Таблица 2 Место России по отдельным показателям инновационного

развития

Уровень интеграции образования, науки и производства	45
Коррупция	52
Качество инфраструктуры в стране	57
Эффективность правительственных субсидий	61
Интенсивность местной конкуренции	66
Охрана интеллектуальной собственности	69
Прозрачность правительственной политики и результатов	70
Степень бюрократизма	72
Доступность банковских займов	73
Уровень развития финансового рынка	74
Иностранные инвестиции в виде новых технологий	75
Уровень развития маркетинга	75
Инновационная активность компаний	76

Важнейшей характеристикой развития инновационной экономики является инновационная активность – показатель доли предприятий, осуществляющих инновации в общем количестве предприятий страны, региона. Доля инновационно активных предприятий в России не превышает 10%.

Таблица 3 Показатели инновационной активности в России

Годы 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

%

20

5,6

4,7

5

6,2

10,6

10,8

9,6

Таблица 4 Показатели инновационной активности в странах ЕС и США

Страны	США
%	30

Португалия 26

Греция

29

Нидерланды 62

Австрия	Германия	Дания	Ирландия
67	69	71	74

74

Ниже представлена таблица, характеризующая уровень инновационной активности предприятий промышленности в период с 2010-2012 годы.

Таблица 5 Уровень инновационной активности предприятий

промышленности в период с 2010 -2012 годы

		Число			Уд. Вес
				инновационно-актив-
	инновационно-ак-
				ных предприятий в
	тивных предприя-
				общем числе обследу-
		тий
					емых, %
	2010	2011	2012	2010	2011		2012
Всего	2168	2191	2192	9,8	10,3		10,5
Добыча топливно-энер-
гетических	40	37	37	7,6	7,3		7,4
полез. ископаемых
Производство
пищевых продуктов,	406	400	384	7,9	7,9		7,7
вкл. напитки
Текстильное и швейное	72	72	66	3,2	3,7		3,9
производство
Производство	29	32	37	2,9	3,2		4,4
изделий из дерева
Производство	27	33	25	31,8	43,4		29,8
нефтепродуктов
Химическое	158	160	140	26,3	25,9		22,8
производство
Металлургическое	139	134	135	12,8	11,9		11,3
производство
Производство машин и	293	288	273	12,6	13,4		14,2
оборудования
Производство	364	373	392	24,2	25,9		26
электрооборудования
Производство	158	166	173	20,2	21,2		21,8
транспортных средств
Производство и
распределение Эл/эн,	63	82	75	5,1	6,4		4,7
газа и воды

75

Уровень инновационной активности наиболее высок в производстве пищевых продуктов, электрооборудования и сфере машиностроения, что дает основания надеяться на тенденцию роста конкурентоспособности и качества всей отечественной продукции, однако в общем он недостаточно высок [2, 114].

Таблица 6 Основные предпосылки и ограничения инновационного

развития российской экономики

Предпосылки	Ограничения
Значительный научно-техниче-	Высокая стоимость внедрения и
ский потенциал	коммерческого освоения нововведений
Высокий уровень образования	Низкий уровень государственного
населения	финансирования
Потенциал освоения внутреннего	Недостаточный объем собственных ин-
рынка	вестиционных средств предприятий
Наличие технологий (признанных	Недостаток квалифицированного
на мировых рынках и способных	персонала (фактическое отсутствие
составить фундамент инновацион-	профессиональных менеджеров
ной экономики) в таких отраслях,	инновационных процессов)
как: атомная энергетика, космос,	Снижение стимулирования научного
авиация, нефтегазодобыча и пере-	труда и падение престижа научной
работка, производство оружия, хи-	деятельности, отток ученых и
мическое, энергетическое и транс-	специалистов за рубеж или переход в
портное машиностроение, станко-	структуры, не связанные с
строение, спецметаллургия, произ-	инновационной деятельностью
водство и передача электроэнер-	Отсутствие устойчивого внутреннего и
гии, информационные и телеком-	внешнего инновационного рынка (ис-
муникационные системы с при-	ключение – следующие направления:
менением сложных математиче-	авиакосмическая промышленность,
ских методов, соответствующего	ядерная энергетика, спецметаллургия)
программного обеспечения. В со-	Неразвитость инновационной
вокупности указанные направле-	инфраструктуры (в т.ч. финансирова-
ния могут обеспечить России до	ние инновационных разработок, низкие
10-15% мирового наукоемкого	темпы коммерционализации проектов)
рынка	Несовершенство законодательной и
	нормативно-правовой базы (в т.ч. в ча-
	сти лицензирования, сертификации,
	оформления патентов)
	Высокая степень дифференциации
	социально-экономического развития
	регионов

76

Можно заключить, что инновации – залог успешного развития компании. Даже если фирма постоянно модернизирует свои товары, рынки, на которых она работает, могут войти в стадию спада, и стремящимся к развитию компаниям, время от времени приходится «высаживаться на новые территории». Кроме того, инновации имеют решающее значение для поддержания или повышения уровня доходности. Под «прессом» конкурентной борьбы показатели рентабельности, достаточно быстро после выхода товаров на рынок начинают сокращаться. Модернизация продукта и расширение специализации позволяет в лучшем случае поддерживать уровень прибыли, а действительно значительный доход приносят только по-настоящему новаторские товары.

ЛИТЕРАТУРА

1.Инновационный менеджмент: учебное пособие / [К.В. Балдин и др.].

–М.: Академия, 2010. – 362 с.

2.Малое инновационное предпринимательство: учебное пособие / С.В. Валдайцев, Н.Н. Молчанов, К. Пецольдт. – М.: Проспект, 2011.

–536 с.

3.Управление инновационной деятельностью в условиях модернизации национальной экономики: учебное пособие / В.В. Гришин. – М.: Дашков и Кº, 2010. – 366 с.

4.Управление инновационными проектами: учебное пособие / [В.Л. Попов и др.]. – М.: Инфра-М, 2011. – 334 с.

5.Управление рисками в инновационной деятельности: учебное пособие / М.В. Грачева, С.Ю. Ляпина. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. – 350 c.

6.Экономика и управление инновациями: учебно–методический комплекс / В.И. Кудашов, Е.В. Иванова, Т.Г. Машковская. – Минск: МИУ, 2012. – 239 с.

77

А.П. Яровикова (Киров, Россия)

Научный руководитель – старший преподаватель И.Г. Алцыбеева

ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ СИСТЕМА КАК ИННОВАЦИОННАЯ ТЕХНОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ РУСАЛом

В качестве инновационных технологий управления организациями в России в последнее время практикуется внедрение производственных систем, под которыми понимается совокупность реальных процессов, результатом которых является произ-

водство какой-либо продукции или оказание услуги.

В частности, примечателен опыт внедрения производственной системы крупнейшего в мире производителя алюминия – российской компании РУСАЛ.

Производственная система РУСАЛа – это:

–механизм создания и поиска, отбора и внедрения лучших практик, формирования базы знаний, которые позволят достичь стратегических целей компании, поддержать ее долгосрочный рост и высокий уровень конкурентоспособности;

–это философия, вдохновляющая сотрудников на переосмысление своей повседневной работы, на постоянное стремление к эффективности.

Принципы производственной системы РУСАЛ: 1) приоритет долгосрочных целей;

2) клиентоориентированный подход в работе с потребителя-

ми;

3) самые выгодные инвестиции – в развитие людей; 4) ни один день в компании не должен пройти без какого-ни-

будь улучшения; Идеалы, на которые ориентируется производственная систе-

ма РУСАЛ:

1) всеобъемлющая безопасность;

2) всестороннее качество;

3) беспрекословное подчинение требованию заказчика;

4) равномерное производство продукции в соответствии с имеющимися заказами;

78

5)мгновенная реакция поставщика;

6)минимальные затраты.

Для управления эффективностью производства выделены основные виды потерь:

1)ненужные движения людей;

2)избыточная транспортировка;

3)избыточные запасы;

4)перепроизводство;

5)ожидание (вынужденный простой);

6)лишние этапы обработки;

7)исправление и брак.

Для предотвращения потерь выработаны и внедрены следующие методы:

1)быстрая переналадка;

2)привнесение человеческого интеллекта в автоматы, способные самостоятельно обнаруживать первый дефект, после чего сразу остановиться и сигнализировать о том, что нужна помощь;

3)решение проблем – проектирование оборудования таким образом, чтобы выявление отклонений и остановка происходили автоматически и использование системы оповещения о проблемах на производственной линии;

4)стандартизированная работа;

5)точно вовремя – производство необходимой продукции в требуемом количестве и в нужное время;

6)достижение запланированных технико-экономических показателей: качества, производительности, безопасности, затрат.

На сегодняшний день в РУСАЛе запущена производственная система Toyota Production System. В процесс вовлечены все заводы РУСАЛа, прежде всего рабочие и бригадиры, так как они отвечают за конкретные рабочие места. И в первую очередь, каждый рабочий должен контролировать, диагностировать свой станок, свое рабочее место, оперативно реагировать на возникающие проблемы. Процесс строится таким образом, что у операторов, рабочих появляется чувство ответственности за производственный процесс. Также на уровне рабочих и бригадиров разрабатываются стандарты рабочего процесса, выявляются лидеры, у которых есть возможность проявить себя в команде или на пилотном проекте. Если есть хороший результат, то человека включают в кадровый резерв компании и мотивируют к дальнейшему развитию.

79

Таким образом, инновационные технологии в управлении РУСАЛ ориентируются, в первую очередь, на производство и, главным образом, на рабочие кадры. При этом руководство РУСАЛа не ставит перед собой цели сразу же получить экономический эффект, хотя и выбирает для обновлений самые проблемные рабочие места. Основная задача – научиться видеть, что можно и нужно усовершенствовать в работе предприятия, не бояться увидеть узкие места в работе, акцентировать на них внимание и вовлечь людей в решение этих проблем.

