Часть 1. МЕСТО ИНЖЕНЕРНОЙ ЭКОЛОГИИ В СИСТЕМЕ ЗНАНИЙ О ЧЕЛОВЕКЕ И ПРИРОДЕ

Гл а в а 1

КОНЦЕПЦИЯ ИНЖЕНЕРНОЙ ЭКОЛОГИИ

1.1. Основные nонятия

Для большинства людей, живущих на планете Земля, очевидно,

что, вступая в XXI в., человечество тянет за собой тяжелый «ВОЗ>>

нерешенных проблем ХХ в. - века технического прогресса, не толь­

ко одарившего нас немыслимыми ранее благами цивилизащ1и, но и

поставившего сообщество людей на грань экологического кризиса. Одной из таких нерешенных проблем является защита окружаю­ щей среды от постоянно возрастающего техногеиного воздействия.

В ХХ в. человечество вступило в эру глобальных технологических

процессов, затрагивающих окружающую природную среду в целом.

Вместе с тем развитие техники насытило нашу жизнь дома, на ра­

боте огромным количеством устройств, приспособлений, приборов, которые в корне изменили воздействующую на нас каждую минуту окружающую «микросреду>>. В повседневной жизни мы стали обра­ щать все больше внимания на электромагнитные поля, шумы, иони­

зирующие излучения и т.д.

В ХХ в. планета Земля стала действительно нашим общим домом

во многих смыслах: политические системы сближаются; информа­ ционные технологии делают нас соучастниками событий, одновре­ менно происходящих в разных уголках планет; современный транс­ порт переносит нас в считанные часы в любую географическую точку. Необходимо сделать этот общий дом чистым и безопасным

для жизни.

Проблемы защиты окружающей среды затрагивают всех людей. От них не скрыться ни на другом континенте, ни в самом глубоком бомбоубежище. Пытаясь разобраться в проблемах воздействия че­

ловека на окружающую среду, способах защиты от негативных про­ явлений этого воздействия, человечество создало множество наук

о

1

о

и научных направлении. каждое из которых оперирует своеи терми-

нологией, использует свои методы исследований. Постараемен ра-

8 Час т ь 1. Место инженерной экологии в системе знании о человеке и природе

забраться в этом многообразии научных направлений, понятий и оп­

ределений и выделить среди них необходимыедля практической ин­

женерной деятельности

Начнем с основополагающих понятий и оnределений. В nослед­

нее время появилось огромное количество словосочетаний, исполь­

зуюЩих классический термин <<Экология>>. Например, говорят об

<<ЭКОЛОГИИ КЛаССИЧеСКОЙ>>, <<ЭКОЛОГИИ общеЙ>>, <<ЭКОЛОГИИ города>>,

<<экологии космическоЙ>> и т.д. Подобные словосочетания обознача­

ют отдельные направления экологических знаний. В ряде случаев

употребляют некорректные словосочетания типа <<ЭКология дома>>, <<экология района>> и т.п. для обозначения состояния окружающей

среды в доме, районе. Так что же такое <<экология>>?

Экология (греч. oikos- дом, logos - наука) -наука, изучаю­

щая условия существования живых организмов, их взаимосвязь

между собой и средой, в которой они обитают.

Термин предложен немецким ученым Эрнстом Ге!\Келем в 1886 г. Изначально экология рассматривалась как наука, исследую­

щая закономерности жизнедеятельности организмов в их естествен­

ной среде обитания, т .е. как биоэкология. В настоящее время этот

термин употребляют для обозначения системы экологических зна­

ний, состоящей из различных направлений, каждое из которых

может выступать в качестве самостоятельной науки (pиc.l.l ).

Экология рассматривает некую значимую для живого объекта

(в частности, человека) совокупность природных и социальных яв­

лений с точки зрения интересов этого живого объекта. Выделим

среди всего многообразия научных направлений, составляющих сис­

теl\Iу экологических знаний, антропогенную экологию или, по-дру­ гому, экологию человека В общем виде анrпропогенная эколо­

гия - это наука. исследующая общие законы взаимодеиствия био­

сферы и человека, влияние nриродной среды (в ряде случаев и со­

циальной) на человека. При этом под <<Человеком>> подразумевается

антропосистема, состоящая из различных струюурных уровней че­

ловечества, его групп и индивидуумов.

Homo sapiens, появившийся как биологический вид более l\IИЛ­ лиона лет назад в кайнозойскую эру, развивается по общим законам

экологии. Однако социальная природа (сущность) человека ставит

его по отношению к общему миру живой природы в особое nоложе­ ние. Человек - существо разумное - активно влияет на среду своего обитания, преобразует е~ в соответствии со своими потреб­ ностями и, как следствие, становится <<Заложником>> изменяющейся

окружающей среды

	Г л а в а 1	Концепция инженерной жолоrии		9
	Экология		Экология иерархии
	систематических групп	Инженерная экология	живого
	(биоэкология)
			Молекулярная экология,
			генеэкология,
		Прикладная экоnогия,	экология клеток и тканей
			физиологическая
	Экология:проктариот	технологическая
			экология,	экология
	грибов, растений,	экология,
			особи, nоnуляционная
		сельскохозяйственная
	животных
			экология, экология вида,
		и промышленная
			сообществ,
		экология,
			биоценология,
		экологоэкономическая
			биогеоциокология,
		наука
			биосферология
	1\'
	1		1

