- •Государственное казенное образовательное учреждение
- •Самостоятельная работа студентов. Практические занятия
- •I. Задания для самостоятельной работы
- •Тема 1.2. Система, структура и организация прокуратуры Российской Федерации
- •I. Задания для самостоятельной работы
- •Тема 1.3. Основные этапы развития прокуратуры и прокурорского надзора в России
- •I. Задания для самостоятельной работы
- •Тема 2.1. Надзор за исполнением законов (общий надзор)
- •I. Задания для самостоятельной работы
- •Тема 2.2 Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
- •1.Задания для самостоятельной работы
- •Тема 2.3 Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность
- •I. Задания для самостоятельной работы
- •Тема 2.4 Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие
- •I. Задания для самостоятельной работы
- •III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к практическим занятиям
- •I. Задания для самостоятельной работы
- •Тема 2.6. Надзор за исполнением законов судебными приставами
- •I. Задания для самостоятельной работы
- •Тема 3.1. Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел.
- •I. Задания для самостоятельной работы
- •Тема 3.2 Участие прокурора в гражданском судопроизводстве
- •I. Задания для самостоятельной работы
- •Тема 3.3 Участие прокурора в рассмотрении дел арбитражными судами
- •III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к практическим занятиям.
- •Тема 4.1. Международное сотрудничество органов прокуратуры
- •III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к практическим занятиям.
- •Тема 4.2. Координация деятельности правоохранительных
- •I. Задания для самостоятельной работы
- •II. План практического занятиядля очной формы обучения
- •IV. Рекомендуемая литература
- •V. Контрольные вопросы для самопроверки
- •Тема 4.3. Участие прокуроров в правотворческий деятельности, в заседания органов законодательной, исполнительной власти и органов местного самоуправления
- •I. Задания для самостоятельной работы
- •II. План практического занятиядля очной формы обучения
- •Тема 4.4 Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений
- •I. Задания для самостоятельной работы
- •II. План практического занятия для очной формы обучения
- •Тема 4.5 Организация надзора и управления в органах прокуратуры.
- •1. Правовые основы организации надзора и управления в
- •Показатели, критерии и шкала оценивания компетенции(й) (или ее части(ей).
- •Типовые примеры контрольных заданий
Тема 2.1. Надзор за исполнением законов (общий надзор)
I. Задания для самостоятельной работы
1*.Углубленное изучение учебной темы в целом по вопросам, основные
сведения по которым были изложены в лекции.
2. Подготовка к практическому занятию по вопросам плана практического занятия (изучение и конспектирование учебной и научной литературы, отдельных статей периодических изданий).
Формы контроля качества самостоятельной работы студентов по теме 2.1:
Устный контроль (заслушивание на практическом занятии сообщений студентов по вопросам плана занятия).
Ознакомление с конспектами и рабочими тетрадями студентов.
II. План практическогозанятия (интерактивная форма – «Круглый стол»(для очной и заочной формы обучения на базе среднего образования))
Продолжительность – 4ч. для очной формы обучения; 2 ч.- для заочной формы обучения ( на базе среднего и высшего образования)
Сущность и задачи общего надзора.
Предмет и пределы прокурорского надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов.
Полномочия прокурора по осуществлению общего надзора.
Средства прокурорского реагирования на установленные нарушения закона.
III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к практическим занятиям
По первому вопросустудентам необходимо знать, что рассматриваемая отрасль надзора называется “общим надзором” прокуратуры. Хотя действующее с 1992 г законодательство о прокуратуре не содержит такого наименования отрасли, данное понятие содержалось в законодательстве длительное время и традиционно обозначает определенную деятельность прокурора.
