Пенитенциарная криминология

ных с психическим расстройством, не исключающим вменяемо- сти, которым суд назначил указанные медицинские меры, – каж- дый третий.

10. В местах лишения свободы психически неполноценные осужденные более уверенно проявляют себя совершением на- сильственных преступлений.

Больше половины изученных насильственных преступлений (56,2 %) были совершены осужденными в промышленной зоне ИК, остальные (43,8 %) – в жилой.

Изучение распределения случаев совершения осужденными преступлений против личности в зависимости от времени суток показало, что самым опасным является вечернее время (с 18 до 22 часов) – 33,3 % подобногорода насильственных посягательств, дневное (с 12 до 18 часов) – 31,5 и ночное (с 22 до 6 часов) – 28,7; наименее опасными были утренние часы (с 6 до 12 часов) – 6,5 %. В светлое время суток было совершено 60,8 % преступ- лений, тогда как в темное время – 39,2.

Таким образом, основываясь на представленной информации, имеет смысл, в том числе криминологический, считаться с таким понятием, как «личность осужденногок лишению свободы», стра- дающего психическим расстройством. Последнее в значительной мере определяет психологический статус и, как следствие, пове- дение личности, в том числе преступное. Игнорировать данное положение, не считаться с ним не следует.

Личность осужденногок лишению свободы, страдающего пси- хическим расстройством, представляет собой специфический криминологический тип, сущность которогоопределяетсяналичи- ем психической патологии, влияющей на поведение. Отсутствие общепринятых и объективно характеризующих личность ущерб-

ного в психическом отношении осужденного к лишению свободы типологий и классификаций не способствуетэффективной профи- лактической работе криминологического свойства. Из личност- ных характеристик, заслуживающих в этом плане серьезного вни- мания, перечислим следующие: биологические (пол, возраст), со- циальные (образование, нахождение в местах лишения свободы),

101

психологические(неподготовленностьк совершению нового «соб- ственного» преступления, ничтожный для совершения преступле- ния повод, сниженный контроль за своими действиями, ослабле- ние осознания совершаемого, изолированность от окружающих, странности в поведении), криминологические (повышенная обще- ственная опасность, высокая степень криминальной активности, склонность к совершению насильственных преступлений).

1См.: Мазурин А.А. Криминологическаяхарактеристикаи предупреж- дение рецидивной преступности в исправительных колониях: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Рязань, 2003. С. 14–15.

2См.: Шмаров И.В. Социологические проблемы исполнения уголов- ного наказания. Рязань, 1980. С. 40–41.

3См.: Криминология: Учебник / Под ред. В.Н. Бурлакова, Н.М. Кропа-

чева. СПб., 2003. С. 66–67.

4См.: Костюк М.Ф. Организационная деятельность исправительных учреждений по предупреждениюпреступлений. Уфа, 2001. С. 29.

5См.: Прозументов Л., Филиппова О. Преступностьв местах лишения свободы: понятие, криминологическая характеристика // Уголовноепра-

во. 2007. № 2. С. 127.

6См.: Пенитенциарная преступность: сущность и актуальные пробле- мы предупреждения. Владимир, 2005. С. 237.

7См.: Голумб Ц.А. Типология и классификация насильственных пре- ступниковс психическими аномалиями // Совершенствованиеюридичес- ких механизмов борьбы с преступностью. Владивосток, 1976. С. 76.

8См.: Антонян Ю.М., Бородин С.В. Преступноеповедениеи психичес- кие аномалии. М., 1998. С. 56.

102

Раздел V ДЕТЕРМИНАЦИЯ ПЕНИТЕНЦИАРНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ

Глава 1. НЕБЛАГОПРИЯТНЫЕ УСЛОВИЯ

ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

	§ 1. Социально-правовые	Пенитенциарная преступ-
		ность как вид общероссийс-
	противоречия в причинном
		кой преступности является
	комплексе пенитенциарной
		прямым следствием действу-
	преступности
		ющих в обществе и уголовно-
		исполнительной системе про-
	тиворечий. Рассмотрим их более подробно.

1. Противоречие между динамичным изменением кри- минальной ситуации в общероссийском масштабе и запаз- дыванием адаптации уголовно-исполнительной системы к этим изменениям. Негативные изменения криминальной об- становки в общероссийском масштабе обостряют пенитенци- арные противоречия.