Экология сред жизни,

сфер ее распространения и географических подразделений

~

Аэрология, гидробиология,

литоэколоrия,экология лесов и пустынь

1/

экология

Концептуальная

и экспериментальная

экология

Аналитическая

экология, теоретическая экология

Хронозкология		1
эволюционная	o.o''"V		~Э•о•~'"•о<ооо~мй
..			Урбоэкология,
археэкология,
"='"""~	экология		кол,гия строительства
	1
Социальная экология			Факторальная экология
			(аутоэкология)
	Экология семьи,
nоnуляционная экология, ~ Физическая экология,
	экология человека,		химическая экология,
		эколоrия	Экология антропогенных
	народонаселения,		воздействий

Рис 1 1 Направления знаний в экологии

Человеческое общество основано на потреблении в самом широ­ ком смысле этого слова Хозяйственная деятеJJьность человека раз­ вивается в зависимости от его потребностей. Она базируется на про­

изводстве, развитие которого предполагает использование природы

и ее разнообразных ресурсов. На определенном этапе развития лю-

1О Ч а с т ь I Место инженерной экологии в системе знаний о человеке и природе

бого общества неизбежно возникает противоречие между человеком

и природой, между производством и естественными экологическими

системами.

Антропогенная экология является междисциплинарной наукой, базирующейся на комплексе <<Экологизированных•> фундаменталь­

ных наук и прикладных дчсциплин, решающих проблемы рациональ­

ного взаимодействия общества и природы. Особое место среди при­

кладных дисциплин, входящих в антропогенную экологию, занимает

инженерная экология.

Инженерная экология - прикладная дисциплина, представ­

ляющая собой систему научно обоснованных инженерно-техничес­ ких мероприятий, направленных на сохранение качества окружаю­

щей среды в условиях растущего промышленного производства. Ин­

женерная экология возникла на стыке технических, естественных и

социальных наук.

В отечественной литературе наряду с термином «инженерная

экология•> часто используют термины, близкие по смыслу, но не яв­

ляющиеся синонимами, например: <<прикладная экология•>, <<про­

мышленная экология•>, <<безопасность жизнедеятельностИ•>, <<защита

окружающей средЫ•>, <<охрана окружающей среды•>, <<охрана труда•> и т.п. Особо следует отметить два последних термина.

Охрана окружающей среды по определению представляет собой

систему правовых, технических и санитарных мер, обеспечивающих

рациональное использование, сохранение и воспроизводство при­

родных ресурсов. Охрану окружающей среды следует отнести к

направлениям, широко использующим экологические знания, имею­

щие скорее смысл запретов или ограничений (технических, юриди­ ческих, организационных и т.п.) нежели оптимизации природополь­

зования. С другой стороны, охрана окружающей среды является системой, практически реализующей те целенаправленные дейст­

вия, которые формируются (с научным обоснованием и опытно-экс­

периментальными подтверждениями) в рамках самостоятельной на­

учной ДИСЦИПЛИНЫ <<Инженерная ЭКОЛОГИЯ>>

Что касается термина <<ОХрана труда•>, то, казалось бы, он отсто­

ит еще дальше от понятия <<ЭКОЛОГИЯ>>, но это только на первый

взгляд. Если принять тезис о том, что внутрипроизводственная ок­

ружающая среда и люди, работающие в ней, взаимодействуя, обра­

зуют локальные экологические системы, с чем трудно не согласить­

ся (определение локальной экологической системы дается ниже), то

все рассуждения об охране окружающей среды окажутся справед­ ливыми и для прикладной научной дисциплины <<Охрана труда•>,

Г л а в а 1 Концепция инженерной эко.nогии

11

только на другом уровне взаимодействия человека и окружающей

его среды. Охрана труда - система обеспечения безопасности

жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности,

включающая правовые, социально-экономические, организационно­

технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические,

реабилитационные и иные мероприятия.

В результате наших рассуждений можно выстроить иерархичес­

кую структуру рассмотренных понятий (рис. 1.2).

Охрана окружающей среды

Охрана труда

Рис 1.2 Место инженерной экологии в системе экологических знаний

Понятийный аппарат инженерной экологии включает в себя мно­ жество терминов, сформированных на стыке различных областей знаний. Рассмотрим некоторые из них.

Биосфера (греч. Ьios -жизнь, spharia - шар) -оболочка

Земли, в которой развивается жизнь разнообразных организмов, ох­

ватывающая нижнюю часть атмосферы, гидросферу и верхнюю

часть литосферы. Биосфера возникла 3,5 .. .4,5 млрд лет назад и

представляет собой результат взаимодействия живоИ и неживой ма­ терии. При этом как живое вещество является <<функциеЙ>> биосфе­

ры, так и биосфера - результат развития живого вещества. Как

пример можно привести тот факт, что 99% всего вещества в верх­

них слоях литосферы трансформировано живыми организмами. Сум­ марная масса живых организмов Земли оценивается примерно в 2,4-1012 т. Биосфера развивается. Человеческое общество является

одним из этапов развития жизни на Земле, т.е. одним из этапов био­ генеза. Отличительной чертой биогенеза на современном этапе эво­

люции является влияние разума (разумной деятельности человека).

