3. Организация адвокатуры в Республике Беларусь

Согласно ст. 13 Закона Республики Беларусь «Об адвокатуре», граждане, получившие в установленном порядке лицензию на право занятия адвокатской деятельностью, осуществляют эту деятельность путем вступления в члены коллегии адвокатов. По решению соответствующей коллегии адвокатов и в порядке, установленном этой коллегией, допускается осуществление адвокатской деятельности в составе юридических консультаций или в иных организационных формах при условии обеспечения функций, возложенных законодательством на коллегии адвокатов (их юридические консультации). В качестве «иных организационных форм» адвокатской деятельности ныне действуют специализированные юридические консультации и филиалы.

В республике действуют Республиканская, областные и Минская городская коллегии адвокатов, а также Специализированная Белорусская коллегия адвокатов (далее – Белинюрколлегия).

Порядок внутренней организации и деятельности коллегий адвокатов, их структура, статус руководящих органов и иные вопросы, касающиеся деятельности коллегий, определяются их уставами, если иное не предусмотрено актами законодательства (часть 8 статьи 13 Закона Республики Беларусь «Об адвокатуре»).

Система органов адвокатуры представлена на схеме 15.

Коллегии адвокатов

Коллегия адвокатов – юридическое лицо, имеющее печать и штамп со своим наименованием.

Областные, Минская городская коллегии адвокатов основаны на принципах самоуправления как добровольные объединения физических лиц, занимающихся адвокатской деятельностью, на основании лицензий, выданных Министерством юстиции Республики Беларусь, и обязательного членства в коллегии адвокатов.

Коллегии адвокатов для их государственной регистрации представляют в Министерство юстиции Республики Беларусь необходимые документы, перечень которых дан в ст. 15-2 Закона Республики Беларусь «Об адвокатуре».

Коллегии адвокатов являются некоммерческими организациями, существуют исключительно за счет отчислений от денежных средств, поступающих от физических и юридических лиц за оказание им юридической помощи. Размер отчислений определяется уставами областных, Минской городской коллегий адвокатов.

Схема 15

Высший орган коллегии адвокатов – общее собрание членов коллегии (конференция), ее исполнительный орган – Президиум, контрольно-ревизионный орган – ревизионная комиссия.

Общее собрание (конференция) членов коллегии адвокатов проводится не реже одного раза в год. Оно правомочно при участии в нем не менее двух третей от общего числа членов коллегии, а конференция – при участии в ней не менее двух третей от общего числа избранных делегатов.

Общее собрание (конференция) членов коллегии адвокатов:

• принимает Устав коллегии, а также его изменения и дополнения;

• избирает председателя Президиума, его заместителя, членов Президиума и ревизионную комиссию;

• определяет размер отчислений денежных средств в фонд коллегии адвокатов, размер отчислений в Республиканскую коллегию адвокатов;

• определяет порядок оплаты труда адвокатов с учетом действующего законодательства; максимальное количество дней отпуска и порядок его оплаты;

• утверждает смету доходов и расходов на год и исполнение сметы за прошедший год;

• заслушивает и утверждает отчеты о деятельности Президиума и ревизионной комиссии коллегии адвокатов;

• возбуждает дела о дисциплинарной ответственности адвокатов и решает вопрос о досрочном снятии дисциплинарных взысканий;

• рассматривает жалобы адвокатов на постановления Президиума коллегии адвокатов;

• рассматривает другие вопросы, связанные с деятельностью коллегии адвокатов.

Президиум коллегии адвокатов избирается сроком на три года в составе не менее пяти членов. Заседания Президиума созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Решения принимаются тайным или открытым голосованием.

Полномочия Президиума коллегии адвокатов:

 созывает общее собрание (конференцию) членов коллегии адвокатов;

 утверждает планы работы президиума коллегии адвокатов;

 устанавливает штаты аппарата президиума коллегии адвокатов и юридических консультаций, представляет на утверждение Республиканской коллегии адвокатов потребность адвокатов по региону своей коллегии;

 создает юридические консультации, в том числе иные организационные формы, руководит их деятельностью и контролирует ее, назначает на срок полномочий Президиума и освобождает от должности заведующих юридическими консультациями, распределяет адвокатов по юридическим консультациям и решает вопросы их перевода из одной консультации в другую;

 принимает в члены коллегии адвокатов и в состав стажеров, организует прохождение стажировки, дает рекомендацию о допуске к сдаче квалификационного экзамена лицам, успешно прошедшим стажировку, решает вопрос об отчислении и исключении из коллегии адвокатов и стажеров; принимает решение о приеме помощников адвокатов по заявлению адвокатов;

 осуществляет контроль за качеством работы адвокатов, проводит аттестацию адвокатов и мероприятия по повышению их профессиональной квалификации, обобщает и распространяет положительный опыт работы юридических консультаций и лучших адвокатов;

 осуществляет контроль за соблюдением правил внутреннего трудового распорядка коллегии адвокатов, применяет меры поощрения, рассматривает дела о дисциплинарных проступках членов коллегии и налагает на виновных дисциплинарные взыскания, рассматривает представления Министерства юстиции о привлечении адвокатов к дисциплинарной ответственности;

 распоряжается средствами коллегии, осуществляет контроль за порядком оплаты юридической помощи, оказываемой адвокатами, и порядком оплаты труда адвокатов, принимает решения об освобождении от оплаты юридической помощи;

 контролирует порядок рассмотрения обращений граждан в юридических консультациях, рассматривает жалобы, заявления и обращения на деятельность адвокатов;

 ведет статистическую отчетность, организует кодификационно-справочную работу по законодательству и судебной практике, участвует в разработке и реализации программ по созданию материально-технической, правовой и информационной базы коллегии;

 осуществляет мероприятия по улучшению материально-бытовых условий работы адвокатов и административно-технического персонала коллегии, а также по охране их труда;

 организует участие адвокатов коллегии в разъяснении законодательства и правовом информировании граждан;

 содействует Республиканской коллегии адвокатов в разработке и совершенствовании законодательства, регулирующего деятельность адвокатуры.

Председатель Президиума коллегии адвокатов избирается общим собранием (конференцией) членов коллегии адвокатов тайным или открытым голосованием сроком на три года и утверждается Председателем Республиканской коллегии адвокатов.

Председатель Президиума коллегии адвокатов представляет коллегию адвокатов в организациях; руководит работой Президиума, председательствует на его заседании; утверждает индивидуальные планы стажировки и осуществляет контроль за ходом их выполнения; является распорядителем средств коллегии в пределах утвержденной сметы; руководит работой аппарата Президиума коллегии адвокатов и юридических консультаций; информирует Министерство юстиции и Республиканскую коллегию адвокатов о деятельности коллегии адвокатов и Президиума.

Ревизионная комиссия является контрольно-ревизионным органом коллегии адвокатов и избирается общим собранием (конференцией) членов коллегии адвокатов тайным голосованием сроком на три года в количестве, определяемом собранием. Избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов участвовавших в голосовании адвокатов. Ревизионная комиссия коллегии адвокатов открытым голосованием избирает из своего состава председателя и заместителя ревизионной комиссии.

На ревизионную комиссию возложена обязанность проводить ревизии финансово-хозяйственной деятельности Президиума коллегии адвокатов, юридических консультаций, а также осуществлять проверки обращений физических и юридических лиц по поводу нарушенной адвокатом финансовой деятельности.