Тема 2.2. Служебный контракт

1. Задания для самостоятельной работы

1. В чем различие между «трудовым договором» и «служебным контрактом»?

2. Назовите существенные условия служебного контракта.

3. Что относится к дополнительным условиям, которые стороны могут включить в служебный контракт по своему усмотрению?

4. Какие сведения относятся к охраняемой законом тайне?

5. Перечислите случаи заключения срочного служебного контракта.

6. Что служит основанием для заключения служебного контракта?

7. При проведении конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы было рассмотрено заявление гражданина Агафонова. Он не представил сведений о своем имущественном положении. Ему было предложено заключить трудовой договор сроком на 1 год. Гражданин Агафонов не согласился с подобным предложением, полагая, что его оформление на должность должно быть осуществлено путем издания приказа.

Как следует решить вопрос о назначении гражданина Агафонова на должность?

II.План семинарского занятия

1. Понятие служебного контракта.

2. Стороны служебного контракта.

3. Форма и содержание служебного контракта.

4. Существенные или необходимые условия служебного контракта.

5. Дополнительные или факультативные условия служебного контракта.

6. Виды служебных контрактов.

7. Порядок заключения служебного контракта.

8. И

   (Вопросы, выносимые на занятие)

   зменение служебного контракта.

Очная форма обучения

1. Понятие служебного контракта.

2. Форма и содержание служебного контракта.

3. Существенные или необходимые условия служебного контракта.

4. Дополнительные или факультативные условия служебного контракта.

5. Виды служебных контрактов.

6. Порядок заключения и изменения служебного контракта.

III.Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к семинарскому занятию

В системе государственной службы контракты были введены в 1992 г. в органах внутренних дел, а затем - и в Вооруженных Силах РФ, что отражало процесс демократизации всех сфер общественной жизни, расширение прав сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих. По другим видам государственной службы контрактная система утверждалась в процессе реформирования государственной службы.

В самом общем виде контрактный механизм был юридически оформлен применительно ко всем видам государственной службы в Федеральном законе № 58-ФЗ. Было закреплено общее правило: гражданин поступает на государственную службу по контракту.

Установление контрактной системы повлекло за собой существенные изменения методов регулирования отношений государственной гражданской службы, обострило дискуссии между представителями науки административного и трудового права вокруг тонкостей «контракт» и «трудовой договор». В служебном контракте выступают две стороны: представитель нанимателя (государства) и физическое лицо, поступающее на гражданскую службу впервые или находящееся на государственной гражданской службе. Таким образом, само государство, а не его орган или должностное лицо выступают в качестве стороны, с которой заключается служебный контракт.

Согласно ч.1 ст.23 Федерального закона № 79-ФЗ: служебный контракт - соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Гражданский служащий обязан исполнять обязанности государственного гражданского служащего Российской Федерации, предусмотренные ст.15 Федерального закона № 79-ФЗ, в том числе соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом и другими федеральными законами.

Важным отличием служебного контракта является закрепление в нем целого ряда императивных норм. Согласно ч.2 ст.23 Федерального закона № 79-ФЗ представитель нанимателя обязуется предоставить гражданину, поступающему на гражданскую службу, возможность прохождения гражданской службы, а также предоставить гражданину или гражданскому служащему возможность замещения определенной должности гражданской службы, обеспечить им прохождение гражданской службы и замещение должности гражданской службы в соответствии с Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами о гражданской службе.

Примерная форма служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации содержит положения о том, что представитель нанимателя и гражданский служащий несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Запрещается требовать от гражданского служащего исполнения должностных обязанностей, не установленных служебным контрактом и должностным регламентом.

Служебные контракты фиксируют свободное волеизъявление заключающих его сторон, а также конкретизируют применительно к определенной должности гражданской службы, предусмотренные в законе права и обязанности сторон.