Раздел V. Основные понятия рискологии. Менеджмент безопасностью при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций.

План

5.1 Понятия опасности и риска в системе «человек-машина-среда»

5.2 Менеджмент безопасности. Выбор методов (отказ от рисков, снижение, передача и принятие) и инструментов управления риском

5.1 Понятия опасности и риска в системе «человек-машина-среда»

В системе «человек-машина-среда» человек может подвергаться воздействию потенциальных опасностей: природной, техногенной, социальной, военной, экономической направленности.

Такое воздействие может приводить к травмам, заболеваниям, ухудшению самочувствия и другим нежелательным последствиям. Потенциальность опасности заключается в скрытом, неявном характере ее проявления. Это обусловлено следующими объективными причинами:

• недостаточной изученностью природных явлений, технических процессов;

• ошибками при принятии решений в работе руководителей, операторов и при выполнении различных операций персоналом;

• несовершенством оборудования отсутствием 100 % надежности его работы;

• нарушением техники безопасности и др.

Следовательно, в сложной и многокомпонентной системе «человек-машина-среда» существует риск, т.е. осознанная возможность возникновения опасности.

Опасность -угроза или возможность возникновения вреда при определенных обстоятельствах.

Опасность - понятие стохастическое, случайное, которое зависит от многих факторов, численно изменяющееся во времени. Количественная оценка опасности определяется риском.

Риск - вероятность наступления опасности с конкретными последствиями и неопределенной величиной ущерба (риск травы, заболевания).

В настоящее время возникла и активно развивается теория рисков, которая положена в основу новой науки - рискологии. Аналитическая оценка риска состоит в определении факторов риска, объектов и видов риска.

Фактор риска -фактор не являющийся причиной реализации опасности, но увеличивающий вероятность её возникновения.

Объект риска - то, что подвергается риску. Например, природная среда, человек, государство, финансовые инвестиции и т.д.

По сфере реализации риска различают следующие их виды:

1. Индивидуальный.

2. Социальный.

3. Экологический.

4. Экономический

5. Техногенный

Индивидуальный риск характеризует опасность для отдельного индивидуума.

Так, индивидуальный риск фатального исхода по различным причинам в Украине, в год, составляет:

• автомобильный транспорт-10 ^-3

• водный транспорт - 10^-5

• воздушный транспорт - 10^-5

• железная дорога - 10^-4

• электричество - 10^-3

Социальный (Групповой) - это риск для группы людей или общества.

В рамках антропоцентрических представлений рассматривается риск угрозы здоровью и жизни людей, а также окружающей среде – экологический риск. При этом рассматривается связь между техногенным загрязнением окружающей среды и мерой отрицательных воздействий на здоровье человека и природную среду.

Экономический риск определяет величину возможного материального ущерба для человека или общества при реализации или предотвращении опасности и ее последствий. Например, затраты на оплату больничных листов, компенсации за потерю трудоспособности, и др.

Техногенный риск - это риск от воздействия технических и экоэрготивных систем.

Уровень риска зависит от характера последствий. При оценке риска могут учитываться следующие категории последствий: смертельные травмы; тяжелые травмы; заболевания; материальный, социальный ущерб, в том числе в результате спада экономической деятельности. То есть, исходя из возможных последствий определяется допустимость риска. Причем, чем тяжелее возможные последствия, тем должен быть меньше риск.

По степени допустимости различают:

Пренебрежимый риск - это риск, степень которого находится в пределах допустимых отклонений от естественного уровня. Пренебрежимо малым считается индивидуальный риск гибели человека равный 10^-8 в год.

Допустимый риск – риск с которым мирится общество, учитывая технико-экономический и социальный уровень развития.

Предельно-допустимый риск - это степень риска которая не должна превышаться независимо от ожидаемой выгоды.

Недопустимый риск – это риск, который общество не может допустить на данном этапе.

Предельно-допустимый уровень риска гибели человека в экономически развитых странах мира принят равным величине R=10^-6 в год, а группового профессионального или техногенного риска в среднем 2,5 x 10^-6 в год_.

При этом изначальная концепция приемлемого (допустимого) риска для технических систем базировалась на категорическом императиве — обеспечения полной безопасности, недопущения никаких аварий. Как показывает практика, такая концепция неадекватна законам техносферы и может обернуться трагедией для людей потому, что обеспечить нулевой риск в действующих системах невозможно. Современный мир отверг концепцию абсолютной безопасности и пришел к концепции приемлемого (допустимого) риска, то есть достижение такой безопасности, которую приемлет общество в данный период времени.