Следовательно, биогенез получил характерный признак ноогенеза.

Соответственно происходит постепенное превращение биосферы в

ноосферу.

Ноосфера - сфера разума, высшая стадия развития биосферы,

связанная с возникновением и развитием в ней человечества, когда

geo -

cenoz -

12 Час т ь 1 Место инженерной экологии в системе знаний о человеке и природе

разумная человеческая деятельность становится главным определя­

ющим фактором глобального развития.

В настоящее время наряду с классическими понятия11!И <<биосфе­ ра>> и <<НОосфера>> выделяется новое состояние природной среды -

техносфера ( биотехносфера). Техносфера может рассматри­

ваться как некоторая интегральная совокупность актов тру­

довой деятельности человека, в рамках которых происходит

развитие всех реальных процессов, протекающих в биосфере.

Техносфера является результатом техногенеза, который, в свою очередь, может рассматриваться как дестабилизирующий фактор в биосфере-изначально равновесной системе.

Именно инженерная экология является ведущим элементом преобразования биосферы в ноосферу. Одним из центральных в

инженерной экологии является понятие •экологическая система•

(экосистема), которая относится к классу сложных систем (невоз­

можность строгого математического описания, многозвенность

структурного состава и многосвязность составляющих структурных

единиц).

Экологическая система - это совокупность совместно обита­

ющих разных видов организмов и условий их существования, нахо­

дящихся в закономерной взаимосвязи друг с другом. Наряду с при­

неденным достаточно простым определением существуют более

сложные. Приведем, например, одно из них Экологическая система - информационно-саморазвивающаяся

термадинамически открытая совокупность биотических экологичес­ ких компонентов и абиотических источников вещества и энергии, единство и функциональная связь которых в пределах характерных

для определенного участка биосферы времени и пространства обес­

печивают превышение на этом участке внутренних закономерных

перемещений веществ, энергии и инфорыации над внешним обменом

и на основании этого неопределенно долгую саморегуляцию целого

под управляющим воздействием биотических и биогенных состав­

ляющих.

Частным, более узким понятием, близким к термину <<экосисте­

ма>>, является термин <<биогеоценоз>>. Биогеоценоз (греч. blos - жизнь, Земля, сообщество) - однородный участок

земной поверхности с определенным составом живых и костных ком­ понентов и динамическим взаимодействием между ними

Экасистема может включать в себя несколько биогеоценозов. Биогеоценозы - это природные образования. Любой биогеоценоз

Г л а в а 1 Конuелuия инженерной экологии

13

является экологической системой, но не всяк.ая экасистема яв­

ляется биогеоценозом.

В качестве экологической системы можно рассматривать озеро,

луг, а можно и космическии корабль, являющийся замкнутой авто­

номной системой жизнеобеспечения. Где-то l\Jежду лежит промыш­

ленное предприятие со всеми многоуровневыми связями с окружаю­

щей природной средой. Пойдем еще дальше, утверждая, что любое

помещение (комната, цех и т.д.), в которо!ll человек проводит зна­

чительную часть жизни, также является экоенетемой со всеми при­

сущими ей признаками. Таким образоJ\1, в качестве экологической

системы может рассматриваться любое промышленное предпри­ ятие, включающее в себя ыатериальные, энергетические и людские

ресурсы, занятые в производственном процессе. Подобные экологи­

ческие системы имеют свои особенности: неадекватность поведения

естественных и искусственных объектов, составляющих экосисте­

му; многомерност-ь протекающих в системе процессов, формирую­

щих экосистему. В дальнейшем будем называть эти процессы для

экасистем типа <<Человек - производственный объект - окружаю­

щая среда•> деградационными процессами.

Очевидно, что экологические системы могут быть разного уров­ ня. Например, классические экасистемы могут быть: микроэкосис­

темами (например, горшок с цветком, ствол гниющего дерева и т п.);

мезоэкосистемами (лес, пруд и т.д.); макроэкосистемами (океан, континент и т п.).

Введем подобную классификацию для экологических систем <<Че­ ловек-производственный объект-окружающая среда•>. БудNI счи­

тать, что такие экасистемы могут быть трех уровней:

•глобальные (крупный промышленный регион, например Кан­ ско-Ачинский топливно-энергетический объект -КАТЭК);

•региональные (любое промышленное предприятие, включаю­

щее в себя промышленную площадку и санитарно-защитную зону,

например, АЭС);

• локальные (цех. производственное предприятие, любое поме­

щение, включая рабочее место, квартиру и др ).

Сразу отметим, что, рассматривая локальные экологические сис­

темы, будем говорить о качестве внутрипроизводственной окружаю­

щей среды (в английском языке существует очень емкий термин для

обозначения таких сред - inside eпvironment).

