75. Исполнение договора строительного подряда. Порядок приемки выполненных работ. Ответственность за нарушение договора и строительного законодательства.

Стороны и предмет договора. Нормативное регулирование

Согласно статье 696 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК) сторонами договора строительного подряда являются подрядчик и заказчик.

Отношения сторон при заключении и исполнении договора строительного подряда регулируются параграфами 1 и 3 главы 37 ГК, Правилами заключения и исполнения договоров (контрактов) строительного подряда, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 сентября 1998 года № 1450 (далее – Правила), Законом Республики Беларусь от 5 июля 2004 года "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь", общими нормами ГК о договоре и обязательствах.

Следует учитывать, что правовое регулирование данного вида правоотношений осуществляется также нормативными правовыми актами Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь, иных республиканских органов государственного управления, местных органов управления и самоуправления, и иными актами законодательства.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить строительные и иные специальные монтажные работы и сдать их заказчику, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять результаты этих работ и уплатить обусловленную цену.

Предметом договора строительного подряда являются:

строительство, реконструкция предприятия, здания, сооружения или иного объекта;

выполнение строительных и иных специальных монтажных работ.

При этом правила о договоре строительного подряда применяются к работам по капитальному ремонту зданий, сооружений и иных объектов, если иное не предусмотрено договором.

Существенные условия договора

К существенным условиям договора строительного подряда относятся условия о предмете договора (наименование и местонахождение объекта строительства, виды и объемы строительных и иных специальных монтажных работ), начальный и конечный сроки выполнения работ, договорная (контрактная) цена работ, устанавливаемая по результатам проведения подрядных торгов, состав и содержание проектно-сметной документации, какая из сторон и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию, а также в соответствии с частью второй пункта 1 статьи 402 ГК все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Пунктом 16 Правил предусмотрен перечень данных и обязательных условий договора строительного подряда, в том числе наименование сторон и необходимые реквизиты (юридические адреса в соответствии с учредительными документами или паспортные данные, расчетные счета обслуживающих банков, учетные номера налоговой инспекции, номера свидетельств о государственной регистрации, номера и сроки действия лицензий подрядчика), порядок расчетов за выполненные работы, источники финансирования, распределение функций между заказчиком и подрядчиком по обеспечению объекта конструкциями, материалами, изделиями, оборудованием, инвентарем, порядок контроля заказчиком за качеством выполняемых подрядчиком работ и поставляемых конструкций, материалов, изделий, оборудования, инвентаря и т.д.

Также необходимо иметь в виду, что обязательными приложениями к договору строительного подряда являются график производства работ и график платежей.

Недействительность и незаключенность договора

В соответствии с пунктом 12 Правил договор строительного подряда заключается при наличии в предусмотренных законодательством Республики Беларусь случаях:

у заказчика:

соответствующего документа, удостоверяющего права на земельный участок;

решения местных исполнительных и распорядительных органов на строительство объекта;

проектно-сметной документации, прошедшей государственную вневедомственную экспертизу, согласованной и утвержденной в установленном порядке, если обязанность ее разработки не возложена на подрядчика;

протокола о результатах проведения подрядных торгов и выбора их победителя;

у подрядчика

лицензии на выполнение соответствующих видов строительных работ, действующей на территории Республики Беларусь.

Согласно части второй пункта 7 постановления Пленума ВХС № 33 несоблюдение требований законодательства относительно условий заключения договора строительного подряда может повлечь недействительность договора в соответствии с правилами статьи 167 ГК.

При этом необходимо отличать правовые основания для предъявления требований о недействительности сделки от оснований ее незаключенности.

Так, например, договор строительного подряда может быть признан недействительным, когда соглашение сторон не соответствует по форме, содержанию или условиям совершения сделки требованиям законодательства (статья 169 ГК).

При этом важным условием является то, что если законодательными актами установлены иные, чем признание сделки ничтожной, последствия несоблюдения формы, условий или содержания сделки, основания для установления факта ничтожности договора подряда отсутствуют.

Незаключенность договора имеет место тогда, когда отсутствуют установленные законодательством условия, необходимые для заключения договора: например, отсутствует соглашение по всем существенным условиям, указанным в законодательстве; не получен акцепт стороной, направившей оферту, и т.д.