Современная криминальная обстановка в общероссийском масштабе может быть охарактеризована как сложная. Об этом свидетельствует наблюдаемый в последние годы рост регистри- руемой преступности. Так, в 2007 г. зарегистрировано 3 582 541 преступление, что превышает исторический максимум 1999 г. более чем на 16 %. В среднем по стране уровень преступности в расчете на 100 тыс. населения составляет 2700 преступлений.

О сложности криминальной обстановки в России свидетельствует высокая доля тяжких и особо тяжких преступлений в общем числе зарегистрированных преступлений – 26,8 % в 2007 г.

103

Общая насильственная преступность, объединяющая все пре-

ступления с прямыми признаками физического либо психического насилия, а также со способными характеризоваться при их совер- шении признаками такого насилия или ориентированными на при- менение насилия, в 1993–2004 гг. находилась в состоянии умерен- ного роста с незначительными всплесками частоты регистрируе- мых преступлений в 1995–1996 и 1999–2001 гг. и пиковым значе- нием абсолютного их числа в 2005 г. Она выросла за последние 12 лет более чем в 1,5 раза и преодолела миллионный барьер. Доля насильственной преступности в структуреобщей преступно- сти России в 1993–2007 гг. составила, по различным оценкам, от

31 до 35 %.

Ухудшениекриминальной обстановки неизбежно ведет к росту численности осужденных к лишению свободы и заключенных под стражу, серьезным изменениям в криминогенном составе контин- гента УИС. Так, в 2007 г. прирост составил 19,4 тыс. (в 2006 г. – 48,3 тыс.) человек, а общая их численность достигла 1 004 223 че- ловек. На учете в уголовно-исполнительных инспекциях состоит 574 тыс. человек. В целом через учреждения УИС за год прохо- дит 2,8 млн человек.

Криминогенный состав осужденных продолжает ухудшаться. Растет количество лиц, осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления. Несколько лет назад их численность составляла 30–35 %, в настоящее время она достигла 70 %. Каждый четвер-

тый осужденный отбывает наказание за убийство и умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, каждый пятый – за разбой или грабеж; почти половина осужденных отбывают наказание во второй раз и более. В местах лишения свободы содержится бо- лее 400 тыс. человек с повышенной агрессивностью и возбудимо- стью, склонных к членовредительству, суициду.

2. Противоречие между необходимостью применения аль- тернативных лишению свободы мер наказания и фактичес- кими трудностями их реализации. Реформирование уголовно-

исполнительной системы уверенно идет по пути поиска вариантов сокращения использования наказания в виде лишения свободы. С

104

учетом применения наказаний в виде обязательных работ, огра- ничения свободы и ареста в значительной мере построена систе- ма санкций статей Особенной части УК РФ. Эти наказания, преж- де всего ограничение свободы, призваны служить основной аль- тернативой лишению свободы, поэтому их отсутствие объективно приводит к увеличению числа осужденных, направляемых в ис- правительные учреждения.

Судебная практика последних 10 лет обнаруживает низкий удельный вес приговоров к мерам уголовно-правового воздействия, не связанных с лишением свободы. Так, в 1997–2000 гг. происхо- дило последовательное снижение их удельного веса (1997 г. – 59,4 %, 1998 – 56,5, 1999 – 58,3, в 2000 г. – 51,3 %). Лишь в 2001 г.

произошел некоторый их рост – до 59,9 %, что всего на 0,5 % больше, чем в 1997 г. В 2002–2006 гг. структура применяемых мер уголовно-правового воздействия кардинальным изменениям не подверглась, оставив первенство условному осуждению – в 2006 г. оно составило 46,5 % (табл. 5.1).

Таблица 5.1

Структурамер наказания за преступления, совершенные осужденными во время отбывания наказания в 2002–2006 гг.

			Удельныйвес в общем числе
	Меры наказания		осужденных к мерам наказания, %
			2002	2003	2004	2005	2006
Смертная казнь			0	0	0	0	0
Пожизненное лишение свободы			0,00	0,01	0,01	0,01	0,00
Лишение свободы на определенный срок			32,2	32,8	32,6	35,1	34,5
Условноес испытательным сроком			56,4	55,5	52,7	48,1	46,5
Исправительные работы			5,2	5,2	4,6	4,9	4,8
Обязательные работы			–	–	–	1,5	2,9
Штраф			6,3	6,5	9,9	10,3	10,8
Штраф (дополнительно)			0,4	0,1	0,4	0,4	0,4
Лишение	права занимать	определенные	0,6	0,6	0,4	0,3	0,0
должности	и заниматься	определенной
деятельностью (дополнительно)
Конфискацияимущества (иная мера)			2,6	2,2	–	–	–

В результате за 10 лет, прошедших с момента вступления в силу УК РФ, объем применения наказания в виде лишения сво-

105

боды остается практически неизменным. Так, если в 1997 г. к лишению свободы было приговорено 32,7 % от числа всех осуж-

денных, то в 2006 г. – 34,5 %.