Следующая группа терминов охватывает понятие окологичес­ кий фактор•>. Экологический фак.тор -элемент среды, оказываю­ щий существенное влияние на живой организм или, по-другому,

14 Час т ь 1. Место инженерной экологии в системе знаний о человеке и природе

любое условие среды, на которое <<живое•> реагирует приспособи­

тельными реакциями (за пределами приспособительных способнос­

тей лежат летальные факторы).

Экологические факторы принято делить:

•на факторы неживой среды (например, климатические - тем­

пература, влажность, свет, давление);

•биотические - факторы живой среды, связанные с влиянием

живых существ;

• антропогенные - факторы, возникающие в процессе деятель­

ности (планируемой и случайной, постоянной и прошлой) человека,

причем деятельность человека может быть бытовой, производствен­ ной и также связанной с военными действиями. ·

Систематизация информации об экологических системах типа человек-производственный объект-окружающая среда, а также

разработка технических методов защиты как человека, так и окру­ жающей его среды проводится на основе обобщенного понятия •ан­

тропогенный производственный фактор». Ан.тропоген.н.ый произ­

водствен.н.ый фактор (АПФ) - фактор, способный вызвать нега­

тивные изменения здоровья человека, непосредственно занятого в

производственном процессе, и антропогенные изменения окружаю­

щей среды, подверженной воздействию данного производственного

процесса. Еще раз подчеркнем, что речь идет о факторах, которые

обусловлены трудовой, производственной деятельностью.

Эти факторы можно классифицировать по разным признакам.

По своей природе АПФ могут быть: физическими, химическими,

биологическими, психофизиологическими.

По своему действию АПФ могут разделяться:

•на вредн.ые - АПФ, воздействия которых на работающих в

определенных условиях приводят к заболеванию или снижению

работоспособности (например, шум, вибрация, электромагнитные поля);

• опасн.ыеАПФ, воздействия которых на работающих в оп­

ределенных условиях приводят к травме или другому резкому ухуд­

шению здоровья (электрический ток, газообразный хлор в опреде­

ленных концентрациях, шум, вибрация и др.);

• особо опасныеАПФ, которые при определенных услсвиях приводят к промышленной аварии, т.е. разрушительному высвобож­

дению собственного энергозапаса промышленного предприятия, при

котором сырье, промежуточные продукты, продукция предприятия,

отходы производства, установленное на промышленной площадке технологическое оборудование, вовлекаясь в аварийный процесr;, со-

Г л а в а 1. Концепция инженерной экологии

15

здают факторы для населения, персонала, окружающей среды и

самого промышленного предприятия, приводящие к катастрофичес­

ким последствиям (ионизирующие излучения, пожар, взрыв, выброс большого количества газообразного хлора и др.).

Следует отметить, что вредные антропогенные производствен­

ные факторы носят, как правило, детерминированный характер, а

опасные и особо опасные - стохастический характер. В количест­ венную оценку стохастических АПФ входит вероятность возникно­

вения данного фактора.

Таким образом, предметом исследования инженерной экологии является взаимодействие технологических и природных процессов

впромышленно-природных системах - экологических системах

<<человек - производственный объект - окружающая среда» раз­ личных уровней.

Выявление и анализ ;штропогенных производственных факто­

ров, разработка комплекса способов и средств, позволяющих достиг­ нуть гармонизации взаимодействия человека с окружающей средой,

являются по существу инженерно-экологическим обеспечением про·

изводетвеннаго процесса.

Исчезновение с лица Земли сотен тысяч видов зверей, птиц, пре­ смыкающихся и земноводных, о чем свидетельствует •Красная

книга•>, страницы которой стремительно заполняются; увеличение заболеваний органов дыхания, пищеварения, сердечно-сосудистой

системы, злокачественных новообразований и т.д. - все это проис­ ходит на фоне неизменного, даже катастрофического роста населе­ ния планеты и ухудшения экологической ситуации. Рост народона­

селения сопровождается значительным ростом валового мирового

продукта, который с начала ХХ в. и до наших дней увеличился при­

мерно в 350 раз, при этом объем потребления природных ресурсов

(питательные вещества, энергоресурсы и т.д.) за этот же период воз­

рос в десятки раз (в <<душевом» исчислении). И все это сопровож­

дается социальными и политическими потрясениями. Экстенсивные

формы хозяйствования, которые имели место во многих развитых в

научно-техническом отношении странах, привели к значительной

деградации окружающей среды (ОС). К сожалению, переход на ин­

тенсивные ресурса- и энергосберегающие технологии пока не дает

!Желаемых результатов, так как темпы повышения эффективности nроизводства отстают от роста его объемов. На первый взгляд, эко­ номическая ситуация, сложившаяся в РФ, приведшая к значитель­

ному спаду производства, должна была положительно отразиться на

состоянии ОС. Однако снижение капиталовложений в природоо-

16 Час т ь 1 Место инженерной экологии в системе знаний о человеке и природе

Легкая

Оборонная

Пищевая

Химическая

Деревообрабатывающая

Угольная

Промстройматериалы

Газовая

Машиностроение

Нефтеnереработка ~:::...

