95

ТЕМА 11. НОВАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ

1.Социально-экономическое развитие страны в 20-е годы. Переход к новой экономической политике: его двойственность и противоречивость

2.Культурная жизнь страны в 20-е годы

1. Социально-экономическое развитие страны в 20-е годы

Мировая и гражданская войны привели Россию к разрухе: общие потери населения

– более 20 млн. человек; экономические – более четверти довоенного богатства страны; разрыв экономических связей между городом и деревней; обострение продовольственного вопроса; сокращение численности рабочего класса (из Петрограда ушло в деревню 60%, из Москвы – 50%); сокращение посевных площадей на 25%.

Сохранялась политика «военного коммунизма», продразверстка, готовился декрет об отмене денежного обращения.

Глубокий экономический и, прежде всего, продовольственный кризис усугубил обстановку в стране:

- растет недовольство рабочих безработицей, голодом, принудительным трудом, уравниловкой, ущемлением прав профсоюзов – в 1920начало 1921 г. забастовке с требованием созыва Учредительного собрания, демократизация политической системы;

- крестьяне поднялись на вооруженную борьбу против продразверстки (Тамбовщина, Дон, Кубань, Поволжье, Сибирь) – требовали созыва Учредительного собрания, были против диктата большевиков;

-восстание моряков Кронштадта в марте 1921 г. – требовали освобождения из заключения представителей других партий, выборов в Советы и изгнания из них большевиков, многопартийность, ликвидация продразверстки. Восстание было подавлено войсками (2,5 тыс. матросов арестовано, 8 тыс. – эмигрировали в Финляндию).

-партия большевиков сама переживала кризис («дискуссия о профсоюзах»; образование несколько фракций).

Итоги дискуссии о путях и методах и формах связи партии и государства с массами в условиях перехода от войны к миру подвел Х съезд РКП (б) (8-16 марта 1921 г.) вылились в резолюцию «О единстве партии». Съезд принял решение о смене курса внутренней политики - переход с «новой экономической политике».

Переход к НЭПу – попытка совместить социалистические принципы управления государственной экономикой (промышленностью и транспортом) с экономическими законами и использовать частный капитал в интересах социалистического строительства.

Содержание НЭПа: в городе: 1) больше самостоятельности в управлении госпредприятиями; 2) денационализация предприятий с числом работающих до 21 человека; 3) ликвидация уравнительной оплаты; 4) образование рынка свободной рабочей силы; в деревне: 1) замена продразверстки натуральным налогом; 2) ослабление

государственного товарообмена, разрешение частной торговли; 3) ограничение разрешения аренды земли и наемного труда; 4) развитие сельской кооперации; 5) право выбора форм землепользования.

НЭП – это реформаторский путь развития социализма. В руках пролетарского государства оставались политические и экономические рычаги воздействия – монополия внешней торговли, государственный сектор в промышленности, финансовая система.

Цели НЭПа: политическая – укрепить социальную базу советской власти (союз рабочих и крестьян); экономическая (техническая) – предотвратить разруху, выйти из кризиса; социальная (стратегическая) - создать условия для построения социализма, не дожидаясь мировой революции (на Западе спад революционной волны); внешняя цель - преодолеть международную изоляцию.

96

В самой сути НЭПа были заложены противоречия, проявившиеся во время ее реализации:

1.Политическая монополия большевиков – плюрализм форм собственности и хозяйственных укладов.

2.Курс на строительство социализма в одной стране – усиление контактов с внешним миром.

3.Проведение индустриализации – отсутствие инвестиций в промышленность из отечественных и зарубежных источников.

4.Курс на построение общества социального равенства – появление «новой буржуазии» (НЭПманов) и новой аристократии (партийно-советская номенклатура).

Этапы НЭПа: 1921 -1922 г. – введение политики; 1923-1925 г. – развитие по восходящей, достигнув своего пика в 1925 г.; 1926-1929 г. – постепенный, а затем решительный ее демонтаж.

Позитивные итоги НЭПа:

1.Удалось восстановить народное хозяйство и даже превзойти довоенный уровень за счет внутренних резервов.

2.Возродить сельское хозяйство, позволившее накормить население страны

3.Национальный доход увеличился на 18% в год и к 1928 г. – на 10% в пересчете на душу населения, что превысило уровень 1913 г.