Учитывая изложенное, можно сделать вывод о том, что в ос- новном осужденных приговаривают либо к реальному, либо к ус- ловному лишению свободы. К альтернативным наказаниям, как таковым, в среднем приговаривают лишь 15 % преступников, причем в ряде случаев наказание назначается в качестве допол- нительного к основному – лишению свободы.

Расширению применения альтернативных видов уголовного наказания препятствуют обстоятельства объективного характе- ра. Например, сокращение объема использования наказания в виде лишения свободы за счет обязательных работ весьма затрудни- тельно. Обязательные работы введены в действие Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 177-ФЗ, но внедряются в судеб- ную практику очень медленно, и эффективность их пока не уста- новлена. Одним из объективных обстоятельств, затрудняющих альтернативное применение обязательных работ, является огра- ниченный круг лиц, к которым данный вид наказания возможно применить. Статья 49 УК РФ запрещает применение обязатель- ных работ к лицам, признанным инвалидами 1-й группы, беремен- ным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, военнослужащим, проходящимвоенную службупо призыву, а также военнослужащим, проходящимвоенную службупо контрак- ту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения приговора не отслужили установленно- го законом срока службы по призыву. К тому же обязательные работы не могут назначаться лицам, которые не работают. Немало граждан не работают по уважительным причинам (вви-

ду отсутствия работы или нахождения на иждивении у своих родных и т. д.). Видимо, это наказание нельзя применять к неработающим пенсионерам, а также к инвалидам 2-й группы: они считаются трудоспособными.

Фактически обязательные работы можно применить к очень узкому кругу лиц. Теоретически они должны применяться к

106

лицам, совершившим преступления небольшой тяжести. Объективная реальность такова: среди лиц, которые совер- шают мелкие преступления, более 90 % составляют не име- ющие трудовых навыков, опыта по специальности. Они лише- ны трудовой мотивации, более 40 % из них – молодые люди до 25 лет, на момент совершения преступления чаще всего неработавшие и неучившиеся. Среди всех осужденных более 100 тыс. – хронические алкоголики, столько же хронических наркоманов.

Исполнение обязательных работ затруднено тем, что работо- датели не могут четко спланировать работу осужденных. Органи- зовать труд для них сложно, так как рабочее время на предпри- ятиях и в учреждениях четко планируется, кроме того, админис- трация не будет точно знать, сколько осужденных в тот или иной день прибудет(и прибудет ли) к ним на работу. Возникают также вопросы физиологического и этического характера в случае вы- бора объектов и конкретного вида работ для рабочих и служа- щих. Объективные трудности встречаются и при планировании, учете, контроле, соблюдении техники безопасности, проверке ка- чества выполняемых работ.

Согласно ст. 50 УК РФ 1996 г. исправительные работы

устанавливаются на срок от двух месяцев до двух лет и отбы- ваются по месту работы осужденного. Законом от 8 декабря 2003 г. в ст. 50 УК РФ было внесено изменение: в соответствии с ним исправительные работы назначаются осужденному, не име- ющему основного места работы, и отбываются в местах, опре-

деляемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказание в виде исправительных работ, но в районе места жительства осужденного. Как видим, круг лиц, к которым можно применять исправительные работы, зна- чительно сократился. Их нельзя назначать лицам, имеющим работу, а также тем, кто не имеет постоянного места житель- ства. В результате исправительные работы, когда-то один из самых распространенных видов уголовного наказания, стали применяться очень редко.

107

Вусловиях рыночных отношений организовать отбывание на- казания в виде ограничения свободы достаточно сложно: до сих

пор не разработан механизм и детали исполнения этого вида наказания, нет учреждений, которыемогли бы и должны бы этим заниматься.

