Задание

Определите, почему суд принял сторону аптеки?

Документ № 8 решение

г. Самара

21 ноября 2008 года. Дело № А55-15422/2008

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи Меховой В.В.,

рассмотрев 14 ноября 2008 года в судебном заседании дело по заявлению

прокурора Сызранского района Самарской области, г.Сызрань

к Центру социального обслуживания, Самарская область, г.Сызрань

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в заседании, протокол которого вел секретарь судебного заседания Никонорова Е.Н.:

от заявителя – Ямалтдинов М.Н., удостоверение № 177509, Корсакова Т.Н., удостоверение № 136200

от заинтересованного лица – не явился (извещен)

Установил:

Заявитель – прокуратура Камышлинского района Самарской области обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении Муниципального центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо – Центр социального обслуживания явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на заявление не представило, о времени и месте проведения судебного разбирательства надлежаще извещено в соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителя заявителя, суд пришел к выводу, что в удовлетворении требований заявителя следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 11.09.2008 прокуратурой Камышлинского района Самарской области проведена проверка соблюдения установленных обязательных требований лицензирования видов деятельности, а также соблюдения условий лицензирования отдельных видов деятельности, а также соблюдения условий лицензирования Муниципальным центром социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Центр социального обслуживания имеет лицензию № 322 от 18.09.2003 г. на осуществление фармацевтической деятельности.

По мнению заявителя, в ходе проверки установлено, что Центр Социального обслуживания в нарушение пп. «в» п. 4 Положения, ст. 32 Федерального закона "О лекарственных средствах" от 22.06.1998 № 86-ФЗ осуществило реализацию лекарственных средств – «энам», «ампициллин» без рецепта врача.

Заявитель ссылается на те обстоятельства, что согласно п. 46 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных вдов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с пп. «в» п. 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 г. № 416 (далее – Положение), лицензионным требованием и условием при осуществлении фармацевтической деятельности является соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований ст. 32 Федерального закона "О лекарственных средствах".

Согласно ст. 32 Федерального закона "О лекарственных средствах" от 22.06.1998 г. № 86-ФЗ лекарственные средства, отпускаемые по рецепту врача, подлежат продаже только через аптеки, аптечные пункты. Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, пересматривается и утверждается один раз в пять лет федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств. Дополнение к перечню публикуется ежегодно.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13.09.2005 г. № 578 утвержден Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача.

«Энам», «ампициллин» в указанный перечень не входят.

Представленные заявителем материалы дела о привлечении к административной ответственности Муниципального центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов – Акт проверочной закупки от 11.09.2008 г. (л.д. 15), Опрос Бадретдинова Ф.Я. 11.09.2008 г. (л.д. 18), Опрос Тиханова В.А. 11.09.2008 г. (л.д. 19), Опрос Юрченко Ю.А. от 11.09.2008 г. (л.д. 20), Опрос Шайхутдиновой Г.М. от 12.09.2008 г. (л.д. 21) не содержат сведений о реализации препаратов «энам», «ампициллин» без рецепта врача.

….

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований заявителя о привлечении Муниципального центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.