11.5. Основные требования к применению права

Правоприменительная деятельность государственных органов и должностных лиц осуществляется в соответствии с определенными требованиями. К основным из них относятся: законность, обоснованность, целесообразность, справедливость.

Законность предполагает строгое и неуклонное следование компетентных органов и должностных лиц закону в процессе правоприменительной деятельности. Имеются в виду такие моменты:

а) следование предписаниям определенной нормы права (их совокупности), прямо относящейся к рассматриваемому делу;

б) действие в рамках предоставленной компетенции, не присваивая себе полномочий, которые не предусмотрены в законе, должностной инструкции;

в) соблюдение всех процессуальных правил при квалификации обстоятельств дела, при избрании меры пресечения и т.д.;

г) принятие юридических актов установленной формы (постановление, решение и т.п.).

Обоснованность означает:

а) полное выявление, глубокое изучение и использование всех относящихся к делу материалов;

б) исключение из цепи доказательств всех сомнительных и недоказанных фактов;

в) правильная квалификация обстоятельств дела (верный выбор соответствующей нормы и др.);

г) принятие решения только на основе достоверных, хорошо проверенных, правильно квалифицированных фактов.

Нарушение принципа обоснованности при принятии правоприменительного акта (неполное расследование в ходе следствия обстоятельств совершенных преступлений, их неправильная квалификация и др.) служит основанием для признания такого акта несостоятельным, его отмены.

Целесообразность предопределяется следующим: в процессе формирования норм права нельзя учесть все разнообразие конкретных случаев и обстоятельств, которые могут существенно влиять на принятие правоприменительного решения. Поэтому с позиции целесообразности предполагается та или иная оценка правовой ситуации, а так же то, что правоприменяющий субъект нередко имеет достаточно большой диапазон возможностей неодинакового решения юридически значимых вопросов. Назовем в этой связи относительно определенные санкции, предусмотренные Уголовным кодексом, с формулировкой «наказывается лишением свободы на срок от ... до ... лет» или «наказывается лишением свободы до ... лет»., а также альтернативные санкции и др. Это создает почву, с одной стороны, для принятия целесообразного решения, отвечающего смыслу закона, с другой, включает возможность для произвола, злоупотребления. По-видимому, представления о целесообразности субъекта, применяющего нормы права, во многом зависят от его. профессионализма, уровня правосознания и правовой культуры.

Справедливость состоит в том, что деятельность правопримени-тельного органа или должностного лица должна быть беспристрастной, объективной к исследованию обстоятельств дела, к соответствующим лицам, к окончательному решению. Справедливость принципиально важна в оценке правонарушений, их причин, личности правонарушителя. С этой точки зрения, справедливым является соразмерное наказание. Таковым может быть и жесткое наказание, и освобождение от наказания.

Требование справедливости также означает убежденность лица, применяющего нормы права, в том, что принятое решение согласуется с принципами морали, с общечеловеческими ценностями. Следовательно, справедливым правоприменительным решением является то, которое принято беспристрастно, в соответствии с истиной, на законных, честных основаниях.