3. Противоречие между состоянием судебной практики назначения лишения свободы (меры пресечения в виде заклю- чения под стражу) и возможностями уголовно-исполнитель- ной системы принять для исполнения данных мер необходи- мое количество осужденных (заключенных под стражу). Как уже отмечалось, с 2004 г. численность лиц, находящихся в местах лишения свободы, обнаруживает тенденцию к неуклон- ному росту, в 2007 г. она превысила 1 млн человек. Содержа- ние такого большого количества людей в исправительных уч- реждениях тяжким бременем ложится на бюджет государства, сдерживает решение многих социальных задач, способствует распространению криминальных обычаев и традиций среди на- селения.

Врезультате динамичного, непоследовательного изменения количества спецконтингента в разные годы наблюдалось пере- полнение следственных изоляторов, тюрем и помещений, функ- ционирующих в режиме следственных изоляторов (ПФРСИ) (табл. 5.2).

		Таблица 5.2
Наполнение следственных изоляторов, тюрем и помещений,
функционирующихв режиме следственных изоляторов
Год	Среднесписочная численность	Количество мест
	спецконтингента
1999	272 635	12 0872
2000	223 480	12 2790
2001	205 040	12 3699
2002	145 387	14 1353
2003	149 173	14 1314
2004	149 349	14 1367
2005	164 129	14 7854
2006	161 746	16 2076

108

По данным 2007 г., в тюрьмах, СИЗО и ПФРСИ содержалось 158 202 человека.

Как мы видим, численность осужденных и численность заключенных пришли в определенное соответствие, чего не наблюдалось в предшествующие годы, и последствия этого будут еще сказываться.

4. Противоречие между необходимостью обеспечения

осужденных трудом и низкой конкурентной способностью учреждений УИС в условиях рыночной экономики. Крими-

ногенность данного противоречия в последнее время также сни-

жается.	Об этом свидетельствуют данные,					приведенные в таб-
лице 5.3.
								Таблица 5.3
	Количествоосужденных, не занятых трудом
	из-за непредоставления работы(по годам)
1998	1999	2000	2001	2002	2003		2004	2005	2006
120 169	136 687	118 422	94 621	86 856	62 474		42 173	33 374	34 339

В последние годы растет количество осужденных, получаю-

щих специальность в профессиональных училищах и их филиалах в местах лишения свободы. Так, если в 2004 г. их насчитывалось 73 642 человека, то в 2006 г. – уже 84 201 человек.

5. Противоречие между необходимостью привлечения вы-

сококвалифицированных кадров для работы с осужденными и объективными трудностями комплектования начальствую-

щего состава УИС. Положительной тенденцией развития совре- менной уголовно-исполнительной системы является снижение по-

казателей некомплекта начальствующего состава всех категорий

(табл. 5.4).

109

		Таблица 5.4
Некомплект начальствующегосостава УИС, %
Год	Средний, старший	Рядовой и младший
	и высший начсостав	начсостав
1997	6,8	4,9
1998	6,7	4,4
1999	5,3	3,7
2000	5,9	4,3
2001	5,5	3,9
2002	5,2	2,9
2003	2,8	1,0
2004	3,3	1,4
2005	3,05	1,33
2006	2,31	0,98

Современное развитие уголовно-исполнительной системы в

целом направлено на снижение криминогенности рассмотренных противоречий. Так, в 2007 г. в составе УИС функционировало 765 исправительных колоний, 216 следственных изоляторов и 160 помещений, функционирующих в режиме следственных изоля- торов, 7 тюрем и 62 воспитательные колонии. Медицинское об-

служивание осужденных и подследственных обеспечивают 132 больницы различного профиля, а также медицинские части или здравпункты в каждом учреждении, 58 лечебных исправи- тельных учреждений для больных туберкулезом, 9 лечебных ис- правительных учреждений для больных наркоманией. В составе УИС также функционируют: 2443 уголовно-исполнительные инс- пекции, в которых состоят на учете 574,4 тыс. человек (–23,8 тыс. человек), осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы; 602 предприятия, центра трудовой адаптации осужден- ных и лечебно- и учебно-производственных мастерских. При ис- правительных и воспитательных колониях функционирует300 ве- черних общеобразовательных школ и 364 учебно-консультацион- ных пункта, 338 профессиональных училищ, действуют396 церк- вей, 695 молитвенных комнат. Медицинскоеобслуживание лично- го состава осуществляют 47 учреждений здравоохранения, в том числе 25 центров медицинскойи социальной реабилитации, 13 боль- ниц, 6 военно-врачебных комиссий и 3 санатория.

110