57. Законодательное оформление якобинской диктатуры во Франции.

24.07.1793 г. - якобинским Конвентом была принята новая Декларация прав человека и гражданина и т.н. Конституция I года республики - одобренная большинством народа на плебисците (Написана под влиянием философского учения Ж. Ж. Руссо).

• Целью общества объявлялось "общее счастье".

• Основной задачей правительства (государства) являлось обеспечение пользования человеком "его естественными и неотъемлемыми правами", (в т.ч.: равенство, свобода, безопасность, собственность).

• В Декларации объявлено, что все люди "равны по природе и перед законом".

• Ст. 16 Декларации определяла право собственности как возможность "пользоваться и располагать по усмотрению своим имуществом, своими доходами, плодами своего труда и промысла".

• Ст. 122 Конституции - каждому французу гарантировались всеобщее образование, государственное обеспечение, свобода печати, право петиций, право объединения в народные общества и другие права человека. Ст. 7 Декларации 1793 г. в число личных прав граждан включила право собраний и право свободного отправления религиозных обрядов.

• Согласно ст. 9 Конституции, - "закон должен охранять общественную и индиви-дуальную свободу против угнетения со стороны правящих". Всякое лицо, против кото-рого совершался незаконный, т. е. произвольный и тиранический акт, имело право ока-зывать сопротивление силой (ст. 11). Отсюда

• Декларация 1793 г. объявлялось, что в случаях нарушения правительством права народа "восстание для народа и для каждой его части есть его священное право и неотложнейшая обязанность" (ст. 35).

• Конституция якобинцев отвергла принцип разделения властей, как противоречащий, по мнению Ж. Ж. Руссо, идее суверенитета народа, выступающего как единое целое. Подчеркивалось, что "французская республика едина и неделима".

• Упразднено деление граждан на активных и пассивных. Конституция узаконила все-общее избирательное право для мужчин (с 21 года).

58. Государственный переворот Наполеона Бонапарта. Конституция 1799 г. Консульство и Первая Империя.

9 ноября 1799 г. (18 брюмера VIII года республики) группа заговорщиков во главе с генералом Бонапартом совершила государственный переворот.

Следствие переворота:

• упразднена Директория и иные конституционные органы власти;

• управление Французской республикой перешло к коллегии из трех консулов – гене-рала Бонапарта и двух бывших членов Директории, участвовавших в заговоре;

• наметилась тенденция к узурпации власти генералом Бонапартом, первым консулом республики (энергичный талантливый и властолюбивый государственный деятель) и поэтапный переход к личной диктатуре.

• Конституции III года республики, была объявлена причиной всех бедствий.

• Особенность: переворот был осуществлен опираясь на армию, ставшую стержнем государства при общей социально-политической нестабильности в период Директо-рии. Армия постепенно в процессе непрекращающейся войны, включая успешные действия на территориях враждебных государств, утратила свой революционный дух.

НОВАЯ КОНСТИТУЦИЯ VIII ГОДА РЕСПУБЛИКИ

• Не утверждалась представительным органом, а подписывалась только членами узкой конституционной комиссии.

• По воле первого консула она была вынесена «на одобрение французского народа».

• новая республиканская Конституция была утверждена 13 декабря 1799 г. по итогам плебисцита, который проводился под жестким государственным контролем (волеизъ-явление "французского народа" осуществлялось не на собраниях, а посредством сбора подписей в реестрах, которые вели мировые судьи, нотариусы и т. д.).

В Конституции 1799 г.:

• при внешнем сохранении республиканского строя закреплялась диктатура генерала Бонапарта, принявшая лишь гражданские очертания;

• отсутствовала Декларация прав человека и гражданина;

• гарантировала буржуазии и крестьянству сохранить собственность, полученную в го-ды революции в результате конфискаций и разделов дворянских имуществ ("после со-вершения законной продажи национального имущества независимо от его происхож-дения" приобретатель такого имущества не может быть его лишен (ст. 94);

• армии отводилась важная роль в осуществлении внутренней и внешней политики. Конституция предусматривала установление пенсий для раненых воинов, вдов и детей военных, умерших на поле битв и вследствие ранений (ст. 86);