Правовой основой осуществления прокурором общего надзора являются федеральный закон “О прокуратуре Российской Федерации”, приказ Генерального прокурора РФ от 22.05.96 г №30 “Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина”. приказ Генерального прокурора РФ от 18.07.97 г №42 “Об усилении прокурорского надзора за законностью правовых актов субъектов Российской Федерации”. указание Генерального прокурора РФ от 1.12.97 г № 72/7 “Об усилении воздействия на должностных лиц, не выполняющих законные требования прокуроров”. а также иные приказы Генерального прокурора РФ, касающиеся организации надзора за исполнением законов по конкретным направлениям общенадзорной деятельности.
При ответе на второй вопросследует пояснить, что предметом надзора является: 1) соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на ее территории, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; 2) соответствие законам правовых актов, издаваемых указанными органами и должностными лицами.
Ответ на третий вопросдолжен содержать рассмотрение полномочий прокурора в части осуществления возложенных на него функций по надзору за исполнением законов. Данные полномочия предусмотрены ст. 22 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации”. Прокурор вправе беспрепятственно входить на территории и в помещения поднадзорных органов, иметь доступ к документам, привлекать к проверкам специалистов, вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений закона и др.
При ответе на четвертый вопросследует указать, что средствами прокурорского реагирования на выявленные в ходе проверки нарушения закона являются протест, представление, постановление, предостережение. Необходимо подробно пояснить сущность и значение каждого из указанных средств прокурорского реагирования.
Протест приносится на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу Прокурор вправе также обратиться по этому вопросу непосредственно в суд. Выбор формы реагирования осуществляется по усмотрению прокурора.
В случаях, когда нарушения закона не связаны с изданием правового акта либо носят постоянный или массовый характер, прокурор вправе внести представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу. которые полномочны устранить допущенные нарушения. Представление может быть внесено наряду с протестом.
Если в результате проверки выявлены нарушения закона, носящие характер административного правонарушения или преступления, прокурор выносит мотивированное постановление о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении. Прокурор имеет право своим постановлением освободил” лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов.
В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор имеет право в письменной форме объявить должностным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона.
IV. Рекомендуемая литература
Нормативные правовые акты
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным
голосованием 12 декабря 1993 г. –М.: Изд-во ОМЕГА-Л, 2013.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации 2001 г. –М., 2013.
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации 1996 г. – М.: Издательство «Омега– Л», 2013 (главы 2-9, 11-21).
О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 ( ред. от 05.10.2002) , («Собрание законодательства РФ»,20.11.1995, №47, ст.4472 (Ст.8).
Основная
1. Прокурорский надзор: учебник/В.Б.Ястребов; Московский
государственный университет им. М.В.Ломоносова, юридический факультет.-М.: Зерцало-М,2013.
2. Прокурорский надзор: учебник / В.Б.Ястребов - [электронный ресурс].
М.: Зерцало-М, 2013- Режим доступа: http://knigafund.ru/.
Дополнительная
Прокурорский надзор : учебник / под общ. ред. Ю. Е. Винокурова. - 9-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2010.
Прокурорский надзор: учебное пособие / под ред. Ф.К. Зиннурова,В.Н. Григорьева. -Электронный ресурс. М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2012 – Режим доступа:http://knigafund.ru/.
Прокурорский надзор: учебное пособие / Ласкина Н.В.. -Электронный ресурс. М.: Юстицинформ, 2012 – Режим доступа:http://knigafund.ru/.
Прокурорский надзор: учебник / В.Б. Ястребов -Электронный ресурс. М.: Зерцало-М, 2011 – Режим доступа:http://knigafund.ru/.
Об образовании единой системы органов прокуратуры РСФСР: Постановление Верховного Совета РСФСР от 15 ноября 1991 г. //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. –1991.–№ 48.–Ст. 1661.
Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина: Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 07 декабря 2007 г. № 195.
V.Контрольные вопросы для самопроверки
1. Назовите задачи общего надзора.
2. Определите предмет и пределы прокурорского надзора за
соблюдением Конституции РФ и исполнением законов.
3. Каковы полномочия прокурора по осуществлению общего надзора?
4. Назовите основные средства прокурорского реагирования на
установленные нарушения закона.