Нефтедобыча ~

Чернаяметаллургия ~--------
Цветнаяметаллургия~=::::::::::~~!!!!!!!!!""'~-J
Электроэнергетика@
о	5	10	15	20	25 Доля,%

Рис 1 3 Доля выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух

про~Iышленностью ( 1996 г)

хранные мероприя1 и я, увеличение количества автотранспорта и не­

санкционированные сбросы, выбросы и накопление твердых отходов

нивелировали положительную производную, наметившуюся в про­

цессе формирования экологической ситуации.

Вместе с тем, есть ряд отраслей промышленности, которые на протяжении десятилетий остаются лидерами антропогенного загряз­

нения ОС (рис. 1 3) Наибольший негативный вклад в формирование

экологической ситуации вносит электроэнергетика. Для нагляднос­ ти в табл. 1·.1 приведены данные по динамике загрязнения ОС от

электроэнергетики

В крупных городах наблюдается рост концентрации оксида уг­

лерода и диоксида азота за счет увеличения автомобильного транс­

порта. Увеличилось количество городов с наибольшим загрязнением

атмосферного воздуха в РФ. Такие изменения имеют объективную причину, обусловленную переходом на стандарт Всемирнои органи­

зации здравоохранения (ВОЗ). Например, при оценке концентрании

бензола нормативы ВОЗ в четыре раза жестче предельно допусти-

моИ концентрации (ПДК).

·

В ряде регионов наблюдается рост средних концентраций таких

загрязнителей, как бензапирен Такое развитие событий не вселяет оптимизма, так как бензапирен является одним из самых распро­ страненныл и сильнодеиствующих канцерогенов. В городах, где его

концентрация соrтавляет 2 .4 ПДК, частота заболеваний раком у

лиц старше 40 лет увеличивается на 12 ... 20%, а при концентрациях выше 4 ПДК на 22 ... 24%.

	Г л а в а	1	Концепция инженерной э~олur и и					17
							Таблица 1 1
Показатель			Мно-	1993 г	1994 г	1995 г	1994 г	1995 г
			ж и-				в~~ к в <Х, к
			тель				!993 г	!994 г
		Выброс вредныл веществ
Всего, т			103	5898,2	5267,4	5017,7	89,3	95,3
В том числе, т
твердых			103	1812.8	1556,0	1453,1	85,08	93,4
жидких и газообразных			10!	4086,0	3711,4	3564,6	90,8	96,0
сернистого ангидрида			101	2489,4	2254,9	2!34,0	90,6	94.6
оr.сида углерода			!,оз	!90,7	218,6	248,0	114,6	113,5
оксида азота			103	1384,2	1200,0	1136.8	86,7	94,7
углеводов	при отсутствии		101	2,6	3,9	4,0	151.7	110.8
ЛОС*
то же при наличии ЛОС			103	1,0	1,{)	0,9	101,0	87,8
Уловлено и обезврежено, '){,			-	84,4	84,0	84.2	99,5	100,2
Объе~1	испо,<ьзованнок		106	32435	29197	28426	90.0	97,4
воды, м>
Объем оборочнок и повтор-			106	74370	69932	69446	94,0	99,3
нопоследовательно исполь-
зуемой воды, м3				70	71	71,0	101,4	100,0
Экономия свежеи воды.		;(,
		0
	Отведение вод в поверхностные водоемы
Всего, мЗ			106	28469	25573	24956	89,9	97,6
В том числе загрязненных			!Об	1318	1246	1090	94,5	87,5
Из нил, м3
без ОЧИСТI\И			106	)066	1051	813	98,6	77,4
нормативно-чисты)..			!Об	29967	24147	23692	89,5	98,!
нор\!ативно очищенны)..			!Об	183,9	179,7	174,4	97,7	97,1

• Ло1,альные очистные сооружения

Разовые концентрации взвешенных веществ оксида углерода, ди­

оксида азота, сероводорода, фенола, сажи, формальдегида, фторида

водорода и некоторых других веществ выше ПДК в 65 ...90% горо­

дов. Ежегодно выделяются города с самым высоким уrювнем загряз­

нения воздуха, в которых индекс загрязнения атмосферы (ИЗА)

равен или выше 14 В 1996 г. приоритетный список включал 44 го­

рода. Некоторые города появилисt> в этом списке впервые (Влади­

мир, Новомосковск, Солика~rск, Сызрань). Несколько rrриоритетных городов (Екатеринбург, Саратов" Челябинск в которых ИЗА мснь-

18 Час т ь 1. Место инженерной экологии в системе знаний о человеке и природе

Газовая

Нефтедобыча

Промстройматериалы

Пищевая

Легкая

Оборонная Нефтеnереработка

Цветная металлургия

Угольная

Черная металлургия Машиностроение

Электроэнергетика

Химическая

Деревообрабатывающая

о

5

10

15

20 Доля,%

Рис 1.4 Доля сбросов загрязненных сточных вод промышленностью (1996 г.)

ше 14, сохранены в новом приоритетном списке. Это связано с тем,

что хотя в целом для города ИЗА меньше 14, в некоторых районах

Екатеринбурга (юго-запад), Саратова (центр города), Челябинска

(центр города) уровень загрязнения атмосферы остается очень вы­

соким.

