Тема 21. Новая экономическая политика (нэп)

После гражданской войны Советская Россия оказалась в глубоком социально-экономическом и политическом кризисе, который вынудил большевиков отказаться от политики военного коммунизма. Кризис проявлялся:

• в экономике в виде экономической разрухи вследствие Первой мировой и гражданской войн, а также неквалифицированного управления промышленностью;

• в социальной сфере в виде роста безработицы в городах из-за сокращения производства, многие рабочие вынуждены были уходить в деревню в поисках продуктов питания и работы; положение ухудшалось вследствие сокращения Красной Армии, демобилизованные не могли найти работу, часть из них примкнула к уголовным бандам;

• в политической сфере в виде антибольшевистских восстаний, которые поставили под вопрос власть большевиков.

Основные причины НЭПа:

• кризис политики «военного коммунизма»;

• массовый голод в Поволжье, на Украине и других областях страны;

• массовые восстания крестьян (наиболее сильным было крестьянское восстание в Тамбовской губернии в 1920–1921 гг. под руководством А.С. Антонова) и матросов (1921 г. – Кронштадский мятеж);

• угроза всеобщего антибольшевистского восстания в стране (крестьянские повстанцы и участники кронштадского «мятежа» выступали не только за отмену продразверстки и продотрядов, но и за «Свободные выборы в Советы!», «Власть Советам, а не партиям!», «Советы без коммунистов!»).

1921–1928 гг. – хронологические рамки новой экономической политики.

Начало новой экономической политике положило решение X съезда РКП (б), состоявшегося в марте 1921 г., о замене продовольственной разверстки продовольственным (натуральным) налогом в сельском хозяйстве.

Сущность НЭПа – политика советского государства по выходу из военно-мобилизационной экономики периода гражданской войны и восстановления разрушенного народного хозяйства.

Основные мероприятия НЭПа:

• продовольственный налог (продналог);

• разгосударствление мелкой и части средней промышленности, допуск частного капитала в экономику;

• разрешение аренды частным капиталом средних и мелких предприятий, земли;

• разрешение найма рабочей силы, но в ограниченных размерах;

• разрешение иностранным капиталистам брать предприятия в концессию; концессия – передача в пользование на определенный срок иностранным государствам или частным компаниям и лицам природных богатств, предприятий и других объектов, принадлежавших государству;

• разрешение создавать совместные с государством предприятия;

• частная торговля произведенной продукцией (свобода торговли);

• в годы НЭПа частные капиталы направлялись в торговлю;

• на государственных предприятиях вводился хозрасчет, создавались хозрасчетные объединения – тресты и синдикаты;

• произошла децентрализация промышленности, главки были упразднены, вместо них созданы тресты – объединения одноотраслевых предприятий, которые объединялись в синдикаты, занимавшиеся сбытом, снабжением и кредитованием;

• денежная реформа (1922–1924 гг.), введение в оборот твердой валюты – червонца, обеспеченного золотом;

• дифференциация заработной платы в зависимости от квалификации работника (сдельная форма оплаты труда), вместо уравнительной оплаты труда;

• в 1921 г. воссоздан Государственный банк, кооперативные и местные коммунальные и другие банки , создание банковской системы;

• провозглашение свободы землепользования, то есть крестьяне могли выбрать коллективное или единоличное землепользование, развитие кооперации;

• восстановление оплаты коммунальных услуг, транспорта, связи.

Но ключевые позиции в экономике остались в руках государства: крупная и часть средней промышленности, транспорт и связь, внешняя торговля (монополия внешней торговли), оптовая торговля, заготовка и реализация важнейших товаров (хлеба, металла, текстиля и т.д.).

Таким образом, для новой экономической политики характерно сочетание административных и рыночных методов хозяйствования.

Результаты НЭПа:

• в 1926 г. был достигнут довоенный уровень экономики, покончено с разрухой, ликвидирована угроза голода;

• финансы стабилизировались, укрепилась советская валюта;

• рынок насытился товарами (до определенного уровня);

• повысилось благосостояние трудящихся;

• появились экономические стимулы трудовой активности, усилилась материальная заинтересованность в результатах труда;

• увеличилась эффективность производства;

• повысилась производительность сельского хозяйства;

• достигнута социально-политическая стабильность общества.

Причины свертывания НЭПа:

• противоречия НЭПа (кризис сбыта, «товарный голод», кризис хлебозаготовок);

• недостаток капиталовложений в модернизацию и строительство новых предприятий;

• внутрипартийная борьба за власть 1920-х гг. (поражение группы Н.И. Бухарина и А.И. Рыкова).

Культурная политика большевиков в 1920-е годы в первую очередь была нацелена на ликвидацию неграмотности.