План лекции №3 «Государство и право Российской Империи»

1. Петр I и реформы государственного строя в России в первой трети XVIII века. Установление абсолютизма.

2. Гражданское и уголовное право России в первой трети XVIII века – второй половине XVIII века.

3. Свод законов Российской Империи в первой половине XIX века.

Политико-правовой режим в России в первой трети XVIII века связан с именем Петра I и характеризуется периодом абсолютизма и самодержавия. Абсолютизм в юридической литературе определяется как государственная форма правления, при которой глава государства пользуется неограниченной властью.

Во главе иерархии государственного управления стоял император. В его руках были сосредоточены три ветви власти:

~ исполнительная

~ законодательная

~ судебная

Следующим высшим звеном после Императора в системе государственного управления был Сенат, который пришел на смену Боярской Думе. Работа Сената контролировалась новым должностным лицом – генерал – прокурор (с 1722 г.). Органы центрального управления также претерпели изменения. Так, в конце 1717 г. было сформировано девять коллегий, каждая из которых выполняла специальные ведомственные функции: управление иностранными делами, управление государственными доходами и т.п.

Реформы также коснулись административно-территориального устройства. В 1719 г. Россия была поделена на 11 губерний, которые делились на провинции и дистрикты. Во главе губернии стоял губернатор, подотчетный Сенату. Был введен новый государственный орган – полиция, который выполнял функции по обеспечению общественного и внутреннего порядка в стране, появились прокуратура, аудит и фискалитет, которые осуществляли контрольно-надзорные функции за деятельностью судов и администрации.

В 1719 году Россия была поделена на судебные округа, у которых в подчинении находились нижестоящие провинциальные суды.

В 1722 году был принят Табель о рангах, отменивший прежнее сословное деление. Бояре и служилые люди были объединены в один социальный класс – дворянство, а дворянский титул можно было получить за заслуги перед Отечеством на военной или гражданской службе.

Правовое положение населения располагалось в следующей иерархии:

1. Дворяне (бояре и служивые)

2. Духовенство (священники и церковнослужители). Петр I запретил духовенству заниматься торговлей и ремеслом, а православная церковь была подчинена государству. Льготы и привилегии священнослужителям предоставлялись по усмотрению царя.

3. Городская знать (банкиры, купцы, провизоры, ювелиры, искусствоведы и т.п.)

4. «Подлое» население (торговцы, ремесленники и все свободное население).

С конца XVII помещикам было предоставлено право продавать, дарить, закладывать, менять, завещать крестьян.

В 1718-1719 гг. холопство объединили с крестьянством. С 1721 года на основании царского указа землевладельцы обрели право приобретать деревни, населенные крестьянами, обеспечивая тем самым собственные заводы и фабрики рабочими руками.

Несмотря на масштабные реформы государственного строя, установление абсолютизма не повлекло за собой кардинального изменения действующего права и систематизации законодательства. Источником права Российской империи по-прежнему оставалось Соборное Уложение 1649 года, которое со временем лишь дополнялось необходимыми статьями и законами.

Одним из признаков развития российского гражданского права в первой трети XVIII века была кодификация законодательства – упорядочение текстов законов путем создания специальных сборников (сводов) по различным отраслям права.

Появилась новая терминология:

● «собственность»

● «недвижимое именье» (поместье, вотчина)

Развитие индустрии, промышленности и производства обусловило возникновение монополии на некоторые виды деятельности:

1. Преимущественным правом на добычу полезных ископаемых обладает только государство;

2. Издание Петра I 60 указов о защите леса и природоохранных правах;

3. Изъятие церковных земель;

4. Фабрики и заводы перешли в собственность государства.

Новшеством в договорных отношениях рассматриваемого периода было введение в 1729 году Вексельного устава, согласно которому были упорядочены долговые расписки (вексель) во внутреннем и международном обороте.

Отрасль семейного права также подверглась некоторым изменениям:

● законным признается только церковный брак

● брачный возраст: мужчины – 20 лет, женщины – 17 лет;

● развод затруднителен, но допустим

● принцип патриархальности семьи (во главе семейства – муж)

● принцип полного подчинения детей родителям (наказания разрешены)

● прекращение власти родителей над детьми только в случае ссылки на каторжные работы.

Самым полным правовым памятником Российской империи признан Воинский Артикул 1715 года, с принятием которого российское уголовное право полностью оформилось в отдельную отрасль права, регулирующую преимущественно однородную группу общественных отношений.

С введение Воинского Артикула появились новые обозначения:

► «преступление» (уголовное правонарушение)

► «государственное преступление»

► «партикулярное преступление»

► «преступление о всяком злом умысле против персоны его величества»

► «измена государю»

► «похищение казны»

► «воинские преступления»

► «преступления против церкви».

Воинский Артикул предусматривал смертную казнь за следующие виды преступлений:

● за отрицание государственной религии

● за отрицание постулатов официальной церкви

● за богохульство и святотатство

● за ложную клятву именем Бога (божба)

● за упоминание имени Божьего в суе

● за совращение в другую веру

● казнокрадство

● неуплата налогов

● нарушение государственных монополий.