4.Рост промышленной продукции составлял 30% ежегодно, что свидетельствовало о быстром росте производительности труда.

5.Национальная валюта страны стала крепкой и стабильной

6.Быстро росло материальное благосостояние населения.

Негативные итоги НЭПа:

1.Имело место непропорциональное развитие основных отраслей народного хозяйства

2.Отставание темпов возрождения промышленности от сельскохозяйственного производства вело НЭП через полосу экономических кризисов.

3.В деревне шла социальная и имущественная дифференциация крестьянства, что привело к росту напряженности между различными полюсами.

4.В городе на протяжении всех 20-х годов увеличивалась численность безработных, которая к концу НЭПа составила более 2 млн. человек

5.Финансовая система окрепла лишь на некоторое время. Во второй половине 20-х годов в связи с активным финансированием тяжелой индустрии было нарушено рыночное равновесие, началась инфляция, что подорвало финансово-кредитную систему.

2. Культурная жизнь страны в 20-е годы

Переход к НЭПу – новая страница в культурной жизни страны. Возрождение народного хозяйства потребовало пойти на жертвы во всех иных областях, в том числе и культурной:

-доля расходов на народное образование в государственном бюджете сократилась:

с10% в 1920 г. до 2-3% в 1922 г.; вводилась оплата за обучение; сократилось число школ и вузов; сократилось число работников политпроса.

То, что произошло в 1922 г., должно было произойти неизбежно, так как небывалый размах культурного строительства в первые годы советской власти не соответствовала экономическим возможностям государства.

Оздоровление хозяйственной жизни страны позволило в 1924 г. вернуться к

государственному	финансированию системы образования,	улучшить снабжение
канцтоварами (благодаря американскому предпринимателю А.		Хаммеру развернулось

97

собственное карандашное производство, часть продукции экспортировали в Англию, Турцию, Китай).

Активно включилась общественность: общество «Долой неграмотность (1923 г.); культпоход молодежи на полный ликбез. К концу 20-х г.г. поступила директива партии о

превращении	районов		сплошной	коллективизации в		районы сплошной	грамотности.
Четко была	определена структура			системы	образования, создана сеть		вузов, втузов,
институтов, курсов повышения квалификации.
Активная работа по подготовке молодых кадров была обусловлена традиционным
недоверием	власти		к дореволюционным		специалистам. Устойчивая неприязнь к
интеллигенции,		формировавшейся веками, обострилась в условиях перехода к НЭПу.
Начало		борьбы	с инакомыслящими:		первыми	жертвами с так называемой

«внутренней эмиграцией» стали авторы сборника статей «Освальд Шпенглер и закат Европы» Н.А. Бердяев, Ф.А. Степун, С.Л. Франк, а затем Питирим Сорокин.

15 марта 1922 г. В.И Ленин дал указание наркому юстиции Д.И. Курскому найти формулировку, ставящую деятельность любых других партий в связь с международной буржуазией. Новый Уголовный кодекс включал пункт о высылки за границу инакомыслящих, «подозрительных». Основные «осиные гнезда» инакомыслия были

обнаружены в Московском и Петроградском	университетах,	Сельскохозяйственной
академии и Аграрном институте, в ряде институтов.
В августе – сентябре 1922 г. по административному решению ОГПУ без суда и
следствия за границу было выслано около 2100 человек.
Жертвами репрессий в 20-е г. стали	представители	духовенства, рядовые
верующие.

Ареной борьбы двух мировоззрений - люмпепролетарского и общегражданского - стали литература и искусство.

Политика в области культуры в 20-е г. классовая, опора на фундаментальные

основы большевизма: борьба за	доступность	и массовость в	просвещении вела к
снижению уровня культуры.
Интенсивные поиски новых	форм и	стилей, с одной	стороны, создавали

благоприятную почву для будущих творческих находок, но властное стремление ввести художественные искания в определенное русло привело к унификации, единообразию в искусстве.