80

ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И ЕГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ

А.М. Быков (Ставрополь, Россия)

Научный руководитель – кандидат экономических наук, доцент Н.Ф. Криворотова

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В РОССИИ

Средний и бизнес малый в классическом понимании – это, прежде всего, производство, на которое должна опираться экономика. В современных условиях это не обязательно выпуск «твердой» продукции в виде товаров. Довольно часто, и чем дальше, тем в большей мере, речь идет о предоставлении услуг конечным потребителям или организациям. И даже будучи перепродавцом, компания может быть перспективной, если привносит в бизнес что-то свое, и это «свое» обеспечивает ей устойчивость на

рынке.

Развитие малого и среднего бизнеса является одним из условий перехода к полноценным рыночным отношениям, устойчивому развитию экономики, а также обеспечению стабильности в социальной сфере, что является актуальной проблемой в современной жизни страны. Целью развития малого бизнеса является насыщение внутреннего рынка потребительскими товарами.

Определяя стратегию развития предприятия, руководители стремятся выбирать такой образ действий, который позволит максимально использовать открывающиеся возможности и устранить риски. Малые предприятия, как субъект управления в рыночной экономике, характеризуются, прежде всего, как неустойчивая предпринимательская единица, наиболее зависимая от колебаний рынка. А это значит, что непредвиденные неблагоприятные изменения внешней среды наиболее негативно влияют на деятельность малого бизнеса. В то же время внешняя среда малых предприятий отличается собой в сравнении с крупным бизнесом, а также с государственными экономическими структурами, особой степени неопределенности. Кроме негативных изменений внешней среды

81

на возрастание неопределенности и степени рисков в деятельности малых предприятий влияет и внутренняя среда предприятия, во многом зависящая от размера малого предприятия.

Самой популярной проблемой, является отсутствие четко сформулированной долгосрочной стратегии развития, которая написана именно на бумаге, а не в голове директора, и ясно понятна всему коллективу. Еще одна проблема малого бизнеса, заключена в неправильном построении кадровой политики. Очень серьезной проблемой остается по-прежнему нехватка финансовых средств. Еще одной из не менее важной проблемы является низкая квалификация самих предпринимателей и наемных работников. Некомпетентность управляющих или недостаточная способность персонала принимать решения стала главной причиной разорения малых фирм.

Для эффективного функционирования предприятий малого и среднего бизнеса необходимо дальнейшее развитие законодательной и нормативной базы, регулирующей их деятельность и учитывающей специфику малого предпринимательства. Совершенствование законодательной базы и правового регулирования предпринимательской деятельности через систему законов прямого действия позволит создать условия, способствующие свободе предпринимательства и устранению административного вмешательства в деятельность субъектов малого бизнеса.

Основные направления государственной поддержки, позволяющей реализовывать потенциальный эффект от развития малого предпринимательства:

формирование благоприятного предпринимательского климата, устранение нормативно-правовых, административных и организационных барьеров;

расширение доступа малого предпринимательства к финансовым ресурсам;

системное развитие инфраструктуры для предоставления малым предприятиям интегральной финансовой, материальной, информационной, консультационной и организационно-методиче- ской помощи.

Рост числа новых малых и средних предприятий, увеличение объемов выпуска продукции, продаж и оказания услуг действующими малыми предприятиями будет зависеть от следующих условий.

82

1.Устранение административных ограничений для развития среднего и малого бизнеса, негативно влияющих на предпринимательский климат. Для этого необходима реализация в регионах и муниципалитетах принятых Государственной Думой ФС РФ законов «о дебюрократизации».

2.Концентрация финансовых средств, поступающих на поддержку малых предприятий из федерального и региональных бюджетов, средств Федерального фонда поддержки малого предпринимательства и вне бюджетных источников по таким приоритетным направлениям, как:

– создание системы гарантий (поручительств), что позволит коммерческим банкам активнее включаться в процесс кредитования начинающих и закрепившихся предпринимателей;

– увеличение объемов микрофинансирования и микрокредитования, что может значительно расширить сферу целевой финансовой поддержки начинающих предпринимателей;

– эффективное использование возможностей финансового лизинга и франчайзинга как гибких финансовых технологий и одновременно конструктивных способов ведения предпринимательской деятельности, сочетающих интересы крупного и малого бизнеса;

– передача государственных финансовых ресурсов на особо льготных условиях специализированным лизинговым компаниям;

– для реализации лизинговых проектов для субъектов малого предпринимательства;

3.Усиление потребительского спроса. Это условие имеет особое значение. Низкий уровень спроса не способствует обновлению ассортимента товаров и услуг, освоению новых технологий в производстве и торговле. Торговля и сфера услуг медленно увеличивают объемы заказов оптовикам и отечественным производителям.

Мелкие и средние предприятия играют заметную роль в занятости, производстве отдельных товаров, исследовательских и научно-производственных разработках. Немалый успех малого бизнеса в этой области объясняется следующими причинами. Углубление специализации в научных разработках привело к тому, что во многих случаях небольшие фирмы идут по более простому или рискованному пути, работают в неперспективных отраслях. Мелкие фирмы охотнее берутся за освоение оригинальных нововведений. Малые предприятия стремятся как можно скорее

83

наладить массовое производство. Что, прежде всего, приводит к расширению рынка предлагаемых товаров и услуг, что в свою очередь активно стимулирует процесс производства с целью наиболее быстрого удовлетворения спроса, мотивируемого разработками, проводимыми фирмами малого и среднего предпринимательства.

Важность малых предприятий еще и в том, что ведя ожесточенную конкурентную борьбу за выживание, они вынуждены постоянно развиваться и адаптироваться к текущим условиям рынка, ведь чтобы существовать надо получать средства к существованию, а значит быть лучше других не только в количестве производимой продукции, но и в ее качестве, чтобы прибыль доставалась именно им.

Мелкие и средние предприятия в свою очередь являются опорой для крупных компаний, так как массовый выпуск промышленных изделий длительного потребления (автомобилей, холодильников, телевизоров и т. п.) вызывает потребность в соответствующих промышленных услугах по ремонту и обслуживанию. Ведь из-за своей громоздкости крупные монополисты вынуждены затрачивать много усилий в этом направлении или создавать разветвленную сеть мелких филиалов, что само по себе тоже достаточно дорогостоящее занятие, служащее в основном для поддержания престижа крупной фирмы.

Малые фирмы с меньшими затратами удовлетворяют потребности в дефицитных видах товаров и услуг на основе разработки местных источников и обеспечивает при этом большую занятость. Создавая новые рабочие места, происходит снижение уровня безработицы и социальной напряженности в стране.

Развитие малого предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя мелких собственников, так называемого среднего класса, самостоятельно обеспечивающих собственное благосостояние и достойный уровень жизни, являющихся основой социально-экономических реформ, гарантом политической стабильности и демократического развития общества. Однако, занятие малым бизнесом является не только источником средств к существованию, но и способом раскрытия внутреннего потенциала личности.

Таким образом, малое и среднее предпринимательство ведет к оздоровлению экономики в целом и, следовательно, лучший выход для России – это создание такой политики государства, кото-

84

рая была бы направлена на расширение и развитие предприятий малого предпринимательства в нашей стране.

Однако, перспективность сектора малого и среднего бизнеса в современной экономике, не следует рассматривать лишь как очередную компанию в системе антикризисной политики правительства РФ. Именно малые предприятия, особенно в случае удовлетворительной разработки новой государственной политики в области малого предпринимательства, могут стать основой рыночных структур во многих отраслях, обеспечивая перелив инвестиций в сферы наиболее эффективного приложения ресурсов и тем самым соединить процессы структурной политики и формирование всероссийского рынка.

Хотя у предприятий, как и у государства до сих пор остаются открытыми большое количество проблем, и до сих пор сохраняется довольно сложное экономическое положение, все же продолжается реформирование экономики, что способствует освоению новой модели общественно-экономического развития, имеющей рыночную ориентацию. В современной политике государства все более акцентируется внимание в сторону доминирования частного сектора, либерализации практически всех отраслей экономики и активизации рыночных регуляторов, локализации очагов кризиса, ориентации на платежеспособный спрос, то есть создание благоприятных условий для скорого подъема промышленности.

Какое оно – будущее малого и среднего бизнеса? Вряд ли сегодня кто-то сможет дать однозначный ответ на этот вопрос. Сегодня заниматься малым бизнесом в России, по большому счету, невыгодно. Хотя у предприятий, как и у государства остаются открытыми большое количество проблем, и до сих пор сохраняется довольно сложное экономическое положение, все же продолжается реформирование экономики, что способствует освоению новой модели общественно-экономического развития, имеющей рыночную ориентацию. За малым бизнесом будущее нашей страны. Поэтому необходимо создать ему благоприятную среду для развития, не допустить глобализации бизнеса, и он поможет решить многие актуальные проблемы государства. Понимая это, государство проводит активную политику по развитию малого предпринимательства, что способствует и количественному, и качественному улучшению показателей развития малого бизнеса в нашей стране.

85

Из всего сказанного, очевидно, что от уровня развития не только крупного, но и малого и среднего бизнеса, результата партнерских отношений между государством и бизнесом, от учета в полной мере интересов обеих сторон в значительной степени зависит экономический и политический прогресс.

ЛИТЕРАТУРА

1.Прохоровский В.С., Чайникова Л.Н. Финансы малых предприятий // Актуальные проблемы современной науки, № 6, 2012 г.

