49.Структурная трансформация экономики.

В экономике Беларуси сложился ряд структурных деформаций, как унаследованных от бывшего СССР, так и возникших вследствие экономического кризиса. Основными из них являются:

• несоответствие структуры производства внутреннему и внешнему спросу, выражающееся в неполном использовании созданных ранее для удовлетворения союзных потребностей производственных мощностей, значительных объемах нереализованной готовой продукции, увеличении числа убыточных предприятий;

• высокие энерго- и материалоемкость производства, его зависимость от импортных поставок топливно-энергетических и сырьевых ресурсов;

• высокий уровень физического и морального износа активной части основных средств как следствие недостатка инвестиционных средств;

• недостаточный уровень развития наукоемких экспортных производств. При определении направлений структурных преобразований необходимо исходить из принципов;

• многоукладное экономики, обеспечения равных условий хозяйствования всем юридическим и физическим лицам;

• концентрации ресурсов на эффективном использовании конкурентных преимуществ;

• постепенной трансформации отношений собственности, развития предпринимательства, либерализации всех видов экономической деятельности;

-перехода на инновационный путь развития;

• социальной ориентации перспективной структуры экономики;

• приоритетности развития наукоемких, высокотехнологичных, отраслей и производств;

• учета факторов глобализации экономики;

• экологизации экономики, сохранения окружающей среды;

• рационального сочетания системы государственного регулирования и рыночного саморегулирования.

Опыт государств добившихся достаточно быстрого подъема экономики, свидетельствует о необходимости применения стратегий структурных преобразований: стратегии использования местных природных ресурсов с привлечением иностранных инвестиций и последующим направлением полученных доходов на развитие других отраслей; стратегии « преследования», ориентированной на освоение конкурентоспособной продукции экономически развитых стран, стратегии «передовых рубежей», суть которой состоит в разработке новых продуктов и технологий на основе достижений НТП.

Структурная политика РБ должна предусматривать рациональное сочетание указанных стратегий развития применительно к специфике отраслей страны учетом максимального использования их конкурентных преимуществ. Ставку необходимо сделать на информатизации, программном обеспечении, внедрении нанотехнологий и наноматериалов, модернизации энергетической отрасли, развитии биотехнологии и генетики.

52-53.Цели и функции государственного регулирования. Структура государственного управления.

Одним из принципиальных вопросов экономики является соотношении государственных и рыночных механизмов. В экономической теории и практике в разные временные периоды преобладала, то концепция усиления роли государства (прежде всего кейнсианство), то концепции рыночного саморегулирования (монетаризм, неолиберализм, и др. экономические теории, ставшие наиболее влиятельными в 80-90-е гг).

Государственное регулирование экономики объективно необходимо, независимо от того, командно-административной или рыночной она является.

Государственное регулирование экономики представляет собой систему мер законодательного, исполнительного, и контролирующего характера, осуществляемых государственными учреждениями с целью обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны. Конкретные же направления государственного регулирования определяются особенностями социально-экономического развития каждой страны.

В плановой экономике государство управляло практически всеми социально-экономическими процессами. В рыночной экономике государство не осуществляет непосредственного управления экономической сферой, основным регулятором является рынок. Однако при переходе к рыночной экономике роль государственного регулирования более значима.

Государство призвано регулировать этот процесс, стимулировать создание инфраструктуры рынка, условий его нормального функционирования.

Вместе с тем при переходе к рыночной экономике выполняемые государством функции в экономических процессах должны постепенно сокращаться.

За государством прежде всего должны сохраняться следующие функции:

• эмиссия денег, денежно-кредитное и налогово-бюджетное регулирование;

• обеспечение гарантий прав и свобод личности, прав собственника и субъекта хозяйствования;

• формирование устойчивой макроэкономической ситуации, включающей эффективное функционирование финансовых уч­реждений;

• обеспечение минимальных социальных стандартов по предоставлению благ и услуг общего пользования (образование, здравоохранение, культура, коммуникации и другие жизнеобеспечивающие блага и услуги);

• реализация антимонопольных мер и поддержка конкурентной среды;

• развитие науки, инновационной деятельности и информационных технологий;

• проведение активной внешнеэкономической политики, развитие интеграционных связей с соседними странами;

• формирование производственной, социальной и экологической инфраструктур общегосударственного значения, обеспечивающих условия для роста экономики и улучшения жизне­деятельности населения;

• поддержка социально незащищенных групп населения;

• охрана окружающей среды, совершенствование экологических регуляторов, международное сотрудничество при решении экологических проблем;

• формирование рациональных территориальных пропорций воспроизводства и комплексное развитие производительных сил регионов;

• обеспечение национальной безопасности страны;

• создание правовой базы рыночных отношений и обеспечение неукоснительного соблюдения законов, развитие институциональной инфраструктуры;

• разработка и реализация стратегии социально-экономического развития.

В переходный период особенно важна роль государства по управлению собственностью. Прежде всего требуется преодолеть тотальную монополизацию государственной собственности, осуществить ее разгосударствление и приватизацию. В собственности государства должны оставаться предприятия, определяющие основу его экономического развития и национальную безопасность.