Не лучшим образом обстоит дело с состоянием водных объектов

(рис. 1.4).

В местах водопользования населения 29% проб не отвечают ус­

тановленным нормам по санитарно-химическим показателям и

26,6% - по микробиологическим показателям. В целом по России более 20% проб из коммунальных и ведомственных водопроводов

не соответствуют гигиеническим нормам по санитарно-химическим

показателям и соответственно 8,9 и 13,6% - по микробиологичес­

ки~!. Накопление твердых отходов негативно сказывается на состо­

янии почвенного покрова. Около 17% проб почвы не отвечает са­

нитарно-гигиеническим нормам. Тяжелые металлы, пестициды и

полихлорированные бифенилы - далеко не полный перечень вред­

ных веществ. загрязняющих почву.

Экасистема постоянно находится под воздействием физических

антропогенных факторов (вибрация, шум, электромагнитные и ра­ диоактивные излучения). Так, свыше 30% жителей городов России

подвержены акустическому воздействию, превышающему норма­

тивные уровни. В Москве более 3 млн человек проживает в зонах

акустического дискомфорта (30,3% площади селитебной террито­

рии).

Г л а в а 1 Концепция инженерной экологии

19

Интенсивное внедрение новейших средств связи, расширение rрадиционных систем информации, телекоммуникаций и электро­

снабжения привели за последние 1О лет к росту интенсивности не­

ионизирующих электромагнитных излучений в 20... 30 раз. Решени­

ем ВОЗ электромагнитное загрязнение ОС включено в число важ­

нейших экологических проблем многих регионов. По итогам социо­

логических исследований эти проблемы вышли на одно из первых

мест среди проблем, наиболее беспокоящих население РФ. Выход

из создавшегося положения только один - с окружающей средой

нужно быть на Вы.

Система <<человек-окружающая среда>> - замкнутая, любое

нарушение баланса в ней может привести к катастрофическим пос­

ледствиям. Например, в процессе эволюции в природе сложился теп­

ловой баланс, определяемый аккумулированием энергии в органи­

ческих соединениях и рассеянием ее в виде тепла.

В отличие от автотрофных растений, в которых начинается

трансформация солнечной энергии в органические соединения, че­

ловек использует органические вещества, сжигая их и переводя за­

пасенную энергию в тепло. При добыче энергетических ресурсов че­ ловек разрушает биологический состав почв и способствует ее дег­ радации. Хозяйственная деятельность человека при использовании природных ресурсов крайне неэффективна.

1.2. Орrанизационно-правовые основы инженерной экологии

Проблема гармонизации взаимодействия человека с окружаю­ щей средой является комплексной, требующей для своего решения

усилий в различных направлениях: техническом, организационном,

административном, экономическом, социальном. Правован база ре­

щения этой комплексной проблемы должна опираться на строгие

юридические нормы.

Из числа действующих нормативных правовых актов в этой об­

ласти следует прежде всего выделить Закон Российской Федерации

<<Об охране окружающей природной средЫ•> - комплексный норма­

тивный акт, ориентированный на складывающиеся в нашей стране

рыночные отношения и предусматривающий решение следующих

задач:

• охрана окружающей природной среды, а через нее охрана здо­

ровья человека;

20 Час т ь 1 Место инженерной экологии в системе знаний о человеке и природе

•предупреждение вредного воздействия хозяйственной или

иной деятельности;

•оздоровление окружающей среды путем улучшения ее ка­

чества.

Ведущим принципом данного Закона является научно обоснован­

ное сочетание экологических и экономических интересов. В соот­

ветствии с Законом нормативы качества окружающей природной

среды должны устанавливать научно обоснованную меру сочетания

экологии и экономики. Создание стройной системы нормативов

вредного воздействия на окружающую природную среду через кри­

терии качества - одно из достоинств Закона.

Работоспособность данной системы нормативов поддерживается

тремя факторами:

• соответствием современному уровню развития науки и техни­

ки и международным стандартам;

•утверждением специально уполномоченными органами госу­

дарства;

• обязательностью данных нормативов для всех хозяйствующих субъектов и ответственностью предприятий, организаций и граждан

за их исполнение.

Чтобы обеспечить выполнение нормативов качества окружаю­ щей природной среды, Закон формулирует экологические требова­ ния, которые он предъявляет ко всем хозяйственным структурам. Они адресуются предприятиям, организациям, учреждениям неза· висимо от форм собственности и подчиненности, а также гражда­

нам.

Закон предъявляет экологические требования к экономике на

трех уровнях:

•к хозяйствующим субъектам;

•стадиям хозяйственного процесса (планирование. проектиро­

вание, размещение, строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуа­

тация объектов);

• видам хозяйственного воздействия (сельское хозяйство, мели­

орация, энергетика, строительство городов и т.д.).

Здесь проявляется сочетание общеэкологических требований к

экономике независимо от профиля предприятия с особенностями

воздействия каждого из них.

