58-60.Финансово-бюджетная и налоговая системы страны

Финансы определяют как совокупность эко­номических отношений по формированию, распределению и использованию фондов денежных средств, или финансовых ре­сурсов, через особые фонды и учреждения.

Реализуются эти от­ношения через финансовую систему — совокупность различных сфер финансовых отношений, форм и методов обра­зования и использования фондов денежных средств. Она вклю­чает: бюджеты различных уровней; фонды социального, имущественного и личного страхования; валютные резервы госу­дарства; денежные фонды предприятий, организаций, фирм, других коммерческих и некоммерческих структур; прочие спе­циальные фонды. В организационном плане она охватывает совокупность финансовых учреждений страны.

В эконо­мически развитых странах государственная финансовая систе­ма включает четыре звена: государственный бюджет; местные финансы; специальные внебюджетные фонды; финансы госу­дарственных корпораций.

Государственная финансовая система республики

Национальная финансовая система Беларуси возникла с об­разованием в 1990 г. суверенного государства — Республики Беларусь, которая прошла сложный путь становления и разви тия в условиях выхода из глубокого системного кризиса, выз­ванного распадом бывшего СССР.

Согласно Конституции Республики Беларусь (ст. 132), «фи­нансово-кредитная система Республики Беларусь включает бюд­жетную систему, банковскую систему, а также финансовые средства внебюджетных фондов, предприятий, учреждений, организаций и граждан.

Финансовая политика представляет собой совокупность це­лей, средств их реализации и мероприятий по обеспечению эф­фективной мобилизации финансовых ресурсов, их перераспре­деления и использования для выполнения государством своих функций.

Финансовая политика вырабатывается и реализуется систе­мой управления финансами, или специальным аппаратом и его звеньями различных уровней. Сюда входят финансовые служ­бы (отделы) предприятий, организаций и учреждений, страхо­вые органы, финансовые органы и налоговые инспекции.

На уровне республики управление финансами осуществля­ют прежде всего высшие органы государственной власти — Президент и Национальное собрание Республики Беларусь, ежегодно рассматривающие проект бюджета страны и утверж­дающие его путем принятия соответствующего закона о бюдже­те на предстоящий финансовый год.

Важнейшими финансовыми органами, разрабатывающими финансовую политику государства и осуществляющими управ­ление финансами, являются Министерство финансов Республи­ки Беларусь и его органы на местах.

Бюджетная система

Бюджетная система страны. Согласно Конституции Рес­публики Беларусь (ст. 133), «бюджетная система Республики Беларусь включает республиканский и местный бюджеты.

Налоговая система (му)

Новая, ориентированная на рынок система налогообложе­ния была введена в действие с начала 1992 г.

При всем разнообразии национальных особенностей основу налоговой системы любой развитой страны всегда составляют следующие налоги: индивидуальный подоходный налог с насе­ления, взносы на социальное страхование, налог на прибыль и доходы предприятий, налог на добавленную стоимость (или другая разновидность налогов с оборота), акцизные сборы, та­моженные пошлины и имущественные налоги.

В развитых странах доля косвенных налогов (их состав обычно ограничен налогом на добавленную стоимость и акциза­ми) в доходах бюджета, как правило, не превышает 30 % . В на­логовых системах развивающихся стран и стран с переходной экономикой косвенные налоги обычно занимают доминирую­щее положение — от 50 до 70 % доходов бюджета, в Белару­си — 50—55 % (на долю прямых налогов в нашей стране прихо­дится 25—30 %).

При построении в развитых странах налоговых систем исхо­дят из того, что основную долю налогов (прямых и косвенных) платят не предприятия, а население. Это ограничивает спрос, служит сдерживающим фактором роста цен и инфляции условий и трудностей, что характерно для переход­ных к рынку построений, а в ориентации на реально складыва­ющиеся общеэкономические пропорции и зависимости.