Риск чрезвычайной ситуации (ЧС) – это вероятность стихийного бедствия, техногенной или экологической катастрофы, социально-политического катаклизма (войны, революции, межэтнического или межконфессионального конфликта и т. п.) и того ущерба, который они могут нанести личности, обществу и государству.

Главные этапы анализа и оценки риска. Методические подходы к определению риска. Статистический метод. Метод аналогий. Экспертные методы оценивания рисков.

Методика оценки риска - это выбор оптимальных в данной конкретной ситуации путей устранения или уменьшения риска. Она состоит из трех взаимосвязанных этапов:

- оценка риска;

- управление риском;

- информирование населения о риске;

Оценка риска − это использование научной информации и научно обоснованных прогнозов опасности для личности, общества и государства.

При этом оценка риска начинается с его идентификации, которая устанавливает: а) существование самого источника риска (например, токсичного вещества в объектах окружающей среды или продуктах питания, технологического процесса с использованием вредных веществ и т.п.);

б) установление качественных и количественных характеристик риска, с определенной величиной (вредной для человека);

в) численность населения находящегося под воздействием риска.

Качественная (субъективная) оценка риска – это оценка обществом опасности, которая ему грозит и его представления о том, что нужно делать. Нередко общественная (субъективная) оценка риска бывает завышенной или наоборот заниженной. Она формируется под влиянием средств массовой информации или тех рисков, с которыми людям уже приходилось сталкиваться в повседневной жизни. Иногда такая оценка может многократно усиливать степень серьезности возникших опасностей и их последствий.

Количественная (объективная) оценка риска требует определения «количества» риска на основании имеющихся данных и возможных последствий.

Величина риска - это отношение числа реализованных опасностей (n) к их возможному числу (N) за определенный период времени (t), (год, месяц, час и т.д.).

n

R = ------ dt;

N

Например, подсчитаем индивидуальный риск гибели человека в результате дорожно-транспортной аварии в Украине за 1 год, если известно, что ежегодно в них погибает около 35 тыс. человек, а численность населения составляет примерно 46 млн. человек.

3,5 x 10 ⁴

R = --------------- = 0,7x 10^-3

4,6 x 10 ⁷

Оценка социального риска при ЧC может выражаться в виде шкалы, на которой в цифровом виде представлены потери в конкретном районе ЧС за определенный период времени.

Необходимо отметить, что определение численных значений риска достаточно приблизительно.

Применение в расчетах риска вероятностных структурно -логических моделей. Определение базисных событий.

Основные методические подходы к оценке риска:

1. Инженерный;

2. Модельный;

3 Экспертный;

4. Социологический ;

5. Комбинированный.

Рассмотрим подробнее существующие методы оценки риска.

Инженерный метод базируется на очень широком спектре математических и аналитических методов, например, статистический анализ, расчет частот, вероятностный анализ безопасности, построение деревьев опасности и др. Одним из распространенных методов является вероятностный анализ. Он опирается на применение в расчетах риска вероятностных структурно логических моделей, и базируются на следующих положениях. Любая опасность реализуется, принося ущерб, благодаря какой-то базисной причине или нескольким причинам. Без причин нет реальных опасностей. Между реализованными опасностями и причинами существует причинно-следственная связь, т.е. опасность есть следствие некоторого базисного события (причины), которая, в свою очередь, является следствием другой причины и т. д. Таким образом, причины и опасности образуют иерархические, логические структуры или системы.

Логико-вероятностный подход имеет принципиально статистический характер. Зная вероятность и частоту возникновения первичных событий, можно определить вероятность конечного события, т.е. вероятность риска, угрожающего человеку и обществу. Он позволяет оценить рациональные материальные затраты на предотвращение риска и пути их снижения до приемлемой величины.

Широкое применение получил также аналитический подход с использованием дедуктивно-логического метода - анализ «дерева ошибок».

В нем, во время анализа логические операции принято помечать соответствующими знаками. Чаще всего используются операции «И» и «ИЛИ». Операция ( вентиль) «И» указывает, что для получения результата необходимо выполнить все условия. Вентиль «ИЛИ» указывает, что для получения результата должно быть соблюдено хотя бы одно из условий. Другими словами «ИЛИ» означает, что событие - «А» будет иметь место, если состоится хотя бы одно из событий - «Б» или - «В» (или оба).