Центра·льной темой настоящего Закона является человек, охрана его жизни и здоровья от неблагеприятного воздействия окружаю­ щей среды, вызванного экономикой. В Законе человек представлен

Г л а в а 1 Концепция инженерной эr.оJ1огии

21

не только как субъект активной преобразовательнои деятельности,

но и как объект воздействия отрицательных последствий его хозяй­

ственной работы. В Законе выделен особый раздел, где характери­

зуется право граждан на здоровую, благоприятную среду.

Механизм реализации Закона сочетает в себе экономические ме­ тоды хозяйствования с административно-правовы~ш мерами обеспе­

чения качества окружающей природной среды.

Экономический l\Iеханизм охраны окружающей среды должен

обеспечить высокий экономический интерес природспользователя в

экологии. Возможны разные пути достижения этои цели. Один из

них заключается в создании прямых экономических стимулов в ох­

ране окружающей природной среды: финансирование, кредитова­

ние, налоговые льготы при внедрении экологически чистых техно­

логий. Другие оказывают влияние на экономический интерес через

изъятие части денежного дохода в качестве платы за пользование ресурсами, а также в качестве налога за экологически вредную про­ дукцию или выпускаемую с применением экологически опасных тех­

нологий.

Наиболее существенным показателсм экономического стимули­ рования. предусыотренным в Законе. является плата за пользова­ ние природными ресурсами. Ра3личаются два вида платежей, ко­ торые зависят от двух видов пользования: за изьятие, т.е. за потреб­

ление природного вещества; за сброс, выброс, размещение отходов

производстна в природной среде. Платежи за пользование направ­

ляются в местные бюджеты для расходования на нужды охраны и

воспроизводства соответствующих видов природных ресурсов. Пла­

тежи за выбросы, сбросы и размещение отходов перечисляются за­

грязнителем в экологические фонды. Закон подробно регулирует режим государетвенныл экологических фондов, порядок их образо­

вания и расходования средств.

Система эконо!\шческого стимулирования дополняется в Законе мерами административно-правового воздействия:

экологическои экспертизой;

·экологическим контролем;

•ответственностью за экологические правонарушения.

Государственная экологическая экспертиза является обязательным актом, предшествующим принятию хозяйственного решения.

Экологический контроль представлен в двух формах - сие­ темои мониторинга окружающей среды и государственНЫ!\1 контро­

лем.

22 Час т ь 1 Место инженерной эколоГии в системе знаний о человеке и nрироде

Система экологического законодательства Российской Федера­

ции состоит из двух подсистем: природосхранительного и природа­

ресурсового законодательства.

Природосхранительное законодательство, к которому относится

и Закон <<Об охране окружающей природной среды>), является много­ уровневым. По горизонтали он подразделяется на законы, указы, по­

становления правительства, нормативные акты министерств и ве­

домств; по вертикали - на федеральные нормативные акты, норма­

тивные акты республик в составе РФ, областей, краев, автономных

образований.

Природересурсавое законодательство дополняется такими доку­

ментами, как Земельный кодекс Российской Федерации, Закон Рос­ сийской Федерации <<0 недраХ>>, Лесной кодекс Российской Федера­

ции, Водный кодекс Российской Федерации и т.д.

Структура системы государственного управления в области эко­

логии и природспользования России представлена на рис. 1.5.

Юридические нормы, направленные на обеспечение качества внутрипроизводственной окружающей среды, закреплены в ряде за­

	конодательных	актов.	Основополагающий		- <<Основы законода­
	тельства Российской Федерации об охране труда» -					устанавливает
		v1-	Президент России		_h_.	Служба
	Совет		r			советника
	Безоnасности	---				no экологии
	1		Двухnалатный nерламент		~
		\1
			Госуд•рс'- 1	Со,.,	lj
			!	!
			венная Дума	Федерации
		1	Правительство России		г
			~
			Министерства, комитеты,
			ведомства
			l
		Органыресnублик,краев,областей,
		автономных образований, городов, районов

		J
Сnециально уnолномоченные органы охраны окружающей среды
1	l
l		l	l
1 комnл·ексные J 1	отраслевые	1 !Функциональные	11 территориальные

Рис 1 5 Структура государственного уnравления в области экологии и nриродо­ nользования России

Г л а в а 1 Концепция инженерной экологии

23

гарантии осуществления права трудящихся на охрану труда и обес­

печивает единый порядок регулирования отношений в области ох­

раны труда между работодателями и работниками на предприятиях,

в учреждениях, организациях всех форм собственности независимо

от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчинен­

ности. Они направлены на создание условий труда, отвечающих тре­

бованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе тру­

довой деятельности и в связи с ней; другими словами, на обеспече­

ние экологической безопасности.

Законодательство Российской Федерации об охране труда состо­ ит из соответствующих норм Конституции Российской Федерации, <<Основ законодательства Российской Федерации об охране труда•>

и издаваемых в соответствии с ними законодательных и иных нор­

мативных актов РФ и республик в составе РФ. Действие законода­

тельства распространяются на: предприятия, учреждения и органи­

зации всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной

деятельности и ведомственной подчиненности; работодателей; ра­

ботников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях;

работников кооперативов; студентов учреждений высшего и средне­

го образования, проходящих произведетвенную практику.