98

ТЕМА 12. ФОРМИРОВАНИЕ СОВЕТСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ В 20-Е ГОДЫ

1.Формирование однопартийного политического режима

2.Образование СССР

3.Внутрипартийная дискуссия о путях строительства социализма в СССР

4.Внешняя политика

1.Формирование однопартийного политического режима

Сприходом к власти большевики тотчас запретили деятельность либеральнобуржуазных партий (кадетов). В то же время они выступали за многопартийность в рамках социалистической ориентации. Однако уже летом 1918 г. в условиях «военного коммунизма» они оказались от этого эксперимента (разногласия по поводу характера революции на П съезде Советов). Из Советов всех уровней были исключены эсеры, меньшевики, бундовцы, которые не поддерживали курс большевиков.

В годы гражданской войны все же существовал дифференцированный подход к левым силам.

VШ Всероссийский съезд Советом (1920 г.) стал последним для меньшевиков и эсеров. С весны-лета 1921 г. окончательно прекратили свое существование все левые партии Советской России. Самоликвидировались Бунд, ряд национальных социалдемократических партий.

РКП (б) в 20-30 –е гг. превращается в правящую партию, где произошли организационные изменения; устанавливается диктатура партии большевиков.

2. Образование СССР

После Октябрьской революции Советская власть представила народам России право на самоопределение вплоть до государственного отделения. Была надежда, что трудящиеся массы окраин не будут отделяться, где утвердилась диктатура пролетариата и осуществляются социально-экономические преобразования в их интересах. Но большевики просчитались: сепаратистские настроения были сильными.

Взаимоотношения существующих и возникающих	советских независимых
республик прошли ряд этапов:

1)политический союз в период установления советской власти;

2)в годы Гражданской войны – военно-политический союз (декрет 1 июня 1919 г. «Об объединении советских республик: России, Украины, Литвы, Латвии и Белоруссии для борьбы с империализмом»)- своеобразная конфедерация, объединение военных сил;

3)в 1920 0 1921 гг. серия договоров по хозяйственным вопросам – договорная федерация через систему двусторонних договоров

4)дипломатический союз республик (22 февраля 1922 г. было подписано

соглашение о передаче РСФСР	представительства советских	республик на
Генуэзской конференции).
Таким образом, взаимоотношения	республик в 1918-1922	г.г. носили

поступательный характер и облегчали дальнейшее объединение. Этому содействовало и

развитие двух основных форм модернизации:
1)	на основе автономии в пределах РСФСР (10	автономных республик как
	политических; 11 автономных областей как административных)
2)	договорная – договора РСФСР с формально	суверенными советскими
	республиками

99

Дальнейшая централизация экономической жизни (монополия внешней торговли, транспорт, единый бюджет, план ГОЭЛРО) потребовала изменения взаимоотношений между республиками, поиска новых форм объединения.

Проблемы интеграционного процесса: русификаторская политика в прошлом; проявления великодержавного шовинизма в деятельности некоторых ведомств РСФСР; местный национализм, различный уровень экономики и культуры; численность нации, наличие мили отсутствие в прошлом своей государственности.

Конфликтные моменты в период подготовки к созданию единого государства – свидетельство непростого расклада сил в партии. Требовалась осторожность и деликатность в этом вопросе, но как раз этого не хватало («Грузинское дело»).

30 декабря 1922 г. – I съезд Советов СССР – объединение 4-х республик: РСФСР, Украины, Беларуси, ЗСФСР; принятие Декларации и Договора.

6 июля 1923 г. – принятие Конституции СССР, которая была утверждена 31 января

1924 г.

В 1924-1925 гг. были приняты конституции союзных республик (повторяли основные положения Союзной Конституции). Шел процесс национальногосударственного размежевания Средней Азии; пересматривались границы (1924, 1926, проводилось укрупнение БССР).

Образование СССР давало возможность для индустриального и культурного развития страны, роста национального самосознания. Однако СССР, провозглашенный как союзная федерация, быстро превращалось в унитарное государство (возврат к «единой и неделимой» державе).

3. Внутрипартийная дискуссия о путях строительства социализма в СССР

Внутрипартийная борьба в 20-е г. занимала центральное место в политической жизни страны. В ней переплетались вопросы социально-экономического развития, личные интересы и амбиции. Она вылилась в проблему лидерства в политике и идеологии.

НЭП породил множество противоречий и проблем. Развернулись дискуссии по проблемам социально-экономического и политического развития. Разные политические силы воспринимали НЭП по-разному.

