31.Гражданское общество и правовое государство.

гражданское общество и правовое государство возникли и развивались как реакция против идеала средневековой теократии. Одна из основных задач теории правого государства со­стоит и в том, чтобы всестороннее исследовать светское начало, ко­торое столь же важно, как и правовое начало. Отодвигается на вто­рой план строгое единство политики и религии, утверждается раздвоение общественного и частного, общества и государства, пра­ва и морали, идеологии и науки, религиозного и светского и т.д. Религия, мораль, наука, искусство и другие духовные константы начинают существовать в полном своем объеме и в своем истинном качестве с их отказам от политического характера. Так, «христиан­ское государство» нуждается в христианской религии, чтобы воспол­нить себя как государство. Демократическое государство, действи­тельное государство, порой не нуждается в религии для своего политического восполнения. Оно может абстрагироваться от религии. С аналогичной тенденцией сталкиваются и наука, литература, искусство, все, что составляет духовную сферу, комплекс институтов и организаций, призванных осуществить духовное воспроизводство общественной жизни, обеспечить воспитание подрастающего поко­ления. При всей необходимости государственной поддержки и по­мощи это та сфера, где требуется большая степень самостоятельности, инициативы, самовыражения и т.д., так как именно здесь че­ловеческая сущность проявляется в наиболее концентрированном виде. Это та сфера, где недопустимы партийный или классовый подход, идеологизация, политизация, государственное вмешательст­во и тем более огосударствление.

При этом необходимо исходить из признания того, что нет и не может быть идеальной власти и идеального государства. Человече­ство пока не придумало некую совершенную форму государствен­ного устройства, которая была бы эффективна, жизнеспособна, справедлива и т.д., одинаково нравилась бы всем и одинако выра­жала бы интересы и волю всех групп, слоев, сословий, классов, од­новременно соответствовала бы принципам защиты прав человека и свобод личности.

32.Понятие и виды нормативно- правовых актов

Нормативный правовой акт — это акт правотворчества, который принимается в особом порядке строго определёнными субъектами и содержит норму права.

Нормативный правовой акт в Российской Федерации (а также во многих других странах с романо-германской правовой системой) является основным, доминирующимисточником права. Нормативные правовые акты (в отличие от других источников права) принимаются только уполномоченными государственными органами в пределах их компетенции, имеют определённый вид и облекаются в документальную форму (кроме того, они составляются по правилам юридической техники). Нормативные правовые акты, действующие в стране, образуют единую систему.

Закон — обладающий высшей юридической силой нормативный акт, принятый в особом порядке высшим представительным органом государственной власти или непосредственно народом и регулирующий наиболее важные общественные отношения^[3]. Особый порядок — законотворчество. По юридической силе и предназначению законы делятся на конституционные (закрепляют основы общественного и государственного строя и определяют основные правовые начала всего действующего законодательства) и обыкновенные (принимаются на основе конституционных законов и регулируют различные стороны жизни общества). Среди последних выделяются кодифицированные и текущие. По характеру действия законы подразделяются на постоянные, временные и чрезвычайные. В Российской Федерации, как в любом федеративном государстве, действуют федеральные законы и законы субъектов. Действующие законы образуют систему законодательства. Высшая юридическая сила предполагает, что никакой иной правовой акт не должен противоречить закону, не может его ни отменить, ни изменить; но закон может отменить или изменить любой другой правовой акт. Содержание закона образует первичные нормы, которые в отдельных случаях получают дальнейшую конкретизацию и развитие в подзаконных актах.

Подзаконный правовой акт (нормативный) принимается органами государственной власти в пределах их компетенции и, как правило, на основании закона. Подзаконные акты должны соответствовать законам. К подзаконным актам России относятся нормативные акты (то есть указы, содержащие нормы права) Президента России, нормативные постановления палат Федерального Собрания (принимаемые по вопросам их ведения), нормативные постановления Правительства России, различные нормативные акты (приказы, инструкции, положения и т. п.) федеральных министерств и ведомств, других федеральных органов исполнительной власти, других федеральных государственных органов. Следует выделить также нормативные правовые акты органов местного самоуправления (именно поэтому подзаконный акт принимается не только государственными органами), издающиеся в соответствии с вышестоящими законами и подзаконными актами и воздействующие на общественные отношения строго на территории данного муниципального образования.

33.общая характеристика форм (источников) права. Под источниками права первые понимают деятельность государства по созданию правовых предписаний (норм), вторые — результат данной деятельности, а третьи вообще говорят о формах права¹.

Правильнее вторая точка зрения, ибо две другие позиции каса­ются несколько иных юридических явлений. Деятельность государ­ства по созданию правовых предписаний — это скорее всего об­ласть правотворчества. Формы права, конечно, тесно связана с его источниками, но она показывает несколько иное: скажем, как ор­ганизовано содержание права вообще, как оно выражено вовне. При этом можно говорить и о внутренней форме права, т.е. о его структуре, системе элементов, составляющих содержание этого яв­ления, и рассуждать также о внешней форме, т.е. о совокупности юридических документов, формально закрепляющих правовые яв­ления и позволяющих ими пользоваться.

С логических позиций источники права можно легко делить на следующие три вида: 1) материальные, 2) идеальные и 3) юридиче­ские. Если первых два вида нас интересуют в общем, правотворче­ском плане, ибо в первом случае речь идет об анализе объективных, материальных потребностей общества в нормах права, во втором — о влиянии особенностей международной и внутренней обстановки на сознание и ориентацию законодателя, то в третьем случае речь идет о результатах оформления правотворчества, т.е. о так называе­мом источнике формирования, о формировании источников права.

В понятие «источник права» Г.Ф. Шершеневич вкладывал весь­ма широкую многозначительность. И он отмечал по этому поводу: «Под этим именем понимаются: а) силы, творящие право, напри­мер, когда говорят, что источником права следует считать волю Бо­га, волю народную, правосознание, идею справедливости, государ­ственную власть; б) материалы, положенные в основу того илииного законодательства, например, когда говорят, что римское пра­во послужило источником для германского Гражданского кодекса, труды ученного Потье для французского Кодекса Наполеона, Ли­товский статут для Уложения Алексея Михайловича; в) историче­ские памятники, которые когда-то имели значение действующего права, например, когда говорят о работе по источникам, например, по Corpus juris civilis, по Русской Правде и т.п.; г) средства позна­ния действующего права, например, когда говорят, что право мож­но узнать из закона». Ученому не совсем нравилось разнообразие значений, придаваемых выражению «источники права», и он даже предлагал отказаться от него и заменить другим выражением — «форма права»¹.