При этом согласно части второй пункта 14 постановления Пленума ВХС от 28 октября 2005 г. № 26, установив, что договор является незаключенным, хозяйственный суд по этим основаниям оставляет без удовлетворения иск по спору о недействительности сделки, и это значит, что государственная пошлина, уплаченная истцом, в таком случае возврату не подлежит.

Сроки выполнения работ

Согласно статье 696 ГК существенным условием договора строительного подряда является срок, в течение которого подрядчик обязуется построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить строительные и иные специальные монтажные работы и сдать их заказчику.

Статья 662 ГК предусматривает, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работ. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки начала и завершения отдельных этапов работ (промежуточные сроки). При этом в соответствии с пунктом 19 Правил заключения и исполнения договоров (контрактов) строительного подряда (далее – Правила) сроки строительства объекта, устанавливаемые в договоре строительного подряда, не должны превышать сроков, определенных в утвержденной в установленном порядке проектной документации и условиями подрядных торгов.

Если иное не установлено законодательством или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работ. Тем не менее, заказчик может использовать свое право отказаться от принятия исполнения, ссылаясь на то, что вследствие просрочки подрядчика исполнение утратило для него интерес, только в случае нарушения подрядчиком конечного срока исполнения работы.

Сроки расчетов. Ответственность сторон по договору строительного подряда

Согласно пункту 41 Правил основанием для расчетов за выполненные работы служат подписанная представителями заказчика и подрядчика справка о стоимости выполненных работ и затратах, а для объектов, по которым осуществлен переход с 1 июля 2004 г. на договорные (контрактные) цены, - акт о выполнении строительно-монтажных работ, форма которого утверждена в установленном порядке, с указанием даты его подписания.

Сроки и порядок расчетов за выполненные работы согласовываются сторонами в договоре строительного подряда.

При этом пункт 46 Правил устанавливает, что при нарушении сроков перечисления платежей их оплата производится с учетом изменения стоимости строительно-монтажных работ в связи с инфляцией на момент фактических расчетов, если иное не предусмотрено договором.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума ВХС от 23 декабря 2005 г. № 33 «О некоторых вопросах рассмотрения споров, вытекающих из договора строительного подряда» (далее – постановление Пленума ВХС № 33) установленное пунктом 46 Правил увеличение стоимости строительно-монтажных работ следует рассматривать как индексацию. В связи с этим подлежат удовлетворению иски о взыскании стоимости работ, определенной с применением коэффициентов индексации.

В силу статьи 313 ГК и пункта 62 Правил за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязательств по договору строительного подряда стороны вправе установить ответственность, виды и размеры которой не противоречат законодательству Республики Беларусь. Исходя из этого, по общему правилу исчисленный за весь период просрочки размер ответственности заказчика и подрядчика за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств, предусмотренных договором, не может превышать размер, установленный пунктами 58 - 59 Правил.

В соответствии с пунктом 58 Правил заказчик несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств, предусмотренных договором подряда, и уплачивает неустойку в действующих ценах подрядчику в следующих случаях и размерах:

за необоснованное уклонение от приемки выполненных строительных работ (объекта в эксплуатацию) и оформления соответствующих документов, подтверждающих их выполнение, - 0,1 процента стоимости этих работ за каждый день просрочки, но не более 10 процентов от стоимости строительных работ (объекта);

за несвоевременное перечисление аванса, средств на оплату выполненных и принятых в установленном порядке строительных работ - 0,15 процента неперечисленной суммы за каждый день просрочки;

за нарушение сроков поставки конструкций, материалов, изделий, оборудования и инвентаря - 0,15 процента их стоимости за каждый день просрочки, но не более стоимости недопоставленных оборудования, конструкций, материалов, изделий, инвентаря.

Пункт 59 Правил устанавливает ответственность подрядчика в виде неустойки в следующих случаях и размерах:

за несвоевременное обеспечение строительной готовности работ, в том числе за непредоставление фронта работ, - 0,1 процента их стоимости за каждый день просрочки;

за нарушение сроков выполнения строительных работ, являющихся предметом договора подряда, сдачи объекта в эксплуатацию - 0,15 процента стоимости этих работ за каждый день просрочки, но не более 10 процентов стоимости строительных работ (объекта);

за несвоевременное устранение дефектов, выявленных в период гарантийного срока эксплуатации объекта, - 0,15 процента стоимости строительных работ по устранению дефектов за каждый день просрочки с момента составления акта о выявленных дефектах.