Основные факторы, которые влияли на развитие внутрипартийной борьбы: разное видение теории и практики социалистического строительства; разное понимание проблем социально-экономического и политического развития страны; интересы номенклатуры, которые не совпадали с интересами «старой большевистской гвардии», возглавлявшей партию, свертывание внутрипартийной демократии в связи с бюрократизацией партии; запаздывание мировой революции; интересы и амбиции в борьбе за лидерство в партии и стране.

Этапы внутрипартийной борьбы в 20-е годы:

1)1923-1924 гг. – выступление против большинства ЦК и его руководящей группы (И.В. Сталин, Л.Б. Каменев, Г.Е. Зиновьев) выступил Л.Д. Троцкий

2)1925 г. – дискуссия, навязанная «новой оппозицией» во главе с Г.Е. Зиновьевым и Л.Б. Каменевым;

3)1926-1927 гг. – борьба с Объединенной левой оппозицией (троцкискозановьевским блоком, куда воли Л.Д. Троцкий, Г.Е. Зиновьев, Л.Б. Каменев, Г.Я. Сокольников, А.Г. Шляпников и др.);

4)1928-1929 гг. – борьба сталинской группировки в ЦК против правой оппозиции

(Н.И. Бухарин, А.И. Рыков, М.П. Томский), которая выступила против сталинского курса на свертывание НЭПа.

4. Внешняя политика.

100

Победа большевиков над внутренними и внешними противниками вынудила Запад

считаться с существованием установившейся	в России	власти	и строить
внешнеполитические планы с учетом этого фактора:
снята экономическая блокада;
усиление позиции кругов, выступавших за установление контактов с			Советским
государством с экономических соображений
В 1921 г. были подписаны советско-английский и советско-германский торговые

договора; соглашения с Норвегией, Австрией, Италией, Данией и Чехословакией. Советское правительство предложило Англии, Франции, Италии, Японии и США

провести переговоры с целью урегулирования отношений между государствами, выразило готовность уплатить некоторые двоенные долги России при условии признания Советского государства.

Заседание Верховного Совета Антанты в январе 1922 г. приняло решение создать в Генуе общеевропейскую конференцию с приглашением Советской России.

10 апреля-19 мая 1922 г. – конференция в Генуе: 29 государств, 5 доминионов Великобритании. Европейские государства потребовали, чтобы Россия вернула довоенные и военные долги (18496 млн. золотых рублей), возвратила иностранным владельцам все национализированные предприятия и т.д.

Советская делегация во главе с министром по иностранным делам Г.В. Чичериным заявило, что РСФСР готово уплатить часть довоенных долгов России, если страны Антанты возместят Советскому государству ущерб, нанесенный ими в годы военной интервенции (39 млрд. золотых руб.) и предоставят кредит на восстановление хозяйства.

Рапалльский договор между Советской Россией и Германией (апрель 1922 г.) снял обоюдные претензии, возникшие из состояния войны, вывел обе страны из дипломатической изоляции.

В капиталистическом мире усилилась тенденция к нормализации отношений с

СССР, 1924 г. вошел в историю советской внешней политики как год признания СССР – дипломатические отношения были установлены с 12 государствами трех континентов, общее число государств, с которым СССР поддерживал дипломатические отношения достигло 22.

На протяжении 20-х гг. главным политическим и торговым партнером советского государства в Европе была Германия. [4. С. 171] Более 2 тыс. немецких инженеров и техников прибыли в СССР, содействовали восстановлении. Народного хозяйства. Германия, после вступления в 1926 г. в Лигу Наций, заявила, что она будет поддерживать обязательства Рапалльского договора.

Договоры о ненападении и нейтралитете – важное направление советской внешней политики с середины 20-х годов: декабрь 1925 г. – с Турцией; апрель 1926 г. – о нейтралитете с Германией; к началу 30-х гг. была создана целая система соглашений, основанных на практическом применении в международных отношениях принципов мирного сосуществования стран с различным общественным строем.

