16.5. Причины и условия правонарушений

Вопрос о том, что же обуславливает существование правонарушений как общественно опасных деяний, всегда привлекал внимание ученых–юристов и представителей других областей знания. В результате сформировалась наука криминология, изучающая причины преступности, сложились научные направления, по-разному объясняющие природу правонарушений, преступных проявлений. В самом общем плане, под причинами правонарушений понимаются негативные явления, непосредственно вызывающие их совершение. При этом, в основном, утверждается, что причины всегда социальны, объективны, а не субъективны, детерминируют деликты как свое последствие¹.

Причины правонарушений – предмет интересов не только криминологии, но и отраслевых юридических дисциплин. Теория права не находится в стороне от исследования этой проблемы. Она формирует общие подходы к изучению противоправных явлений, разрабатывает необходимый понятийный аппарат, который можно использовать в теоретических исследованиях (понятие правонарушения, причины, условия совершения противоправных деяний и др.).

В отечественной юридической науке были сформулированы и использовались разные концепции причин правонарушений. На ранних стадиях осмысления проблемы обосновывался вывод о том, что социальные предпосылки правонарушений, их крайней формы – преступлений, коренятся в эксплуататорском строе. Имелась в виду система капитализма с ее культовым отношением к частной собственности, к предпринимательству, бизнесу и др. Этим объяснялись обнищание трудящихся, недобросовестная конкуренция, нравственное разложение общества и, соответственно, высокий уровень преступности. Как видим, в послеоктябрьский период в Советской России причины преступлений и иных правонарушений, в основном, связывались с пережитками капитализма.

Примечательна и одна из утопических картин будущего социального строя, в котором право должно отмереть. Соответственно, В.И. Ленин теоретически обосновывал возможности общества, где различные «эксцессы» будут немедленно пресекаться самими трудящимися.

Со временем в нашей стране выросли и сформировались поколения людей, которые не соприкасались с капиталистической действительностью. Вместе с тем в обществе противоправные, в том числе преступные, проявления не исчезли. Более того, появились преступления, свойственные только социалистической среде того периода времени. Это: «самовольный уход с работы», «выпуск недоброкачественной продукции», «извлечение нетрудовых доходов», «обвешивание и обмеривание покупателей», «спекуляция» и т.д. Надо было теоретически обосновывать такие преступные проявления, раскрывать их социальные корни. В этой связи сформировалась концепция причин преступности, связывающая их, в основном с низким уровнем сознания и культуры людей. Этим, в частности, объяснялась интенсивная идеологическая деятельность Коммунистической партии, воздействующая на сознание членов общества, их поведение, практическую деятельность.

В условиях, когда социализм стал называться «развитым», эта теория перестала быть убедительной. Соответственно изменившейся ситуации, некоторые ученые–юристы стали разделять биологическую концепцию, утверждать, что у отдельных людей существует генетическая предрасположенность к преступной деятельности¹.

Вывод о роли патологии в формировании преступных мотивов, тех или иных видов противоправного поведения нельзя вообще исключать. Другое дело, что этот фактор не должен быть определяющим в сравнении с социальными предпосылками правонарушений.

В настоящее время при изучении причин правонарушений основное внимание обращается на реальные материальные условия жизнедеятельности российского общества, на особые противоречия, свойственные России в период ее реформирования, социальные факторы, дестабилизирующие порядок в стране. Такой подход представляется правильным. Правонарушения и причины, их предопределяющие в тот или иной период времени и в конкретном обществе, всегда отличаются как по степени общественной вредности, так и по психологическим, социальным, и юридическим признакам. Социологические исследования раскрыли такие социальные причины правонарушения, как разорение уклада сельской жизни, переселение в эти годы миллионов крестьян в другие местности, бегство многих в города, нищенство, алкоголизм и иные социальные бедствия.

Конечно, причины правонарушений – явление исключительно сложное, многообразное. В современной юридической литературе различают:

– причины правонарушений как массового явления;

– причины определенного вида правонарушений;

– причины конкретного индивидуального правонарушения.

Правонарушение как массовое явление можно понять, осмыслить с учетом существенных социальных условий на определенном отрезке времени, например, в период «развитого социализма в СССР» или в период современного реформирования России.

В публикациях, посвященных этой проблеме, основное внимание обращается на реальные материальные условия жизнедеятельности российского общества, на особые противоречия, свойственные России переходного периода, влияющие на уровень правонарушений (преступлений). Высказано суждение о том, что особенности и сложности социально-правовой ситуации в современной России во многом обусловлены тем, что «в стране осуществляется переход от предшествующего антиправового социализма к постсоциалистическому строю... Акцент также сделан на том, что речь идет лишь о начале процесса формирования правовых начал в общественной и государственной жизни»¹.

С позиции более конкретного подхода уделим внимание предпосылкам, объясняющим неизбежность правонарушений в современном российском обществе, их количественное (массовое) проявление. В этой связи уместно назвать такие факторы, как резкое имущественное расслоение людей; появление групп без четкого правового статуса (беженцы, мигранты, перемещенные лица); неадаптированность граждан (пенсионеров и др.) к новым условиям; слабая государственная защищенность людей; неспособность официальных властных структур надежно обеспечивать законные интересы людей, их права, свободы, достоинство, безопасность и др.

С учетом сказанного, в обобщенном плане можно отметить ряд существенных моментов.