2.Малый бизнес: проблемы и перспективы [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.nisse.ru/business/

3.http://www.economicportal.ru/

Ю.С. Гырбу (Нижний Новгород, Россия)

Научный руководитель – кандидат философских наук, доцент И.Н. Борисов

ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ ТОТАЛИТАРНОГО РЕЖИМА

Одним из символов XX века стали многочисленные закрытые тоталитарные общества. Многие из них не смогли пересечь рубеж тысячелетия, однако в мире до сих пор существуют реликты прошедшей эпохи. Каноничным примером тоталитарного общества может служить Корейская народно-Демократическая Республика, закрытое государство на севере Корейского полуострова, полностью соответствующее нашим представлениям о тоталитаризме. Другие режимы отличаются более мягкой формой власти. К таким странам можно отнести Туркменистан, где до недавнего времени существовал культ Туркменбаши, первого президента Сапармурата Ниязова. Некоторой склонностью к авторитарной форме правления отличается и ближайший сосед России, Республика

Казахстан.

Прежде всего сформулируем проблемы, перед которыми встает любое авторитарное либо тоталитарное правительство. Важнейшими проблемами таких режимов становится стагнация административного аппарата, неизбежно вытекающая из самой жестко централизованной структуры тоталитарного общества.

86

Управление государством представляет собой лишь послушное исполнение команд вышестоящих инстанций. Разумеется, при этом практически полностью теряется всякое инициативное начало, а любые его проявления жестко караются. Местные органы власти трансформируются в тривиальные передатчики команд центрального аппарата, при этом центр не учитывает национальные, экономические, культурные, религиозные и т.д. особенности региона. Жестко централизованная плановая экономика зачастую совершенно не окупает себя, приводя лишь к убыткам. Иллюстрацией этого является двудесятилетний период экономической стагнации советского общества и не столь давний экономический кризис Северной Кореи, приведший к массовому голоду в середине 90-х годов. [1].На фоне жесткой централизации развитого бюрократического аппарата растет всевластие номенклатуры и партийной бюрократической верхушки. Номенклатура осуществляет власть в целях обогащения, присвоения привилегий в образовательной, медицинской и иных социальных областях. Политическая элита использует возможности тоталитаризма для получения скрытых от общества привилегий, льгот: бытовых, в том числе медицинских, образовательных, культурных и т. п. Происходит внутреннее моральное разложение элиты общества. Именно о таких процессах, происходящих в верхах закрытого общества Северной Кореи, упоминает А. Ланьков[2].

Еще одной характерной чертой государственного управления в тоталитарных режимах становится усиление и практически всесилие репрессивных органов исполнительной власти. Силовые структуры особенно ярко выделятся на фоне исполнительного аппарата. Полицейский контроль служит лишь для одной цели – полного подчинения основной массы населения государству. Тоталитарный режим использует полицейский сыск, поощряет и широко использует доносительство, сдабривая его «великой» идеей, например борьбой с врагами народа. Непрестанный поиск инакомыслящих и мнимые происки врагов становятся условием существования тоталитарного режима. Именно на «врагов», «вредителей» списываются ошибки, экономические беды, обнищание населения. В государстве создается атмосфера всеобщего страха и террора, необходимого для подавления инакомыслия.

Важнейшим и неотъемлемым элементом системы государственного управления тоталитарных обществ является мощный пропагандистский аппарат. Пропаганда служит для популяриза-

87

ции идеологии правящей верхушки среди широких масс. Приведем примеры из деятельности пропагандистских аппаратов тоталитарных держав XX столетия.Признанных высот в области пропаганды достигла нацистская Германия. Так, в III Рейхе существовало Имперское министерство народного просвещения и пропаганды, которым руководил ярый нацист и знаток своего дела Йозеф Геббельс [3.]. Приведем цитату Гитлера о пропаганде, которую он изложил в книге «Mein Kampf»: «Всякая пропаганда должна быть доступной для массы; ее уровень должен исходить из меры понимания, свойственной самым отсталым индивидуумам из числа тех, на кого она хочет воздействовать. Чем к большему количеству людей обращается пропаганда, тем элементарнее должен быть ее идейный уровень. А раз дело идет о пропаганде во время войны, в которую втянут буквально весь народ, то ясно, что пропаганда должна быть максимально проста» [4]. Именно этот принцип воплотили в действительность служащие министерства пропаганды нацистской Германии.

По нашему мнению, состояние постоянной подготовки к войне является одним из самых важных пунктов в характеристике структуры государственного управления тоталитарного общества. Крайне выгодно поддерживать страну в состоянии постоянной военной истерии, при котором большая часть ресурсов государства уходит не на повышение качества жизни, а на военные нужды

В качестве иллюстраций форм власти нами было взято небольшое количество исторически существовавших (и существующих по сей день) государств: нацистская Германия, Советский Союз 30-х годов, режим Кимов в КНДР, древнекитайское царство Цзинь IV века до н.э., которое смогла подчинить себе весь Китай во многом благодаря идеологии легизма. Все тоталитарные сообщества, как правило, очень устойчивые формы государства. Во многом это объясняется самой структурой такого общества: жестко централизованная, строго регламентированная жизнь его членов практически не оставляет ни малейшего шанса на уничтожение общества его частью. Однако гибель такой государственной структуры заложена в самой элите общества: как мы уже объяснили выше, неминуемы процессы усиления и деградации высшей партийной верхушки общества. Еще одним существенным недостатком тоталитарной структуры в ряде случаев является неустановленный порядок наследия власти. В случае, если вождь не успел назначить своего преемника, за власть начинают борьбу

88

несколько враждующих группировок. Более того, скрытая борьба между группировками партийной элит продолжается практически все время существования государства, тем самым подрывая его основы. Во время правления сильного лидера государственная машина практически несокрушима, однако после ухода такого человека с политической арены вероятность саморазрушения государства значительно более вероятна. Тоталитарные сообщества могут обеспечить себе достаточно долгое существование лишь в результате выработки надежного механизма смены правителя.

ЛИТЕРАТУРА

1.Панин А., Альтов В. Северная Корея. Эпоха Ким Чен Ира на закате.

– М.: Олма Пресс, 2004.

2.Ланьков А. Северная Корея – вчера и сегодня.

3.Розанов Г.Л. Конец Третьего Рейха. – М.: Международные отношения, 1985.

4.http://propagandahistory.ru/25/Der-Untermensch. «Der Untermensch – нацистская брошюра о нашей стране и нашем народе». Олег Тарасов].

Г.Н. Данильченко (Шахты, Россия)

Научный руководитель – кандидат экономических наук, профессор Ж.В. Горностаева

ПОВЫШЕНИЕ РОЛИ ИНФОРМАЦИИ ДЛЯ СОВРЕМЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Со второй половины ХХ века в цивилизованном мире основным, определяющим фактором социально-экономического развития общества становится переход от "экономики вещей" к "экономике знаний", происходит существенное увеличение значения и роли информации в решении практически всех задач мирового сообщества. Это является следствием того, что научно-техни- ческая революция постепенно превращается в интеллектуаль- но-информационную, информация становится не только предметом общения, но и прибыльным товаром, безусловным и эффективным современным средством организации и управления общественным производством, наукой, культурой, образованием и со-

циально-экономическим развитием общества в целом.

89

Для развития человеческого общества необходимы материальные, инструментальные, энергетические и другие ресурсы, в том числе и информационные. Настоящее время характеризуется небывалым ростом объема информационных потоков. Это относится практически к любой сфере деятельности человека. Наибольший рост объема информации наблюдается в промышленности, торговле, финансово-банковской и образовательной сферах. Например, в промышленности рост объема информации обусловлен увеличением объема производства, усложнением выпускаемой продукции, используемых материалов, технологического оборудования, расширением внешних и внутренних связей экономических объектов в результате концентрации и специализации производства [1].

Информация представляет собой один из основных, решающих факторов, который определяет развитие технологии и ресурсов в целом. В связи с этим, очень важно понимание не только взаимосвязи развития индустрии информации, компьютеризации, информационных технологий с процессом информатизации, но и определение уровня и степени влияния процесса информатизации на сферу управления и интеллектуальную деятельность человека.

Проблемам информации вообще и управлению как информационному процессу уделяется очень большое внимание, обусловленное следующими объективными процессами:

человечество переживает информационный взрыв. Рост циркулирующей и хранящейся в обществе информации пришел в противоречие с индивидуальными возможностями человека по ее усвоению;

развитие массово-коммуникационных процессов;

потребность разработки общей теории информации;

развитие кибернетики как науки об управлении;

проникновение информационных технологий в сферы социального бытия;

исследования в области естественных наук подтверждают роль информации в процессах самоорганизации живой и неживой природы;

актуализация проблемы устойчивого развития, становление информационной экономики, главной движущей силой которой является информационный потенциал, информационные ресурсы;

90

проблема перспективы развития человечества как целостности делает необходимой постановку вопроса о критерии прогресса в современных условиях.

Исключительная роль информации в современном науч- но-техническом прогрессе привела к пониманию информации как ресурса, столь же необходимого и важного, как энергетические, сырьевые, финансовые и другие ресурсы. Информация стала предметом купли-продажи, т.е. информационным продуктом, который наравне с информацией, составляющей общественное достояние, образует информационный ресурс общества [2].

Вкачестве товара информация не может отчуждаться подобно материальной продукции. Ее купля-продажа имеет условное значение. Переходя к покупателю, она остается и у продавца. Она не исчезает в процессе потребления.

Становление и развитие информационного сектора, движение многих видов информации в качестве товара повлияло на формирование особого рынка – рынка информации.

Внастоящее время распространение информации в информационном секторе экономики невозможно представить без применения информационных технологий, которые законодательно определены как процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов [3]. Уже прошел тот момент времени, когда новые информационные технологии разрабатывались в основном для внутренних потребностей той или иной организации. Сейчас информационные технологии превратились в самостоятельный и довольно прибыльный вид бизнеса, который направлен на удовлетворение разнообразных информационных потребностей широкого круга пользователей.