• сохранив формально идею национального суверенитета, вводилась запутанная и псевдодемократическая система "участия" граждан в государственных делах. Отменя-лся имущественный ценз и вводилось "всеобщее" избирательное право. Все граждане (мужчины), достигшие 21 года и проживавшие не менее года в определенном округе, могли участвовать в избрании т.н. коммунального списка, т.е. 1/10 части от состава граждан в округе. Лица, внесенные в коммунальные списки, в той же пропорции состав-ляли департаментские списки. Третья ступень выборов проводилась на департамент-ском уровне, где избиралась 1/10 часть граждан "для осуществления национальных функций". Однако, члены этого национального списка не наделялись по Конституции правом проводить выборы в высшие государственные органы, а рассматривались лишь как кандидаты на государственные должности;

• комплектование государственных органов проходило на основе сложной системы ко-оптации, назначения и выборов. В итоге, с помощью запутанной и многоступенчатой процедуры Бонапарт, сохранив внешнюю демократическую форму формирования инс-титутов власти, фактически ликвидировал выборность государственных органов;

• стержнем конституционной системы являлось правительство, которое выступало в виде коллегии из трех консулов. 1-й Консул обладал особым статусом. Конституция со-держала положение о выборах консулов на 10 лет (с правом переизбрания), но она не-посредственно определяла, что 1 Консулом является "гражданин Бонапарт". Послед-ний был наделен особыми функциями (промульгация законов и т. д.). Ему принадлежа-ло право назначения и смещения членов Госсовета, министров, послов, офицеров. Он назначал (без права на смещение) судей, от мировых до членов кассационного суда. Согласно Конституции, 1-й консул (Бонапарт), мог осуществлять свои полномочия "в случае необходимости, при помощи 2-го и 3-го консулов. Фактически вместо разделе-ния властей, устанавливался на республиканской почве режим личной власти;

• для ослабления оппозиции со стороны законодательной власти предусматривалось разделение законодательного процесса между рядом органов. Государственный совет по указанию и под руководством правительства составлял и предлагал законопроекты, которые поступали в Трибунат. Трибуны имели право обсуждать законопроекты и со своим мнением вносить в Законодательный корпус. Члены Законодательного корпуса уже не обсуждали законопроект (за что получили название "трехсот немых"), а лишь принимали закон или отвергали. Утвержденный закон мог быть направлен 1-м Консу-лом в Охранительный сенат, который одобрял его или отменял как неконституционный. После этого закон возвращался к 1-му Консулу, который подписывал его и обна-родовал. Следствием создания этой многоступенчатой сложной процедуры стало поли-тическое бессилие законодательных органов и их зависимость от 1-го Консула;

• отменялась выборность департаментской и коммунальной администрации. Местные чиновники всецело зависели от центральной администрации: в департаментах 1-й Кон-сул назначал префектов, в округах и общинах — субпрефектов и мэров. Выборные местные советы (муниципальные, общинные и генеральные) имели лишь совещатель-ные функции, их решения подлежали утверждению соответствующей администрацией.

Подразделяется на три периода:

Временное консульство (9 ноября — 24 декабря 1799 года)

Основные события:

Учреждение Исполнительной консульской комиссии (Сийес, Рожер Дюко, Бонапарт)

Возвращение во Францию Карно, Лафайета и других влиятельных эмигрантов

Окончательное замирение Вандеи

Разработка и принятие Конституции VIII года

Десятилетнее консульство (25 декабря 1799 — 2 августа 1802)

Основные события:

Бонапарт становится первым консулом со всей полнотой власти. Вторым и третьим консулами с правом совещательного голоса становятся Камбасерес и Лебрен

Избрание членов Сената и Государственного совета

Репрессивные меры против печати

Учреждение префектур и административная реформа

Разгром Австрии и упрочение власти Бонапарта

Покушение на Бонапарта 3 нивоза IX года и изгнание республиканцев

Очищение трибуната и Законодательного корпуса от враждебных Бонапарту элементов

Пожизненное консульство (2 августа 1802 — 18 мая 1804)

Основные события:

Установление пожизненного консульства

Принятие Конституции X года

Формирование пышного императорского двора

Создание почётного легиона

Репрессии против соперников Бонапарта — Кадудаля, Пишегрю, Моро; убийство герцога Энгиенского

Амьенский мир с Англией и подготовка к новой войне

Установление империи