29. Форма современного российского государства

А) Политический (государственный) режим

Конституцией РФ 1993 года Россия была провозглашена как демократическое правовое государство (ст. 1). Признаки демократического режима – см. вопрос № 8.

Демократизм российского государства проявляется в гарантировании и обеспечении на его территории следующих принципов:

1. народовластия, в том числе через референдум либо иные формы непосредственной демократии (конференции, собрания, сходы граждан, народная правотворческая инициатива, обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, митинги, шествия, демонстрации и т.д.);

2. политического и идеологического многообразия;

3. гласности, свободы слова и печати;

4. уважения прав меньшинства (включая национальные, религиозные и иные меньшинства);

5. выборности основных органов государства (Президента, депутатов представительных органов государственной власти и местного самоуправления, высших должностных лиц субъектов федерации и муниципальных образований);

6. подотчетности выборных органов и должностных лиц перед избирателями (включая возможность досрочного прекращения полномочий этих лиц через процедуру отзыва);

7. подконтрольность и ответственность назначаемых государственных органов и должностных лиц перед выборными органами государственной власти;

8. разделения властей;

9. независимости местного самоуправления и др.

Оптимальная модель политического устройства может быть найдена на пути тщательного учета собственной специфики и мирового опыта, проведения реалистичной государственной политики в целях формирования демократического общества.

Б) Форма государственного правления.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Конституции РФ «Российская Федерация - Россия есть … государство с республиканской формой правления». При этом, большинство государствоведов, по ряду формальных признаков, относят Россию к республикам смешанного типа, которые представляют собой #G0разновидность республиканской формы правления, при которой элементы президентской республики сочетаются с элементами парламентарной республики. Президент (глава государства) избирается на всеобщих выборах и наделен юридически и реально большими полномочиями. Правительство формируется парламентско-президентским путем и ответственно политически не только перед президентом, но и перед парламентом.

Особенностью России является то, что Президент формально не осуществляет общее руководство правительством, которое возглавляет Председатель Правительства РФ, однако имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации (ст. 83 Конституции РФ). Президент имеет право роспуска Государственной Думы Федерального Собрания РФ при наступлении определенных обстоятельств, предусмотренных Конституцией (ст. 84 Конституции РФ). При этом, Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности Советом Федерации на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения (ст.93 Конституции РФ).

В) Форма государственно-территориального устройства

Исходя из содержания норм, закрепленных в ст. 1, главах 3 и 8 Конституции РФ, Россия является федеративным государством, состоящим из 83 равноправных субъектов, в которых осуществляется не только государственная власть, но и местное самоуправление.

Российская Федерация одновременно базируется на трех принципах:

- территориальном (области, края, города федерального значения);

- национально-территориальном (автономная область и автономные округа);

- национально-государственном (республики).

Субъекты РФ, в т.ч. и республики не вправе в одностороннем порядке изменять свой конституционно-правовой статус. Вместе с тем, статус субъекта РФ не может быть изменен без его согласия (ст.66 Конституции РФ). Всем субъектам РФ предоставлены властные полномочия законодательной деятельности. Главное конституционное требование заключается в том, чтобы законы, иные нормативные правовые акты, принимаемые в РФ, не противоречили федеральной Конституции, а также федеральным законам, принятым по предметам исключительного ведения РФ и совместного ведения РФ и ее субъектов (ст.ст. 71, 72 Конституции РФ).