Основными направлениями государственной политики по обес­ печению безопасности жизнедеятельности являются:

•признание и обеспечение приоритета жизни и здоровья работ­

ников по отношению к результатам произведетвенной деятельности предприятий;

•координация деятельности в области охраны труда и охраны окружающей природной среды;

•установление единых нормативных требований по охране

труда для предприятий всех форм собственности;

•государственное управление деятельностью в области охраны

труда, включая государственный надзор и контроль за соблюдением

законодательных и иных нормативных актов об охране труда;

• проведение эффективной налоговой политики, стимулирую­

щей создание здоровых и безопасных условий труда, разработку и

внедрение безопасных техники и технологий, средств коллективной

ииндивидуальной защИты работников;

•подготовка специалистов соответствующей квалификации, в том числе в учреждениях высшего и среднего профессионального образования;

•международное сотрудничество при решении проблем охраны

труда и экологической безопасности.

24 Час т ь 1 Место инженерной экологии в системе знаний о человеке и природе

Государство в лице органов законодательной и исполнительной власти с учетом консультаций с объединениями работодателей, про­ фессиональными союзами и иными уполномоченными работника­ ми представительными органами разрабатывает, осуществляет и пе­

риодически пересматривает согласеванную политику в области

обеспечения безопасных условий труда и жизнедеятельности насе­

ления.

Каждый работник имеет право на охрану труда, в том числе:

•на рабочее место, защищенное от ВQЗдействия вредных, опас­ ных и особо опасных антропогенных произведетвенных факторов;

•возмещение вреда, причиненного ему увечьем, профессиональ­

ным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными

сисполнением трудовых обязанностей;

•получение достоверной информации от работодателя или го­ сударственных и общественных органов о состоянии условий и ох­ раны труда на рабочем месте; о существующем риске ухудшения

здоровья, о принятых мерах по его защите от воздействия антропо­

генных факторов;

•участие в проверке и рассмотрении вопросов, связанных с

улучшением условий и охраны труда и др. Вместе с этим каждый работник должен:

•соблюдать нормы, правила и инструкции по охране труда;

•правильно применять ко;JЛективные и индивидуальные сред­

ства защиты;

• немедленно сообщать своему непосредственному руководите­

лю о любом несчастном случае, пронешедшем на производстве, о

признаках профессионального заболевания, а также о ситуациях,

которые создают угрозу жизни и здоровью .людей. Государственное управление охраной труда осуществляет госу-

·дарственный орган, функции й полномочия которого в области ох­

раны труда определяются Президентом Российской Федерации или

по его поручению Правительством Российской Федерации. Нормы

и правила, утвержденные этим государственным органом, обяза­

тельны для исполнения на территории РФ всеми министерствами и

ведомствами, предприятиями всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчинен­

ности. Должностные .лица государственного органа управления ох­

раной труда имеют право беспрепятственного посещения предпри­ ятий всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности и доступа к необхо­

димой информации.

Г ,1 а в а 1. Концепция инженернон экологии

25

С целью оперативного управления и контроля в системе обеспе­ •iения безопасности жизнедеятельности наряду со службами по ох­

ране окружающей среды на предприятиях создаются службы охраны труда или привлекаются специалисты по охране на договорной ос­

нове.

Для организации сотрудничества по охране труда работодателей

и работников на предприятиях с численностью работников более

10 человек создается совместный комитет (комиссия) по охране

труда, в который на паритетной основе входят представители рабо­ тодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных ра­ ботниками представительных органов.

Ответственность за состояние условий и охраны труда на пред­ !!риятии возлагается на работодателя.

Экономический механизм обеспечения безопасности жизнедея­ тельности включает в себя следующее.

•Планирование и финансирование мероприятий по охране

труда'. Финансирование охраны труда осуществляется за счет ассиг­

нований, выделяемых отдельной строкой в республиканском бюдже­

ге РФ. Формируются фонды охраны труда на федеральном, террито­

риальном уровнях, а также фонды охраны труда предприятий.

• Обеспечение экономической заинтересованности работода­

теля во внедрении более совершенных средств охраны труда. На­

пример, прибыль предприятий, полученная за счет создания но­ вых, более безопасных технологий и средств производства, а также

за счет выпуска и реализации средств и приборов контроля про­

изводетвенной окружающей среды, может подлежать льготноi\Jу на­ логообложению в соответствии с налоговым законодательством РФ.

· Обеспечение экономической ответственности работодателя за

опасные и вредные условия труда на предприятии, за выпуск и сбыт средств производства, не отвечающих требованиям по охране труда,

а также за вред, причиненный работникам увечьем, профессионаJJЬ­

ным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными

сисполнением иыи трудовых обязанностей.

•Предоставление работникам компенсаций и льгот за тяжелые

работы и работы при вредных или опасных условиях труда, не уст­

ранимых при современном техническом уровне производства и ор­

ган·изации труда.

Необходимо отметить, что в большинстве случаев не представ­

ляется возможным провести разграничение между задачами, реша­

емыми службой по охране труда и службой по охране окружаюtпей