21. Децентрализация публичного управления. Особенности публичного управления в федеративном, унитарном и в регионалистском государстве.

Отличие между унитарным и федеративным государствами заключается в том, что:

1. Территория унитарного государствасоставляется с той или другой мерой самоуправляющихся административных единиц, которые не имеют политической самостоятельности и выполняют указания центральной власти. А федеративное государство составляют государственные образования с определенной политической самостоятельностью, а самое федеративное государство выступает как союз субъектов.

2. В отличие от федерации, в унитарном государстве есть Единые для всей страны вышестоящие органы государственной власти, единая правовая система, единая конституция. В федерации в каждом штате (республике) может быть своя конституция (или закон, который определяет структуру вышестоящих органов власти региона).

3. В отличие от субъектов федерации части унитарного государства Не имеют никакого суверенитета и политической самостоятельности(покоряют центральной власти).

4. Характерной особенностью федеративного государства есть Двухпалатная структура парламента, а также наличие двух систем высшей государственной власти (возле с федеральной системой законодательной, исполнительной и судебной есть власть (законодательная, исполнительная, судебная) регионов субъектов федерации.

В унитарной же государстве однопалатный парламент, одна система законодательной, исполнительной и судебной власти (которая называется центральною, все органы власти подчиняются им)

5. В федеративном государстве существуют две системы государственных налогов

В унитарных государствах одна система государственных налогов и один государственный бюджет

6. Субъекты федерации имеют свои системы законодательства и судебных органов. Система законодательства субъекта федерации составляется из нормативных правовых актов, принятых законодательными и другими органами данного субъекта федерации в пределах их компетенции. 

Под регионалистскимгосударством понимают государство государство, вся территория которого состоит из автономных образований. В юридической литературе такое государство именуют также региональным. Следует отметить, что регионалистское государство представляет собой сравнительно новое явление в мировой практике. Такие государства появились и развиваются только после Второй мировой войны. Да и то Италия сложилась как регионалистское государство только в 50-е гг. XX столетия, а Испания - в 80-е гг. При этом именно они являются в полной мере классическими регионалистскими государствами. Но реформы, проводимые в Италии на рубеже XX и XXI вв., последовательно превращают ее в федерацию. Именно в этом направлении продвигают ее поправки, внесенные в Конституцию в 2003 г. По-видимому, скоро процесс федерализации Италии завершится, и в качестве регионалистского государства останется только Испания.

Превращение всех административно-территориальных единиц в автономные качественно меняет государство. Оно уже перестает быть унитарным в силу большей самостоятельности входящих в него образований, но и не превращается в федеративное, поскольку характер взаимоотношений центральных органов власти с органами регионов остается таким же, как в унитарном государстве. Для регионалистского государства асимметричность, разностатусность входящих в него территориальных образований - сущностное и в принципе положительное явление. Благодаря этому удается практиковать разное отношение к различным автономным образованиям и решать старые и новые проблемы на индивидуальной основе. В то же время лидеры и население автономного образования должны осознать, что они не имеют больше возможностей по реализации собственных программ, чем административно-территориальная единица (пусть и автономная) в составе унитарного государства.