101

ТЕМА 13. РЕАЛИЗАЦИЯ КУРСА НА ПОСТРОЕНИЕ СОЦИАЛИЗМА

В30-Е ГОДЫ

1.Курс на строительство социализма в одной стране и его последствия

2.Социально-экономические преобразования в 30-е годы

3.Усиление режима личной власти Сталина. Сопротивление сталинизму

1. Курс на строительство социализма в одной стране

После поражения революции в Германии и ряде других европейских стран в 1923 г. стало ясно, что в ближайшие годы в Европе шансов на победу пролетарской революции нет. В руководстве партии большевиков не было единого мнения о перспективах построения социализма.

В.И. Ленин теоретически обосновал возможность построения социализма в одной стране. Он считал, что для этого есть все необходимое: диктатура пролетариата; социализация средств производства; союз с крестьянством и руководство им со стороны пролетариата.

В 1924-1925 гг. развернувшийся теоретический спор о путях построения социализма в одной отдельно взятой стране отражал назревшие в партии противоречия. Образуются группировки в руководстве партии, личное соперничество, борьба за власть (Сталин, Троцкий, Каменев, Зиновьев).

2.Социально-экономические преобразования в 30-е года

К1925 г. восстановлен довоенный уровень производства.

Однако: полное капиталистическое окружение; отсутствие внешних источников инвестиций; угроза с Запада и Востока.

Технико-экономическая отсталость СССР от стран Запада ставила на повестку дня проблему модернизации экономики. Необходимо было создать собственный индустриальный потенциал.

А)

ЦЕЛИ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ

Преодолева			Превращение			Создание			Развитие
ние			государства			мощной			промышелен
технико-			из аграрного в			оборонитель			ности на
экономиче			индустриальн			ной системы			переработке
ской									местного
отсталости									сырья

НЕОБХОДИМОСТЬ СОЗДАНИЯ ФАРСИРОВАННЫХ ТЕМПОВ ИНДУСТРИАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

Б)

ГЛАВНЫЕ		1)	Строительство крупных
НАПРАВЛЕНИЯ		предприятий группы «А»
ИНДУСТИАЛИЗАЦИИ
		2)	Создание военной
		промышленности

			102
В)
	Доходы от		ИСТОЧНИКИ СРЕДСТВ НА		Сельское
	национальных		ИНДУСТРИМАЛИЗАЦИЮ		хозяйство
	предприятий

Сбережения

Сокращение

Экономика и

населения

управленческих кадров

бережливость

1928/29-1932/33 –

Первый

пятилетний план. Упор на

тяжелую промышленность

и

оборонную – 78% капиталовложений. При этом ХVI партконференция отмечала, что

осуществление плана

будет сопровождаться «преодолением

огромных трудностей

внутреннего и внешнего порядка», вытекающих, в первую очередь, из «напряженности самого плана».

Во второй половине 1929 г. план был полностью пересмотрен в сторону повышения показателей (реакция на начавшийся в Европе кризис); был провозглашен лозунг «Пятилетку – в четыре года!» В результате сверхбыстрых «большевистских « темпов нарушалась координация между отраслями, не хватало сырья, транспорта, средств. Выход: увеличение прямых и косвенных налогов, повышение цен на все потребительские товары; «обязательные» займы; «замораживание» зарплаты при увеличении норм выработки.

Политическое руководство страны считало, что преодоление экономической отсталости следует добиваться ценой любых социально-экономических политических, нравственных издержек. С 1928 г. вводилась карточная система, которая просуществовала до 1935 г. «Репрессии в области социалистического строительства, - признавал И.В. Сталин. – являются необходимым элементом наступления». В Сталинском варианте управления экономикой основное место заняли административные методы управления: план-директива; централизация; введение отраслевой структуры.

Пятилетка была выполнена за 4 года и 3 месяца, по большинству позиций многие показатели были ниже запланированных.

Легкая промышленность была принесена в жертву индустриализации; уменьшились реальные доходы населения.

Учитывая серьезные трудности при выполнении первой пятилетки, руководство страны решило подойти в текущему и долгосрочному планированию более реалистично. К 1933 году благодаря введению жесткого финансового контроля был стабилизирован рубль; снижены первоначальные здания второй пятилетки (1933-1937 гг.) В 1933-1935 гг. был получен положительный результат - промышленное производство выросло на 22,3% вместо 16%; отменена карточная система; наметился отход от проповеди аскетизма в первую пятилетку и переход к идеологии «культурной и зажиточной жизни».