Использование современных информационных технологий обеспечивает почти мгновенное подключение к любым электронным информационным массивам (таким как базы данных, электронные справочники и энциклопедии, различные оперативные сводки, аналитические обзоры, законодательные и нормативные акты и т.д.), поступающим из международных, региональных и национальных информационных систем и использование их в интересах успешного ведения бизнеса.

Врезультате объединения разнообразных информационных сетей стало возможным создание глобальной информационной системы Internet , позволяющей вести информационное обслужива-

91

ние по принципу "всегда и везде: 365/366 дней по 24 часа в сутки в любой точке земного шара".

Благодаря стремительному развитию новейших информационных технологий, в настоящее время не только появился открытый доступ к мировому потоку политической, финансовой, науч- но-технической информации, но и стала реальной возможность построения глобального бизнеса в сети Internet .

ЛИТЕРАТУРА

1.Горностаева, Ж.В. Краткий обзор современной роли и перспектив развития электронных услуг в отечественной экономической системе / Ж.В. Горностаева, Д.А. Кулаченко / Научное сообщество студентов XXI столетия : материалы студенческой международной заочной научно-практической конференции. Доп. издание, 6 дек. 2011года. –Новосибирск: Изд. «Сибирская ассоциация консультантов», 2011. – 76с.

2.Алехина, Е.С. Особенности информационного обеспечения маркетинговой деятельности в сфере регионального сервиса 115-119 : Информационные технологии, системный анализ и управление – ИТ- САиУ-2012/ Сборник трудов X Всероссийской научной конференции молодых ученых, аспирантов и студентов. – Таганрог: Издательство Южного федерального университета, 2012 – Т. 4. – 200 с.

3.Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и защите информации" от 27.07.2006г. №149-ФЗ / компьютерная справочно-правовая система по законодательству России и Беларуси "Консультант-Плюс"

С. Имаева (Уфа, Россия)

ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИИ

Особенностью современного состояния экономики России является воздействие на него различных факторов и условий развития. Среди них выделяются: факторы территориального развития, процессы гуманизации экономической деятельности, сдвиги в социальной структуре и структуре потребностей, факторы глобального характера, переходные процессы от индустриального общества к постиндустриальному, интеграционные процессы, уси-

ление роли государственных структур.

92

В этих условиях к числу важных проблем устойчивого развития относятся: устойчивое развитие регионов, проведение эффективной структурной политики, повышение уровня и качества жизни населения.

Добиться решения этих проблем можно с учётом следующих аспектов: изучение внешних и внутренних факторов, влияющих на российскую экономику, всесторонний анализ конкурентных возможностей российской экономики, выявление наиболее благоприятных предпосылок экономического роста и ограничений развития.

Для создания вариантов устойчивого развития необходимо знать возможные траектории изменения, направления трансформации экономики, критерии и показатели устойчивого развития.

Современный мир характеризуется новыми показателями развития экономик, и в их числе – рост трансакционных издержек, усложнение структуры сделок, усиление взаимозависимости, изменение функций государства.

Варианты устойчивого развития неизменно связаны с выбором целей, траектории движения, управленческими решениями нового уровня, концентрацией информационных и интеллектуальных возможностей.

Скорость происходящих изменений будет зависеть от поведения всех субъектов экономики, от того как они относятся к необходимости выбора вариантов развития экономики. Появления новых форм организации бизнеса – один из вариантов изменения траектории развития с неопределённого на устойчивый. Поведение так называемых быстрых новых компаний приведёт к необходимости адаптации у имеющихся. Механизмы такого изменения следующие: подражание, соперничество, синергия. Результат будет следующим: появятся качественная продукция, адаптированная к российской экономике, внедрятся новшества. В результате конкуренции появится тенденция к взаимодействию компаний. Примером такого сотрудничества стало взаимодействие банков и торговли, что пошло на пользу и тем и другим.

Для обеспечения устойчивого развития государство должно стать эффективным и выполнять следующие социально-экономи- ческие функции.

1. Функция, обеспечивающая формирование частной собственности через приватизацию государственных предприятий, включая легализацию права частных лиц на создание новых пред-

93

приятий, продажу большей части государственной собственности и демонополизацию производства в различных отраслях. Причем частная собственность должна стать господствующей во всех сферах экономики. Таким образом, в рыночной экономике формируется государственный сектор.

2.Функция, обеспечивающая создание условий для свободного предпринимательства, конкуренции, системы рынков, а также открытой экономики благодаря разумному антимонопольному регулированию и соблюдению личного интереса при принятии решений. Это означает, что государство должно создать и совершенствовать правовую базу хозяйствования с целью: повышения роли законов в деятельности всех субъектов рыночной экономики, способствующих упорядоченности их деятельности; стимулирования и поддержки реальных секторов экономики, способных обеспечить быстрый экономический рост за счет разумной денежнокредитной, финансовой и валютной политики.

3.Социальная функция. Реализация этих функций обеспечит создание в России системы смешанной экономики, в которой силы рынка и государственного регулирования позволят создать условия для быстрого экономического роста и повышения жизненного уровня населения.

Государство, реализуя свои функции, призвано сбалансировать и обеспечить удовлетворение частных и общественных интересов. В экономической теории есть различные подходы к пониманию экономической роли государства. Так, существенное ограничение экономической роли государства можно обнаружить во взглядах либералов. В частности, в России в результате молниеносных преобразований отношений собственности заметно изменились объем и содержание государственной деятельности в экономической сфере. Вместо прямых командных методов управления, господствовавших до проведения курса рыночных реформ (1991), на передний план вышло институциональное, или косвенное, регулирование экономической жизни. Социальные функции государства в рыночной экономике становятся ведущими, трансформируя в свою очередь правовую базу государства. Государство получило особые права по перераспределению благ и тем самым приобрело специфическую функцию реального обеспечения формального равенства людей.

Но для того, чтобы такие процессы были устойчивыми и приводили к заданным результатам с наименьшими затратами, по-

94

лучить несколько вариантов устойчивого развития и выбрать наиболее приемлемый, необходимо определить пути изменений в экономике России, механизмы этих изменений, направления экономической эволюции.

ЛИТЕРАТУРА

1.Полынёв А.О. Конкурентные возможности регионов: Методология исследования и пути повышения. – М.: КРАСАНД, 2010. – 208 с.

2.Рост потребления и фактор разнообразия: новейшие исследования западных и российских эволюционистов. Сб. статей. – М.: Дело, 2007. – 272 с.

3.Сухарев О.С. Институциональная экономика: теория и политика / Ин-т экономики РАН. – М.: Наука, 20

Ф.И. Исаев (Екатеринбург, Россия)

Научный руководитель – старший преподаватель О.М. Шишкарева

ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ГОСУДАРСТВА И БИЗНЕС-СТРУКТУР

Сложно представить себе как две противоположные стороны могут найти компромисс и на протяжении длительного времени его соблюдать… Бизнес и власть – это как два брата, они всегда должны поддерживать друг друга, по крайней мере, по-

следний первого в наибольшей степени.

Изучение отношений бизнеса и власти актуально в наши дни, поскольку их масштабы имеют особое значение для экономики России. Одной из ключевых проблем, стоящих перед современным российским обществом в контексте развития рыночной экономики и повышения конкурентоспособности на мировом рынке, является оптимизация взаимоотношений между бизнес-структура- ми и органами государственной власти. На протяжении последних двух десятилетий, прошедших со времени перехода страны к рыночной модели экономики, отношения власти и бизнеса неоднократно менялись, чему способствовали изменения политической конъюнктуры и персонального состава правящей элиты российского государства.

95

Каждый предприниматель, начинающий свое дело, всегда понимает, что впереди его ждет очень много встреч с государственными органами, т.е. получение многочисленных разрешений. Надо отдать должное и криминальной стороне и коррупционной составляющей, которые еще больше перекрывают дыхание бизнесу помимо государства. Проводя сравнение с другими странами, наиболее теплые отношения между бизнес-структурами и государственными органами сложились в США.

В этой стране созданы самые благоприятные условия для бизнеса.

Совсем недавно, в Красноярском крае, прошла конференция «Бизнес и власть: модернизация отношений», на которой заместитель губернатора региона выдвинул свое мнение по этой теме: «Соединить интересы бизнеса и власти вполне реально. Сегодня всем нам необходима модернизация отношений и конкретизация взаимных пожеланий. Государству необходимо достижение определенных социально-экономических показателей, например, снижение безработицы, создание новых рабочих мест и экономическое развитие страны в целом. У бизнеса тоже свои цели – получение прибыли, собственный рост и так далее. Уверен, соединить интересы власти и бизнеса в достижении целей вполне реально».

Несомненно, следует отметить и некоторые плюсы в отношениях государства и бизнеса. После вступления России в ВТО предприниматели ожидали ущемления со стороны иностранных производителей, но государство не оставило бизнес в беде и перешло к политике протекционизма. Нельзя сказать, что все получилось, но что-то лучше, чем ничего.

Подводя итог, следует отметить, что во всем есть как плюсы, так и минусы. Государству следует больше давать возможностей бизнес-структурам, а предпринимательству, в свою очередь, стараться исключать «грязные деньги».

ЛИТЕРАТУРА

1. http://oldsmb.economy.gov.ru/content/news/regional/reggeneral/m,04,f, 100499/

96

В.С. Лобунец (Шахты, Россия)

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Создание благоприятных условий и предпосылок для повышения качества жизни населения – основная задача деятельности администрации любого муниципального образования. Для

того, чтобы повысить привлекательность муниципального образования, необходимо спрогнозировать и оценить возможность создания устойчивого положительного социально-экономического эффекта.

