 2001 года, и по итогам 2002 года, и в первой половине 2003 года существенное уменьшение числа российских граждан, пребывающих по преимуществу в состоянии подавленности, озлобленности и страха. В 1999 году доля населения страны, для которой были свойственны сугубо негативные психологические состояния, превысила 50 процентов. В 2000 году эта доля уменьшилась до 40 процентов. На следующий год негативные состояния преобладали только у 22 процентов граждан страны, а летом 2003 года – у 15 процентов российских граждан. В это же время до 60 процентов возросла та часть населения, у которой преобладали состояния уравновешенности и спокойствия, а у многих россиян даже бодрости и эмоционального подъема. Рост положительных эмоций в России превышал в последние три года рост благосостояния граждан страны.