Положительные результаты вновь породили у советского руководства излишний оптимизм. К тому развернувшееся стахановское движение натолкнуло на мысль, что в каждом коллективе есть резервы. Полученные рекорды становятся нормой жизни, пример для подражания.

За две пятилетки было построено 4500 предприятий. СССР по объему промышленного производства догнал и перегнал Англию, Францию, Германию и лишь значительно отставал от США. Индустриализация была свершившимся фактом.

Успех индустриализации напрямую зависел от состояния сельского хозяйства. Формирование индустриализации усилило внеэкономический нажим на деревню, так как хлеб превращался в главную валюту доля приобретения оборудования за рубежом.

103

Проблемы: перенаселенность деревни, малоземелье, падение товарности посевных площадей (примитивная агротехника и орудия труда); занижение закупочных цен на хлеб со стороны государства, налоговый прессинг.

Хлебный кризис 1927/1928 гг. вызван принудительным изъятием зерна у крестьян. Переход к административно-командной системе руководства всеми отраслями ускорил переход к коллективизации.

5 января 1930 г. «О темпе коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству» и 30 января – постановление «О мероприятиях по ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации» запретили аренду земли, применение наемного труда. Примерный устав сельскохозяйственной артели подчеркивал принцип добровольности, порядок обобществления.

Курс на сплошную коллективизацию сопровождался нажимом на крестьянство. Разъяснительная работа заменялась указами; обобществлялось все; раскулачивались не только кулаки, но и середняки, ликвидация кулачества как класса превратилась в депортацию.

В стране создавалась острая политическая ситуация (зарегистрировано более 2 тысяч выступлений крестьян); массовый характер приобрел забой скота. Опасаясь массовой вооруженной борьбы, И.В. Сталин решил «возложить» всю ответственность на местные партийные организации – постановление «О борьбе с искривлениями партийной линии в колхозном движении» (март 1930 г). Отступление в марте было лишь тактическим шагом, а затем началось ужесточение: крестьянство становится основным поставщиком бесплатной рабочей силы («спецпереселенцы» из числа раскулаченных); закон об охране социалистической собственности (за хищение колхозного имущества – расстрел или 10 лет); изъятие хлеба, включая семенной фонд.

Итоги коллективизации: падение уровня сельскохозяйственного производства; голод 30-х гг.; из крестьян выбивали хозяина; крестьяне были лишены паспортов.

3. Усиление режима личной власти Сталина

Страх перед буржуазным перерождением страны привел к отказу от НЭПа, разрушил все его достижения. Стала набирать силу теория обострения классовой борьбы. Умело играя на противоречиях И.В. Сталин шаг за шагом укреплял свою власть в партии и стране. Один за другим «разоблачались» органами ОГПУ «вредители» в разных отраслях промышленности (Шахтинское дело, суд над Промпартией).

В середине 30-х голов начались репрессии против старых партийцев. В 1934 г. формируется НКВД.

Господство чрезвычайщины, репрессии, сужение демократии вызывали сопротивления у части партийно-государственного аппарата. На ХVI съезде партии выступили против репрессий Киров, Куйбышев, Оржоникидзе, Калинин, Косенор,

Постышев. Съезд	выдвинул	на пост генсека С.М. Кирова. За него было в 100 рез больше
голосов, чем за	Сталина.	1 декабря 1934 г. был убит Киров. Его гибель была

использована для разжигания страха, что враги повсюду.

Так начали с ликвидации нэпманов, кулаков, затем перешли к репрессии партийного и советского аппарата. Из 1966 делегатов ХVI съезда партии погибло 1108 человек. В 1937 г. начались репрессии против военных: 11 заместителей наркома обороны, 75 из 80 членов Высшего военного Совета. Затем началась расправа с

национальной интеллигенцией. [11. С.137-138].
К концу 30-	гг. сложился	государственный	социализм:	общественная
собственность, которой	распоряжался партийно-государственный аппарат во главе со
Сталиным.
Хотя страна из	«аграрной» превращалось в индустриальное			общество, но
воспроизводились черты традиционной России: авторитарная			власть, определяющая роль

104

государства, превращение марксистско-ленинской идеологии в религию в духовной сфере.