Устойчивое развитие муниципального образования означает выполнение возложенных на аппарат управления функций жизнеобеспечения населения, таким образом, чтобы условия постоянно меняющейся внешней среды не сказывались негативно на результатах функционирования муниципального образования.

Изменение содержания местного самоуправления в связи с принятием от 06.10.2013г. Федерального закона №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», заключающегося в самостоятельном и ответственном решении местным населением муниципальных вопросов, стали основанием для разработки, принятия и реализации муниципальной стратегии.

Стратегия социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на долгосрочную перспективу разрабатывается в соответствии с приоритетами социально-экономической политики, определенными концепцией долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации, на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период, долгосрочных стратегий, иных документов федерального уровня, отражающих государственную политику в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации [1].

Требования к стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации определены Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.02.2007 г. № 14 «Об утверждении Требований к стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации».

97

Стратегия социально-экономического развития муниципального образования – документ, который определяет цели, приоритеты социально-экономической политики, а так же задачи соци- ально-экономического развития субъекта Российской Федерации.

Только в условиях преодоления тенденции чрезмерной централизации государственной политики может быть достигнуто эффективное развитие территории, отвечающей современным требованиям. Для этого требуется переход к такой системе, в которой превалирующее значение должен получить поиск регионами собственных путей развития, в пределах и с соблюдением конститу- ционно-законодательных, институциональных, экономических и социальных ограничений.

Регионы, имеющие стратегии и активно применяющие инновационные формы, технологии и инструменты в практике территориального управления, имеют больший объем инвестиций и развиваются более быстрыми темпами.

Постановлением Законодательного Собрания Ростовской области № 2067 от 30.10.2007 года была разработана и утверждена Стратегия социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года Таким образом, Ростовская область предприняла новые шаги в процессе укрепления конкурентных преимуществ.

Данный документ разработан в соответствии с приоритетами, определенными в Послании Президента Российской Федерации, а так же в Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу и Концепции Стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации, протокольным решением Министерства регионального развития Российской Федерации от 31.01.2006 года.

Стратегия социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года предполагает устойчивое развитие в Южном федеральном округе и увязана с концепциями развития отдельных отраслей Российской Федерации, что особенно важно в связи с принятием решения о разработке долгосрочной Стратегии развития Юга России и Стратегии развития Российской Федерации [3].

В развитие Стратегии социально-экономического развития Ростовской области до 2020 года принята ../../../../../Program Files/РСЭИ/Экономика/lekcii/hreef/Областной закон от 14.01.2008

98

№ 852-ЗС.htm Программа социально-экономического развития Ростовской области, в которой определены основные проблемы со- циально-экономического развития Ростовской области и с учетом основных конкурентных преимуществ сформулированы цели и задачи экономического и социального развития на среднесрочный период.

Вцелях реализации стратегических задач социально-эконо- мического развития региона, в каждом муниципальном образовании необходимо наличие Стратегии социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочный период. На основе данной Стратегии органы местного самоуправления должны осуществлять свою экономическую деятельность, поддержку социального сектора, планировать доходы и расходы местных бюджетов, обеспечивать комплексное развитие основных отраслей муниципального хозяйства, частного сектора производства

ипотребления, социальной сферы муниципальных образований, которые должны обеспечивать развитие не только самого муниципального образования, но и региона в целом.

Решение о разработке стратегии развития муниципального образования принимается администрацией муниципального образования.

Успешность реализации стратегии развития во многом обеспечивается за счет создания эффективных механизмов реализации:

1. Институциональное закрепление статуса стратегических документов.

2. Формирование межведомственной комиссии, координирующей и контролирующей действия по реализации стратегии.

3. Развитие системы информационной, методической и инструментальной поддержки подготовки и принятия управленческих решений на муниципальном уровне.

4. Развитие «результативного» управления в системе муниципальных органов исполнительной власти.

Витоге, на основе Стратегии создаются Программы соци- ально-экономического развития муниципального образования, которые представляют собой систему целевых ориентиров социаль- но-экономического развития территории, а также увязанный по целям, задачам, ресурсам и срокам реализации комплекс мероприятий, обеспечивающий эффективное решение ключевых проблем

идостижение стратегических целей.

99

Ожидаемыми результатами поставленных целей должны стать:

–Создание условий для формирования устойчивой многопрофильной экономики, привлечение инвестиций, поддержание бизнеса, рост налогового потенциала территории;

–Формирование комфортной, безопасной среды обитания и улучшение условий проживания ;

–Создание условий для укрепления здоровья населения и выравнивания демографической ситуации;

–Создание условий для формирования развитой, гармоничной личности, являющейся патриотом своего города и отдающей предпочтение здоровому образу жизни;

–Улучшение условий и качества предоставляемых населению муниципальных услуг.

Возможность достижения таких показателей во многом зависит от консолидации усилий всех слоев общества, политической и социальной стабильности внутри города.

ЛИТЕРАТУРА

1.Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской федерации».

2.Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007 № 2067 «Об утверждении стратегии социально-экономи- ческого развития ростовской области на период до 2020 года».

3.Постановление Администрации города Шахты от 13 августа 2010 г. N 3105 «Об утверждении положения о разработке стратегического плана развития муниципального образования «Город Шахты» на период до 2020 года».

4.Агибалов Ю.В. Экономико-организационные основы местного самоуправления и основные направления их развития: монография / Ю.В. Агибалов. - Воронеж: ВГУ, 2005. – 244 с.

5.Александрова А. Управление программами социального обслуживания и социаль-ной помощи / Под ред. А. Александровой. – М.: Институт экономики города, 2007. – 178 с.

100

О.С. Минаева (Ставрополь, Россия)

Научный руководитель – кандидат экономических наук, доцент Н.Ф. Криворотова

ПРОБЛЕМЫ БЕЗРАБОТИЦЫ В СОЦИАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ

Важнейшей макроэкономической проблемой является существование безработицы. Ее размеры непосредственно влияют на уровень цен и объемы производства, на структуру и формы рас-

пределения доходов, на государственный бюджет и государственные расходы.

Безработица – это часть населения страны, состоящая из лиц, достигших трудоспособного возраста, не имеющих работы и находящихся в поиске работы в течение определенного по законодательству периода времени [1].

Проблема безработицы – болезненная в социальной экономике. В теории достаточно часто противопоставляют понятия "безработица" и "полная занятость". Это противопоставление не совсем корректно, поскольку полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы.

Последние два вида безработицы считаются неизбежными, а потому "полная занятость" определяется как занятость, составляющая менее 100% рабочей силы. Полной считается занятость, когда "циклическое" безработица равна нулю. Итак, несколько процентов безработицы считаются "нормальным" явлением (хотя некоторые аналитики выступают против такого определения). Реальный объем производства, которого можно достичь при таком понимании полной занятости, выражает производительный потенциал экономики. Развитие "циклической" формы безработицы приводит к превышению ее фактического уровня над "естественным". Экономическая цена этого превышения выражается в отставании фактического объема ВНП от его потенциальной величины.

Кроме этого в социальной экономике с безработицей связаны большие внеэкономические расходы. Они проявляются в деквалификации незанятой рабочей силы, расстройстве нравственных ценностей, острых социальных и политических конфликтах.

В рыночной экономике всегда существует определенное количество людей, не имеющих работы. Современные экономисты

101

рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. Для решения проблемы безработицы важно определить тип безработицы и ее действительные размеры. Существует множество классификаций безработицы. Безработица сводится к следующим ее основным типам:

Фрикционная безработица – это невозможность для уволенного работника найти свободное место по своей специальности, которое длится 1-3 месяца.

Циклическая безработица – возникает в период циклического экономического спада и недостатка спроса. Возникает с связи с уменьшением реального ВНП и высвобождением части рабочей силы.

Структурная безработица – связана с технологическими изменениями в производстве, которые изменяют структуру спроса на рабочую силу (возникает если работник уволенный из одной отрасли не может устроиться в другой).

Сезонная безработица – обусловлена сезонными колебаниями в объеме производства определенных отраслей [2].

Помимо рассмотренных основных типов безработицы, встречаются и другие виды, такие как застойная, институциональная, маргинальная (в которой выделяется молодежная) и так далее, но они являются детализацией изложенных типов безработицы.

На протяжении последних лет безработица в России снижается. Численность безработных в России в 2011 году составляла 5,3 млн человек. В феврале 2011 года в пик кризиса общая численность безработных в России достигла 7,1 млн человек. В марте 2012 года число безработных снизилось до 5,36 млн человек. В июле 2012 года численность безработных в России составила 5,01 млн человек. Численность безработных в России в апреле 2012 года составила 4,4 млн. человек.

Во многих регионах России наблюдается напряжённая ситуация на рынке труда. При этом наиболее проблемными регионами являются Ингушетия (уровень безработицы в I квартале 2013 года – 48,9 %), Чечня (35,3 %), Тыва (21,7 %), Алтай (17,2 %), Кабардино-Балкария (13 %), Дагестан (12,7 %), Калмыкия (13,3 %), Астраханская область (10,4 %), Калининградская область (10,1 %), Курганская область (11,9 %) и некоторые другие. [3]

Банкротство большого числа предприятий стало причиной большого роста безработицы в России. Появилась возможность миграции людей, что привело к ухудшению характеристик

102

рабочей силы. Сейчас в России рынок труда быстро меняется от запуска новых технологий в производстве и другие отросли, поэтому рынок труда тоже меняется вслед за прогрессом. С одной стороны для работодателя это хорошо, так как рабочий труд заменяется станками, не нужно платить зарплату и отпадают другие риски связанные с кадрами, но с другой – уволенные рабочие, которые никому не нужны. Отсюда и возникает проблема безработицы в современной России.