Графическое изображение таких зависимостей чем-то напоминает ветвящееся дерево. При анализе безопасности объектов, используются такие термины, как «дерево причин», «дерево отказов», «дерево опасностей», «дерево событий». В строящихся деревьях, как правило, имеются ветви причин и ветви опасностей, что полностью отражает диалектический характер причинно-следственных связей. Разделение этих ветвей нецелесообразно, а иногда и невозможно. Поэтому точнее называть полученные в процессе анализа безопасности объектов графические изображения «деревьями причин и опасностей».

Построение «деревьев» является исключительно эффективной процедурой выявления причин различных нежелательных событий (аварий, травм, пожаров, дорожно-транспортных происшествий и т. д.).

Анализ безопасности может осуществляться априорным или апостериорным методом, то есть «к» или «после» нежелательного события. В обоих случаях метод может быть прямым и обратным.

Прямой метод анализа заключается в изучении причин, чтобы предусмотреть последствия. При обратном методе анализируются последствия, чтобы определить причины, то есть анализ начинается из конечного события.

При априорном анализе исследователь выбирает такие нежелательные события, которые являются потенциально возможными для данной системы, и составляет набор разных ситуаций, которые могут привести к их исполнению.

Апостериорный анализ выполняется после того, как нежелательные события уже состоялись. Цель такого анализа - разработка рекомендаций на будущее. Априорный и апостериорный анализы дополняют друг друга.

Конечная цель любого из этих методов - предотвращение нежелательных событий. Основной проблемой во время анализа безопасности является установление параметров и пределов исследуемой системы. Если система будет слишком ограничена, то появляется возможность получения разрозненных несистематических предупредительных мероприятий, то есть некоторые ситуации могут остаться без внимания. С другой стороны, если рассматривается система слишком большая, то результаты анализа могут оказаться слишком неопределенными. Эти ограничения зависят от результатов идентификации риска и от целей исследования.

В Украине логико-вероятностный подход развивается, в основном, в разработках Института кибернетики НАНУ и реализован на практике в Правительственной информационно-аналитической системе чрезвычайных ситуаций.

Однако, следует отметить, что данный подход возможен только в социально здоровом обществе и в мирное время. В дестабилизированном обществе (при угрозе войны, в условиях острых социальных конфликтов и революций, криминализации общества, при стихийных бедствиях и других форс-мажорных обстоятельствах) целесообразно использовать другие подходы и критерии для обеспечения безопасности и решения проблемы приемлемого риска.

В настоящее время, наиболее распространенным способом оценки рисков является- математическое моделирование процессов опасностей и угроз, их развития, перерастания в ЧС и устранения.

Общая оценка риска возможна с использованием двухмерной модели:

R=P *Z,

где Р – вероятность опасности- риска;

Z – величина ожидаемого суммарного ущерба от возможного проявления опасности.

Возможность переноса результатов, полученных в ходе построения модели на оригинал основана на том, что модель в определенном смысле отображает (воспроизводит) какие-то его стороны и свойства. При этом необходимо учитывать, что модель – всегда лишь упрощенная копия каких-либо свойств оригинала. Однако, исследование опасностей по моделям (математическим, физическим, компьютерным моделям-схемам и т. д.) изучаемых объектов, в ряде случаев является единственно возможным. Результаты моделирования часто дополняют экспертным опросом специалистов работающих в данной отрасли. Опрос может проводиться индивидуально, по специально разработанным анкетам либо коллективно, с группой экспертов. Например, при определении последствий войны, особенно ядерной, стихийного бедствия, техногенной катастрофы, криминальной ситуации их используют для выработки рисковых стратегий.

Классификация предприятий по степени риска их хозяйственной деятельности для безопасности населения и территорий при ЧС.

Концепция «приемлемого риска» положена в основу определения уровня безопасности для различных видов хозяйственной деятельности и производств. В зависимости от вида хозяйственной деятельности, требований к обеспечению безопасности, а также защите населения и территорий от ЧС, все предприятия и организации подразделяются по степени риска на: высокой, средней и незначительной.

К предприятиям с высокой степенью риска принадлежат предприятия которые имеют:

1) стратегическое значение для экономики и безопасности государства;

2) объекты производства, хранения, транспортировки, захоронения и утилизации ядовитых веществ, в том числе продуктов биотехнологии;

3) базы, арсеналы боеприпасов и военного вооружения;

4) объекты утилизации боеприпасов, опасных веществ и материалов;

5) радиационно-опасные объекты по изготовлению и переработке отработанного ядерного топлива, захоронения радиоактивных отходов;

6) накопители токсичных отходов, шламонакопители;

7) объекты, постоянно обслуживаемые государственными аварийно-спасательными службами;

8) объекты с массовым пребыванием людей, стадионы, рынки, места отдыха населения.