1. Глубокая ломка общественного строя, происшедшая в нашей стране в начале 90-х годов, означала крах прежних ценностей, их «девальвацию», пересмотр взглядов на очень многие проблемы и жизненные отношения. Образовался вакуум в сфере идеологии и морали, стала наблюдаться повсеместная утрата уважения не только к образованию, науке, культуре, но правовым предписаниям.

2. В условиях, когда нет веры в законы, легко развязываются агрессивные, экстремистские, националистические силы, возникают самые разные конфликты, растет вседозволенность.

3. Снижение системы ценностных ориентаций граждан, должностных лиц объясняет возросший количественный уровень преступлений и иных правонарушений в современной России.

К числу ключевых причин правонарушений и преступности в стране также относятся огромные масштабы и тенденция роста незаконного производства, сбыта и оборота наркотических средств и психотропных веществ. Незаконный оборот наркотиков порождает другие формы преступности, связанные, в первую очередь, с легализацией (отмыванием) доходов, полученных незаконным путем

Причины определенного вида правонарушений, в том числе преступлений, например, должностных, воинских, против правосудия и др., также обусловлены определенной социальной средой, той или иной ее несогласованностью с требованиями законности, правопорядка. Такая деформированность отрицательно влияет на психологию некоторых лиц. Назовем в этой связи должностные преступления (злоупотребление властью или служебным положением, превышение власти или служебных полномочий, взяточничество и др.). Подобной спецификой отличаются воинские преступления (неповиновение, неисполнение приказа, самовольное оставление части или места службы, утрата военного имущества и т.п.), преступления против правосудия (привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности; вынесение заведомо неправосудного приговора, решения; принуждение к даче показаний и т.д.).

Можно заключить, что такие приоритеты, как права человека, достоинство личности, справедливость не стали определяющими во многих отношениях, урегулированных правом, в том числе и в отношениях, названных выше. Это, безусловно, оказывает влияние на выбор варианта поведения теми или иными субъектами, принятие противоправных решений должностными лицами и др.

Значительное отрицательное влияние на психологию людей, выбор противоправного, преступного варианта поведения оказывает стечение неблагоприятных жизненных обстоятельств, скажем, отсутствие должного воинского порядка в подразделениях армии, внутренних войск и др., неуставные отношения военнослужащих (дедовщина и т. д.).

Причины конкретного правонарушения, как единичного явления, также двухаспектны. Это, прежде всего, микросреда субъекта–правонарушителя, как правило, неблагополучная для него. И, конечно, его психологические особенности, играющие важную роль в выборе противоправного варианта поведения. В качестве субъективных предпосылок, влияющих на совершение конкретных правонарушений, можно назвать следующие: невысокий уровень сознания и культуры отдельных людей, проявляемый в частности, в неумении сдерживать, контролировать свои агрессивные наклонности по отношению к другим людям; укоренение в сознании принципа «дозволено все, что отвечает моим интересам»; неудовлетворенность своим социальным положением и нередко объясняемое этим неудержимое стремление к обогащению, сопряженное с попытками устранить любые препятствия на этом пути и т.д.

И в этой связи – еще один значимый момент. Объясняя причины правонарушений, необходимо уделить внимание и соответствующим условиям. Существенное здесь в том, что причины правонарушений следует отделять от условий их совершения. Условия – это обстоятельства, с учетом которых совершается правонарушение. Имеются в виду различные обстоятельства, изучение которых убедительно объясняет генезис (происхождение, зарождение) и питательную среду правонарушений. Условия обыкновенно видятся в факторах, которые облегчают осуществление правонарушений или формируют их причины.

В юридической литературе в качестве условий правонарушений рассматриваются следующие факторы: несовершенное законодательство; алкоголизм и наркомания; доступность оружия; слабая работа правоохранительных органов; неудовлетворительная охрана финансовых объектов, собственности; хаос хозяйственных связей и т.д. Такие обстоятельства принимаются во внимание и анализируются заинтересованными лицами, преступными группами, побуждают, формируют у них решимость совершить или не совершать правонарушение.

В плане рассматриваемого вопроса представляется необходимым отметить то, что никакие внешние обстоятельства не могут привести к правонарушению, пока они не стали движущим мотивом поведения личности, не преобразовались в побуждения ее воли.

Основные направления борьбы с правонарушениями должны предопределяться характером причин и условий, порождающих это явление. Устранение соответствующих причин и условий или их нейтрализация будут способствовать снижению уровня правонарушений, оздоровлению социальной среды в обществе. По-видимому, первым направлением борьбы с преступностью и иными правонарушениями должна быть профилактика, т.е. их предупреждение. Имеется в виду система государственных и общественных мер, направленных на устранение или нейтрализацию, ослабление причин и условий преступлений, иных правонарушений и коррекцию поведения правонарушителя. Второе направление борьбы с преступлениями и иными правонарушениями – это неотвратимая реализация юридической ответственности, важнейшей целью которой является нравственно-психологическое преобразование сознания правонарушителя. Для этого необходимо совершенствовать многие специфические правовые средства, в том числе законодательство, которое бы своевременно реагировало и квалифицировало новые формы противоправного поведения индивидов и организаций.

В целом отметим то, что важной предпосылкой современного периода борьбы с правонарушениями являются, разработка комплекса мер, направленных на повышение эффективности деятельности правоохранительных и иных государственных органов. В числе таких мер, наряду с финансовыми, организационными, уголовно-процессуальными, особое значение имеют улучшение жизни людей, упрочение институтов демократии, гражданского общества, усиление обеспеченности прав граждан.