Безработица влечет за собой расточение в огромных масштабах его главной производительной силы – рабочей силы, существенное сокращение потенциального валового продукта и национального дохода страны, значительные производительные расходы государства на выплату пособий по безработице, переквалификацию безработных и их трудоустройство. Очевидно, что при неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей, и ни о каком подъеме экономики в стране не может быть и речи.

Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им реализовать свои созидательные потенциалы, приложить свое умение в том роде деятельности, в котором человек может наибольшим образом проявить себя и, что самое главное, резко ухудшая материальное положение семей безработных, способствуя росту заболеваемости и преступности, обостряя социальную напряженность в обществе.

Рассматривая вопрос государственного регулирования безработицы, следует определить, какие виды политики непосредственно воздействуют на уровень безработицы в стране. На основе данного критерия выделим следующие три вида государственной политики:

1)Макроэкономическая политика – создание условий для роста спроса на товары. Так как спрос на рынке труда производный

изависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость возрастет, а безработица упадет в том случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников.

2)Социальная политика – выплата пособия по безработице признанным безработными; бюджетное субсидирование дополнительной (по отношению к фактическому уровню) рабочей силы на действующих предприятиях. Оно может иметь вид кредитования

103

государством зарплаты дополнительно нанятых рабочих; предоставление возможности досрочного выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного возраста (этот способ может использоваться только в очень ограниченных масштабах, так как он влечет существенное увеличение пенсионных выплат).

3) Политика в сфере занятости населения:

–применение в государственном и негосударственном секторах экономики гибких форм занятости и др.;

–реализация программ поддержки молодых работников (возможно, создание специальных организаций, привлекающих на работу молодых специалистов);

–развитие самозанятости населения. Самозанятость населения – это специфическая форма экономической деятельности. Ее сущность заключается в том, что гражданин сам находит для себя источник доходов, обеспечивающий его достойное существование

врезультате экономической деятельности, не противоречащей законам страны;

–предоставление рабочих мест, не ориентированных на получение прибыли, а связанных с работой в интересах общества, например: работа в области охраны окружающей среды и т.д.;

–организация подготовки и переподготовки кадров. Такая работа общества и государства неразрывно связана с формированием экономики знаний. Она должна обеспечивать переподготовку специалистов, их обучение именно тем профессиям, на которые спрос не удовлетворен;

–обращение к системе гибкого рабочего времени, в том числе закрепление в коллективных договорах схемы гибкости трудового года, т.е. право изменять продолжительность труда на предприятиях в зависимости от колебаний спроса;

–содействие трудоустройству безработных с помощью бирж труда (учреждений, осуществляющих посредничество между рабочими и предпринимателями при совершении сделки купли-про- дажи рабочей силы и регистрации безработных).

Для реализации государственной политики в области занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий в Российской Федерации на базе действующих центров по трудоустройству, переобучению и профориентации населения создана Государственная служба занятости.

Законодательство предусматривает обязанность вынуждено незанятого гражданина заявить об этом. Это один из новых прин-

104

ципов, определяющих правила поведения гражданина и государства на рынке труда: не государство выявляет неработающих, а незанятый гражданин сам обращается за помощью к государству, в Государственную службу занятости. Человека регистрируют как лицо, ищущее работу.

Государственная служба занятости является структурой специальных государственных органов, призванных обеспечить координацию, решение вопросов занятости населения, регулировать спрос и предложение на рабочую силу, содействовать неработающим гражданам в трудоустройстве, организации их профессиональной подготовки, оказании социальной поддержки безработным. Услуги предоставляются службой занятости бесплатно.

Таким образом, проблема безработицы является одной из фундаментальных в развитии и функционировании человеческого общества. Безработица имеет исключительно негативные последствия для общества в целом, отдельных его групп и слоев, для семей и для каждого человека.

ЛИТЕРАТУРА

1.Станковская И.К., Стрелец И.А.Экономическая теория для бизнсшкол. – М.: Эксмо, 2010.

2.http://forexaw.com/TERMs/Exchange_Economy/Macroeconomic_ indicators/Employment/l224

3.http://www.newsruss.ru/doc/index.php/Безработица_в_России

А.А. Науменко (Ставрополь, Россия)

Научный руководитель – кандидат экономических наук, доцент Н.Ф. Криворотова

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Организация – это целенаправленно действующая единица, созданная организаторами для максимизации богатства, дохода или иных целей, определяемых возможностями, которые пред-

ставляются институциональной структурой общества. Преследуя эти цели организации, постепенно меняют институциональную структуру. Институциональные изменения – изменение, какого-то

105

одного или нескольких компонентов. Субъектом институциональных изменений является индивидуальный предприниматель, реагирующий на стимулы, заложенные в институциональной системе. Источниками изменений служат меняющиеся относительные цены или предпочтения [1].

Базовая схема институциональных изменений:

изменение в уровне знаний ведет к появлению новых технологий;

новые технологии меняют относительные уровни цен на ресурсы;

новые уровни цен создают стимулы у владельцев потенциально возрастающих в стоимости ресурсов к трансформации прав собственности на них;

новые уровни цен ведут также к появлению правил, позволяющих максимизировать ценность использования таких прав;

вместе с тем, ненулевые трансакционные издержки на политическом рынке препятствует тому, чтобы реализовались все полезные для создания стоимости потенциально возможные институциональные изменения [2].

Массовые институциональные изменения шли и идут на уровне отдельных экономических организаций – фирм, корпораций и т. п. Здесь также соседствуют случаи удачных и неудачных изменений.

За последние 10 лет, в России, исчезли некоторые институты, а взамен им появились новые. Наиболее значимым институтом, переставшим действовать, является институт всеобщего принудительного назначения поставщиков ресурсов и покупателей продукции. Однако он все еще сохраняется, проявляясь в таких феноменах, как издаваемые губернаторами предписания продавать зерно только определенным элеваторам. Однако подобные предписания является нарушением формальных правил.

В качестве масштабных институциональных инноваций, осуществляемых государством, называют либерализацию цен и введение частной собственности на производственные активы. Выделяют следующие изменения в институциональной структуре российской экономики:

отказ государства от попыток повсеместного указания хозяйствующим субъектам, что и сколько производить, кому и по какой цене продавать;

106

резкое снижение уровня и сужение сферы государственной защиты правомочий собственности и принуждения к исполнению контрактов;

существенная регионализация правил хозяйствования;

отсутствие открытой электоральной конкуренции элит;

иерархическая соподчиненность субнациональных органов власти и управления [2].

Если первое из выделенных изменений можно оценивать как позитивное, снимающее барьеры на путях обменов, то есть повышающее эффективность использования ресурсов, то второе, напротив, существенно сузило потенциальные границы обменов, и стал основным барьером на пути превращения сбережений в инвестиции. Пока что нет оснований рассчитывать на кардинальный пересмотр сложившихся на сегодня политических институтов неэффективного авторитаризма и на выработку новых, более успешных устойчивых демократических «правил игры». Дело в том, что на сегодняшний день отсутствие как условия для подобных институциональных изменений, так и агенты этих изменений [3].

На сегодняшний день можно выделить два варианта краткосрочной эволюции российских институциональных институтов: сохранение нынешнего статуса-кво либо попытки преодоления их низкой эффективности путем ужесточения авторитарных тенденций.

В заключение следует отметить, что описанные варианты являются «идеальными типами», а на реальной практике институциональные изменения могут представлять собой ту или иную комбинацию этих вариантов или непоследовательное чередование их элементов.

ЛИТЕРАТУРА

1.Одинцова М.И. Институциональная экономика: учебник для вузов / М.И. Одинцова – М.: Гу-ВШЭ, 2011. – 386 с.

2.Васильцова В.М. Институциональная экономика: учебное пособие / В.М. Васильцова, С.А. Тертышный – СПб.: Питер, 2013. – 256 с.

3.Режим доступа: http://russia-2020.org/ru/2010/09/14/political-institutions-2/

107

Д.Э. Поливода (Ставрополь, Россия)

Научный руководитель – кандидат экономических наук, доцент Н.Ф. Криворотова

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

Обеспечение защиты конкуренции выступает как один из механизмов, поддерживающих и обеспечивающих эффектив-

ность экономики любой страны по всем направлениям. Экономика конкуренцией признает соперничество субъектов

рыночных отношений за лучшие условия и результаты коммерческой деятельности, то есть цивилизованную легализованную форму борьбы за существование и один из наиболее действенных механизмов отбора и регулирования в рыночной экономике.

Конкуренция является неотъемлемым условием развития предпринимательской деятельности, средством регулирования основных экономических процессов, но одновременно конкуренция неспособна к саморегуляции в должной мере. Поэтому для обеспечения оптимального функционирования рынка необходимо дальнейшее совершенствование российского конкурентного законодательства.

Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» введено юридическое понятие «конкуренция» – соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Государством предусмотрен комплекс мер, направленных на обеспечение условий для рыночной конкуренции, в целях защиты хозяйствующих субъектов от недобросовестной конкуренции. Государственное антимонопольное регулирование и контроль включает в себя комплекс экономических, административных и законодательных мер, находящихся в компетенции государства и направленных на обеспечение условий для рыночной конкуренции, а также на недопущение чрезмерной монополизации рынка.