В качестве меры наказания помимо смертной казни применялись торговая казнь для чародеев, идолопоклонников и чернокнижников, телесные наказания за получение взятки для чиновников всех рангов, а также шельмование за прочие должностные преступления.

К военным преступлениям относились:

~ измена

~ нападение

~ непослушание старшему по чину

~ насилие по отношению к мирному населению

~ дезертирство

~ неисполнение приказа.

К преступлениям против личности относились:

~ преступление против жизни (убийство)

~ преступления против телесной неприкосновенности

~ преступления против чести (клевета).

К имущественным преступлениям относились:

~ кража

~ грабеж

~ поджог

~ истребление, повреждение чужого имущества.

Репрессивная и противоречивая политика Российской империи объяснялась неравноправным положением социальных слоев перед государством, наличием многообразных форм наказаний и неоднозначным изложением закона.

В 1716 году новации затронули и процессуальное законодательство, был издан военный судебно-процессуальный кодекс «Краткое изображение процессов или судебных тяжб», действие которого одновременно распространялось на гражданские и уголовные суды. По новому кодексу инициатива судей ограничивалась, а деятельность судов регламентировалась законом.

Новый закон давал формулировки и определения основных процессуальных институтов и понятий:

● тайное судопроизводство

● предварительная подготовка дел по частным спорам и деятельности адвокатов

● отвод судьи.

Виды доказательств:

● собственное признание (применялись пытки)

● свидетельские показания

● письменные документы

● присяга

● поличное.

Эпоха правления Петра I, с одной стороны, характеризуется периодом резкого правового развития России, однако, вместе с тем, принятые законодательные реформы отличались бюрократической волокитой и произволом, подменой документов и зачастую неверным толкованием норм права.

Во второй половине XVIII века после смерти Петра по форме правления Российская империя по-прежнему оставалась абсолютной монархией. Прежние законы общей численностью 20 тысяч актов продолжали свое существование, однако отсутствовала упорядоченность правовых актов. Для того чтобы урегулировать количество издаваемых законов и структуру законодательной базы, утвердившаяся к тому времени императирица Екатерина II предприняла попытку разработки нового Уложения, однако цель так и не была достигнута.

В уголовном праве источниками оставались ранее принятые и дополненные императрицей нормативно-правовые акты, начиная с Соборного Уложения 1649 года.

Под понятие «преступление» подпадали следующие виды деяний:

● противоправные деяния против церкви

● оскорбление императора и его семьи

● государственная измена

● убийство

● разбой

● кража

Ссылка в Сибирь на вечное поселение применялась в качестве меры наказания и способа заселения отдаленных районов страны.

Во второй половине XVIII века суд приобретает специфические характеристики:

● коллегиальность рассмотрения дел

● квалифицированные судьи

● система обвинения.

В первой половине XIX века государственное устройство России располагалось в следующей иерархии:

1. Император (Александр I)

2. Канцелярия Его Величества (с 1826 г.)

3. Комитет министров

4. Министерства

5. Министры

6. Главы местной администрации (50 губернаторов)

7. Сословия (дворяне, почетные граждане, крестьяне)

Законодательство было не систематизировано, неурегулированность нормативно-правовых актов привела к произволу чиновников и хаосу среди отдельных слоев граждан. В 1808 году М.М. Сперанский был назначен главой кодификационной комиссии и произвел соединение всех существующих законов воедино. 12 декабря 1825 года вышло в свет Полное собрание законов Российской империи, на основании которого в 1832 году был составлен Свод законов Российский империи.

X, XI и XII тома Свода законов регулировали гражданско-правовые отношения, по характеру изложения нормы устанавливали неравноправное положение субъектов права. Ограничивались в правах инородцы (люди не славянского происхождения), мещане, разночины и крестьяне.

В этот период складываются новые отрасли права:

● торговое право

● авторское право

● морское право

● вексельное право

● промышленное право

Особенностью уголовного права было отсутствие четкого законодательного разграничения уголовной, административной и дисциплинарной ответственности.

Наказания подразделялись на две группы:

1) уголовные:

~ смертная казнь

~ лишение прав состояния

~ каторжные работы

~ телесные наказания

2) исправительные:

~ ссылка в Сибирь

~ заключение под стражу

~ исправительно-арестантские роты

Свод законов Российской империи регулировал судебную систему, подразделяя процесс на гражданское и уголовное судопроизводство. К порядку исключительного судопроизводства относились государственные и должностные преступления, преступления против веры и т.п. Император был высшей инстанцией рассмотрения дел.

Уголовный процесс состоял из следующих этапов:

1. Полицейское расследование

2. Прокурорский надзор

3. Передача дела в земской суд

4. Судебное заседание

5. Ревизия в Палате уголовного суда (вторая инстанция, при необходимости)

6. Рассмотрение дела в Сенате (при необходимости)

Гражданский процесс не отличался от уголовного.

Отмена крепостного права постепенно привела к стремительному имущественному и социальному расслоению, однако это не внесло резких изменений в законодательстве, а император по-прежнему оставался неограниченным монархом.