К предприятиям с средней степенью риска относятся те, на которых находятся:

1) объекты, расположенные в зоне возможного поражения в случае возникновения чрезвычайной ситуации;

2) объекты, расположенные на территориях с опасными гидрологическими и геологическими процессами;

3) объекты, расположенные в зоне возможного затопления в случае прорыва или разрушения гидросооружения;

4) объекты жизнеобеспечения населения;

5) здания и сооружения с кровлей площадью свыше 1000 кв. метров, с арочной конструкцией;

6) учебные и дошкольные заведения.

К предприятиям с незначительной степенью риска принадлежат субъекты, которые не отнесены к высокой и средней степени риска.

Разработка рисковой стратегии с целью снижения реализации риска и минимизации возможных негативных последствий. Системный подход в управлении рисками.

Любое производство связано с определенными рисками – финансовыми, природно-естественными, экологическими, политическими, транспортными, имущественными, производственными, торговыми, коммерческими, инвестиционными, рисками, связанными с покупательной способностью денег, инфляционными и дефляционными, валютными, рисками ликвидности, , прямых финансовых потерь и др.

В связи с усложнением условий производственно-хозяйственной деятельности, нарастающим многообразием источников и последствий риска их необходимо рассматривать в системной связи с другими факторами и параметрами хозяйственной и производственной деятельности субъектов рынка. Необходимость системного подхода при выработке рисковой стратегии связана и с ростом расходов на контроль и управление рисками на всех иерархических уровнях: индивидуум, предприятие, государство.

Разработка рисковой стратегии — это выбор наиболее приоритетных и эффективных мер и мероприятий, направленных на снижение рисков, что составляет главную цель государственной политики и практической деятельности в сфере безопасности жизнедеятельности.

В системе управления рисками или риск в менеджменте принято выделять несколько ключевых этапов:

А) выявление риска и оценка вероятности его реализации и масштаба последствий;

Б) определение максимально-возможного убытка;

В) разработка риск-стратегии с целью снижения вероятности реализации риска и минимизации возможных негативных последствий;

Г) выбор методов и инструментов управления выявленным риском;

Д) реализация риск-стратегии;

Е) оценка достигнутых результатов и корректировка риск-стратегии.

Для предприятия в равной мере важно управлять политическими, финансовыми технологическими, кадровыми рисками, обеспечивать противопожарную безопасность, управлять действиями в условиях чрезвычайных ситуаций, экологическую защиту и др.

Управление рисками должно быть интегрировано в общеорганизационный производственный процесс, должно иметь свою стратегию, тактику, оперативную реализацию.

Рисковая стратегия предприятий должна учитывать то, что:

1) Целью обеспечения безопасности деятельности должна быть параллельная защита геополитических, политических, социальных, экономических, финансовых процессов, защита окружающей среды, технологических структур экономики от чрезмерных (недопустимых) рисков. Если не удастся обеспечить безопасность хотя бы по одному фактору, то не удастся обеспечить и безопасность в целом. Например, если отсутствует экологическая безопасность, то одного этого уже достаточно, чтобы население чувствовало себя незащищенным.

2) Риски (различной физической природы и имеющие различные источники), связанные с одним объектом или операцией, рассматриваются как единый комплекс.

3) Управление рисками на нескольких иерархических уровнях: государство; территория; финансово-промышленная группа или холдинг; предприятие или предприниматель, гражданин.

4) Рассматриваются мероприятия по управлению рисками на: различных этапах жизненного цикла товара (разработка, производство, эксплуатация, утилизация) и цикла.

разработки товара (эскизный проект, технический проект, опытные образцы).

5) Необходим комплекс мероприятий, ограничивающих риск на различных циклах предприятия (создание, развитие, зрелость, старение; инвестиционный, текущих операций, денежный) в их взаимной связи для защиты от рисков деятельности предприятия в целом.

7) При повышении безопасности деятельности (за счет использования ограниченного объема ресурсов), рассматривают операции по предупреждению, снижению, страхованию и поглощению различных по своей природе рисков.

9) Рационально обеспечить некоторый баланс расхода ресурсов, интенсивности мер по управлению рисками и другими направлениями производственно-хозяйственной деятельности. Особенно важно соблюдать такой баланс в отношении управлении рисками и целевой деятельностью при ограничении на выделенные ресурсы.