108

Под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательст-ву Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Федеральный закон «О защите конкуренции» определяет также организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения, монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, недопущения, ограничения, устранения конкуренции органами власти. Закон о защите конкуренции формулирует требования для хозяйствующих субъектов при их вступлении в гражданско-правовые отношения с другими участниками гражданского оборота. Большая роль при регулировании процедур защиты и поддержки конкуренции принадлежит Правительству РФ и издаваемым им актам, среди которых можно выделить постановление РФ от 5 июля 2010 года № 504 «О случаях допустимости соглашений между страховщиками, работающими на одном и том же товарном рынке, об осуществлении совместной страховой или перестраховочной деятельности», которым признано, что хотя соглашения между хозяйствующими субъектами, приводящие к ограничению конкуренции, запрещены, но при определенных условиях они могут быть признаны допустимыми. Установлены случаи допустимости соглашений между страховщиками, работающими на одном и том же товарном рынке, об осуществлении совместной страховой или перестраховочной деятельности (общие исключения).

Говоря о защите конкуренции, нельзя не сказать об ответственности за совершение нарушений антимонопольного законодательства, к которым относят злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением, что выражаются в действии (бездействие) хозяйствующего субъекта, результатом которых могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и ущемление интересов других лиц.

К примеру, в 2012 г. в Ставропольском крае были проведены контрольные мероприятия в отношении предприятий, занимающихся производством и реализацией муки на территории края. В

109

ходе проверки деятельности ОАО «Мукомол» антимонопольным органом был выявлен факт заключения договора поставки между последним и ОАО «Макфа», в соответствии с которым ОАО «Мукомол» обязалось поставлять ОАО «Макфа» муку в ассортименте, количестве по цене и в сроки, согласованные в договоре. По результатам анализа динамики цен поставляемой в рамках данного договора продукции, выявлено, что на установление сторонами необоснованно заниженных цен по указанному договору, при сохранении значительно более высоких цен для других покупателей. Указанные данные послужили основанием для возбуждения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства, по итогам рассмотрения которого указанные общества были привлечены к административной ответственности.

Вкачестве примера, связанного с недобросовестной конкуренцией на рынке финансовых услуг, можно привести факт предъявления претензии со стороны ФАС по признакам нарушения ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции» к ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк». Суть претензии состояла в том, что банк скрывал от заемщиков дополнительные комиссии, получая при этом конкурентное преимущество при предоставлении экспресс-кредитов. На сайте банка было указано, что кредиты предоставляются без комиссии, но в самом договоре с заемщиком указывалась комиссия в размере 1,99% от кредита. Таким образом, предоставление недостоверной информации о стоимости кредита было признано нарушением антимонопольного законодательства.

Взаключении можно сказать, что применение зарубежного опыта регулирования монополий не дало существенных результатов в случае с российской экономикой. В России проблема монополий перестала быть только экономической. В данное время очень велико вмешательство государства в рыночную экономику, поэтому можно сказать, что данная проблема стала, отчасти политической. Для того, чтобы наладить систему антимонопольного регулирования в России требуется исключить или минимизировать вмешательство государства в рыночную экономику. Что в дальнейшем, по оптимистическим прогнозам, приведет либо к становлению на путь западно-европейского развития, либо к образованию новой самостоятельной российской системы антимонопольного регулирования экономики.

110

ЛИТЕРАТУРА

1. Егорова М.А. Проблемы антимонопольного регулирования договоров поставки продовольственных товаров в свете реформы конкурентного законодательства и закона о торговой деятельности / М.А. Егорова.//Конкурентное право. –2013. – № 1. – С. 8-14.

2.Чувилин Е.А., Дмитриева В.Б. Государственное регулирование и контроль цен в капиталистических странах //Финансы и статистика,

– Москва, 2012, – N 5.

3.http://fas.gov.ru/ – официальный сайт ФАС.

Д.А. Романова (Ставрополь, Россия)

Научный руководитель – доктор экономических наук, профессор Н.В. Лазарева

СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В РОССИИ

Так уж сложилось, что в России, наверное, самой проблемной частью общественного производства является сельское хозяйство. К сожалению, после распада СССР сельскохозяйственный сектор потерял большую часть своих мощностей. Имеющуюся в современной России ситуацию, по нашему мнению, можно объяс-

нить следующим.

1. Уничтожение и вымирание сельского населения, без которого в принципе не реализуема идея развития сельского хозяйства

иадекватного местного самоуправления. В последующие после 1991 годы оказались просто уничтоженными огромное количество населенных пунктов. И этому не стала причиной война, бедствия,

ивсе же огромное количество людей продолжает вымирать. Прежде всего из-за разрушения после 1991-го года всей системы государственного сельского хозяйства. Если же в западных странах урбанизация населения осуществлялась по схеме, когда неграмотные крестьяне были вынуждены государством продать свои земли и отправиться в город для поиска лучшей жизни, то в России все происходило наоборот. Более того, Россия – это единственный пример такого развития. У нас имеется государственная собственность на землю, грамотные сельскохозяйствен-

111

ные рабочие и сформировавшийся городской слой населения. У нас имеется, или скорей всего имелась, современная сельскохозяйственная техника и многое, многое другое.

Однако закрытие колхозов и совхозов осуществлялась быстрыми темпами, и это привело к тому, что многие люди попросту остались без работы. И тут речь идет об самой распространенной проблеме, как безработица. В результате большая часть населения спивается, кто-то умирает, в результате вымирает само село. И сельские жители не могут отправиться в город для поиска лучшей жизни.

2. Устаревание материально-технической базы. Расформирование колхозов и совхозов неизбежно привело к

деградации техники. Данное устаревание продолжается до сих пор, в некоторых областях уровень износа промышленного оборудования достигает 70 %. Использование данной техники не приведет к высокой прибыли, т. к. от нее не стоит ждать высокой производительности. Ей необходим глобальный ремонт, а для этого необходимы инвестиции, как государственные, так и частные.

В современное время основное сельскохозяйственное оборудование осталось в наследство от советского производства. Но износ этого оборудование уже не позволяет получать те результаты производства, какие были в СССР. Если посмотреть на западный способ формирования рыночной экономики, то можно увидеть, что там крупные компании скупали землю и вводили в строй новые сельскохозяйственные технологии. В России все происходило наоборот.

3. Низкий уровень заработной платы.

Это еще одна традиционная проблема в сельском хозяйстве. Это ведь для всех очевидно, что трудясь простым сельскохозяйственным рабочим, невозможно заработать большие деньги. Уровень бедности в глубинке, по данным статистики, достигает страшных, чудовищных чисел – от 50 до 80, а то и до 90%. Для решения этой проблемы прежде всего необходимо определить и понять причины низкого уровня заработной платы. На первое место выходит низкая производительность труда. А производительность труда низкая из-за высокого уровня технического износа оборудования. Следовательно, можно сделать вывод от том, что низкие зарплаты являются лишь следствием предыдущего пункта. С решением проблемы должен возрасти и уровень заработной платы.

112

В заключение можно сказать, что проблемы в сельском хозяйстве объективно существуют. Они носят системный характер и решить их без кардинальной реформы всей системы невозможно. Россия имеет свой специфический уклад жизни, экономики, и поэтому образец западных стран и слепое следование их опыту не будет эффективно для российской экономики. Необходимо проводить инновационную политику, вводить в эксплуатацию новейшие технику и технологию, даже в некотором случае проводить рисковые инновации и осуществлять рисковые инвестиции. Это неизбежно, поскольку в противном случае Россия навсегда потеряет свой аграрный потенциал.

Е.Н. Солдатов (Ставрополь, Россия)

Научный руководитель – кандидат экономических наук, доцент Н.Ф. Криворотова

ИНФЛЯЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ И ИХ ВЛИЯНИЕ НА СОВРЕМЕННУЮ ЭКОНОМИКУ РОССИИ

Инфляционный процесс в России представляет собой сложное динамическое явление, представленное в виде временного единства действий накопления инфляционного потенциала и открытой инфляции. Эти две составляющие инфляционного процесса, скрытая и открытая, а также механизмы изменения одной в другую позволяют объяснить некоторые парадоксы современной российской инфляции и управления ею. Рассмотрим особенности возникновения, протекания и регулирования инфляционных процессов в России на протяжении всего периода рыночных преоб-

разований и в посткризисный период.

Изучение динамики денежной массы и индексов цен, с которого традиционно начинается любое исследование инфляционных процессов, сразу же обнаруживает ряд трудно объяснимых с точки зрения традиционной теории парадоксов.

1)На протяжении последних пяти лет наблюдается явный диссонанс в движении денежной массы и уровня цен.

2)На протяжении всего периода реформ обнаруживается закономерность инфляционного процесса – его цикличность, имею-

113

щая естественное происхождение и никаким образом не связанная

сцикличностью денежно-кредитного регулирования.

3)Отсутствие временной согласованности в движении цен и денежной массы, существование реального выбора между инфляцией и ростом не означает абсолютного отрицания взаимосвязи инфляции с динамикой спроса и предложения на деньги. В периоды кризисов не столько изменение предложения денег, сколько внезапные изменения в одном или нескольких компонентах спроса на деньги приводят к появлению избыточной ликвидности. Будучи накопленной в предкризисный период, она в короткий срок из относительной превращается в абсолютную, и никакие инструментальные воздействия центрального банка не способны быстро ликвидировать денежный дисбаланс.

4)История регулирования российской инфляции обнаруживает очевидную несамостоятельность и адаптационный характер денежно-кредитного регулирования. Существует лишь внешняя видимость, что монетарная политика, в отличие от валютной и фискальной, при соответствующем институциональном обеспечении гораздо более самостоятельна. Казалось бы, гораздо легче управлять размером денежной массы и стоимостью денег, чем объемом налоговых поступлений или динамикой реального валютного курса. Однако это только видимость.

К формам накопления инфляционного потенциала последних пяти лет можно отнести следующие.

1. Избыточные сбережения на руках у населения (эта денежная масса может «хлынуть» на потребительские или валютные рынки и вызвать рост потребительских цен и обесценение национальной валюты).

2.Избыточная и слабо управляемая ликвидность в банковской системе (проявляется в виде растущих остатков на корреспондентских и депозитных счетах коммерческих банков, при росте депозитов органов государственного управления).

3.«Мыльные пузыри» современной российской экономики (высокий рост цен на рынке недвижимости).

4.Избыточные государственные резервы.

5.Монетизация льгот.

6.Снижение уровня налогообложения.

7.Изменение государственного регулирования отдельных рынков.

8.Рост мировых цен на нефть.

114

Особенностью современной российской инфляции является еще и то, что она из системного явления все больше превращается в следствие изменений, происходящих на локальных рынках. В настоящее время требуется отдельное изучение влияния в краткосрочном и долгосрочном периодах роста платежеспособного спроса на изменение структуры цен и их общего уровня, в связи с чем необходимо осмысление феномена потребительской инфляции локальных рынков. Наконец, значительное воздействие на текущий уровень инфляции оказывает степень конкретности отдельных рынков. Поэтому общая картина инфляции остается неполной, если она не завершается анализом поведения российских естественных монополий.

Для расчета прогнозируемого уровня инфляции берётся минимальный набор товаров и услуг, необходимый человеку для того, чтобы не умереть с голоду. Это социально значимые продукты: хлеб, молоко, крупы, масло, одежда, обувь и т.д. На эти товары отслеживают цены, смотрят, на сколько тот или иной товар подорожал. Вычисляют изменение цен на каждый товар, входящий в минимальный набор (например за год), потом берут среднее значение. Это и есть уровень инфляции – некое усредненное увеличение цен товаров, входящих в минимальный набор.

Согласно оценкам Росстата, потребительская инфляция за 2013 г. составила 6,6%, что несколько выше 6,1%, полученных по итогам 2012 г. Такой результат стал следствием нескольких разнонаправленных тенденций. С одной стороны, по сравнению с 2012 г. ускорился рост цен на продовольствие, что было вызвано как относительно плохим урожаем – в России и в мире, так и проявлением эффекта базы после роста цен за предшествующий год на 3,9%.

С другой стороны, замедлился рост цен на непродовольственные товары (до 5,2% в 2013 г. с 6,7% в 2012 г.) и услуги (до 7,3 с 8,7%). Во-первых, сказалось небольшое замедление роста доходов населения. Так, накопленные за 11 месяцев номинальные доходы населения в 2013 г. выросли на 9,6% против 10,2% годом ранее на фоне ускорения инфляции. Во-вторых, не могло не сказаться примерно двукратное замедление темпов роста экономики, что подтверждается данными по публикуемому Росстатом индексу потребительской уверенности, согласно которым в третьем и четвертом кварталах 2013 г. впервые за период с начала 2012 г. наблюдалось ухудшение потребительских настроений.

115

Динамика инфляции в конце 2013 г. в целом говорила о стабилизации инфляционных процессов в России. Согласно анализу на основе предварительных данных Росстата за декабрь, базовая инфляция с устранённой сезонностью под конец года значимо не изменилась: 0,43 против 0,46% месяцем ранее. При этом прежними темпами росли как продовольственные, так и непродовольственные товары. И хотя услуги населению продемонстрировали очень вялую динамику, прослеживается общая тенденция к сохранению текущих темпов роста цен в товарных группах, которые мы считаем «справедливыми» в среднесрочной перспективе.

В2014 г. прогнозируемый уровень инфляции составит 6,0%

–если исходить из предпосылки о том, что не будет шоков на продовольственных рынках (в сторону роста или снижения цен). При этом негативное воздействие на годовую инфляцию неизбежно окажет индексация тарифов на электроэнергию для населения с 1апреля 2014 г. на 12-15% (против 6% в 2013 г.).

Подводя итог, следует отметить, что инфляция представляет собой одну из наиболее острых проблем современного развития экономики во многих странах мира. Инфляция отрицательно влияет на все стороны жизни общества. Она обесценивает результаты труда, уничтожает сбережения юридических и физических лиц, препятствует долгосрочным инвестициям и экономическому росту. Высокая инфляция разрушает денежную систему, провоцирует бегство национального капитала за границу, ослабляет национальную валюту, способствует ее вытеснению во внутреннем обращении иностранной валютой, подрывает возможности финансирования государственного бюджета. Инфляция является самым эффективным средством перераспределения национального богатства – от более бедных слоев общества к более богатым, усиливая тем самым его социальное расслоение.

Для России важнейшим инструментом борьбы с инфляцией должно стать установление контроля над динамикой денежного предложения. При этом в равной степени важны меры, как ограничивающие избыточный рост денег в экономике (с целью снижения инфляции), так и стимулирующие повышение спроса на деньги (результатом чего в конечном счете также станет снижение инфляции, но сверх того повышение уровня монетизации экономики).

116

ЛИТЕРАТУРА

1.Деньги. Кредит. Банки: Учебник / Под ред. Жукова Е.Ф. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: изд-во Юнити-Дана, 2010. – 784 с.

2.Деньги. Кредит. Банки: Учебник / Под ред. Г.Н. Белоглазовой. – М.: Высшее образование, 2009. – 392 с. 3. http://www.economicportal.ru/

А.Г. Ситников (Киров, Россия)

Научный руководитель – старший преподаватель Е.А. Федосимова

МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ: ЗНАЧЕНИЕ, ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ, ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

Мировые, наднациональные тенденции демократизации общественной жизни, обеспечения прав и свобод человека и гражданина стремительно развиваются, оплетая своей сетью весь земной шар. Исключением не стала и наша страна: в Конституции Российской Федерации закреплено следующее положение, согласно которого «Россия есть демократическое… правовое государство». Исходя из этого, каждый гражданин способен оказывать влияние на политическую жизнь нашей страны. Однако многие обыватели саркастически оценивают вышеупомянутое выражение, утверждая о недосягаемости простым человеком высших государственных структур; в то же время они забывают о тех органах, которые находятся рядом. Речь идет об органах местного самоуправ-

ления (органах МСУ).

Органы МСУ признаны на территории РФ согласно ст. 12 Конституции, при этом закрепляется их непринадлежность к государственной власти. Компетенция муниципалитетов весьма обширна: согласно ст. 132, ч. 1 Конституции «органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения». По этой причине роль муниципалитета в жизни населения очень значительна.

117

Органы МСУ играют важную роль и в экономической сфере. Согласно ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится следующее: формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета, а также установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения. На локальном уровне органы МСУ имеют значение важнейшего хозяйствующего субъекта, предоставляющего разнообразные муниципальные услуги населению – с одной стороны; выполняющего роль налогооблагающей структуры – с другой стороны; являющегося компетентным законодательным органом, который частично определяет нормативно-правовые основы деятельности предприятий, – с третьей.

Несмотря на то, что институт органов местного самоуправления в Российской Федерации (в современном его понимании и определении) существует уже более 20 лет, во многом его деятельность является малоэффективной и сопровождается рядом проблем.

Во-первых, одной из важнейших проблем является невысокая профессиональная компетенция муниципальных служащих. Муниципальная служба как профессиональная деятельность является формой активного созидающего взаимодействия муниципальных служащих с социальной средой. Эта деятельность представляет собой совокупность социально-значимых действий, осуществляемых муниципальными служащими с помощью различных средств для достижения определенного результата. Поэтому для работы в органах местного самоуправления требуются способности, профессиональные знания, умения и навыки [1; c. 132].

Сегодня же многие муниципальные служащие не являются специалистами в области государственного и муниципального управления. Эта дисциплина в России только начинает развиваться, однако многие вузы уже сейчас готовят профессионалов по направлению «Муниципальное управление». Будем надеяться, что молодые дипломированные специалисты справятся с поставленными задачами, показав высокий уровень эффективной службы.

Во-вторых, другим важным противоречием в сфере деятельности органов МСУ служит состояние муниципальных бюджетов. Муниципальные бюджеты буквально на грани банкротства. Исследователи считают, что государство до конца не определилось в

118

своем отношении к местным финансам, да и к МСУ в целом. Главные противоречия связаны с системной экономической идеологией государственных властей, в том числе: не решен вопрос полного обеспечения муниципальных бюджетов собственными источниками; не поставлены барьеры на сохранение муниципальной собственности и законодательно не решен вопрос обеспечения муниципальных образований акциями предприятий, находящихся на их территории; муниципальные образования находятся в зависимости от вышестоящих властей [2; с. 42].

Данная проблема не может быть решена иначе, как пересмотром законодательно-нормативной базы, регулирующей отношения в сфере деятельности органов МСУ. К их числу относятся: Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» и иные нормативные акты. Решение этого вопроса является прерогативой законодательной власти РФ, однако требуется дать толчок обсуждению вышеупомянутой проблемы, например, выступить компетентному органу с законодательной инициативой, обращенной Федеральному Собранию.

К числу прочих, не менее важных проблем в области деятельности органов МСУ, относятся следующие: неудовлетворительное состояние объектов муниципальной собственности, требующих значительных вложений для ремонтных работ; низкая рентабельность муниципальных унитарных предприятий и иных организаций, реализующих функции органов самоуправления; противоречия в сфере ЖКХ.

По причине наличия широкого круга проблем следует говорить о комплексном изучении сферы деятельности органов МСУ, поскольку лишь системный подход в определении наиболее серьезных противоречий позволит найти действенные способы их разрешения.

ЛИТЕРАТУРА

1.Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность [Текст]: учебное пособие / В.В. Яновский, С.А. Кирсанов. – 3-е изд., стер. – М.: КНОРУС, 2013. – 200 с.

2.Местное самоуправление в системе государственного управления [Текст]: учебное пособие / В.В. Кузнецов, В.В. Ваховский. – Ульяновск: УлГТУ, 2009. – 127 с.

119