Pravookhranitelnye_organy_konspekt_lektsiy

31

исполнения решения, то на основании исполнительного листа МКАС или надписи председателя МАК может состояться принудительное исполнение указанных решений.

Надо иметь ввиду, что третейское судопроизводство получило широкое распространение во всем мире как альтернативная процедура разрешения споров, особенно в международной торговле. Так, в ООН действует Комиссия ООН по праву международной торговли, руководствующаяся Арбитражным регламентом ЮНСИТРАЛ 1976 г. Наиболее авторитетными в мире являются такие третейские суды как: Лондонский международный третейский суд (LondonCourtofInternationalArbitration - LCIA),

Арбитражный Институт Торговой палаты города Стокгольма,	Международный
арбитражный суд Федеральной палаты экономики (г. Вена).

Вопросы для самопроверки по арбитражным судам:

1.Что такое арбитражные суды, каковы их основные задачи ?

2.Охарактеризуйте систему арбитражных судов?

3.Арбитражные суды субъектов РФ: понятие, состав, основные полномочия

4.Кто такие арбитражные заседатели?

5.Арбитражные апелляционные суды: понятие, состав, основные полномочия

6.Федеральные арбитражные суды округов: понятие, состав, основные полномочия.

7.Высший Арбитражный Суд РФ, его основные полномочия и роль в правоохранительной деятельности.

8.Третейские суды: понятие, полномочия и порядок разрешения дел.

9.Какова юридическая сила решений третейского суда?

10.Возможно ли обжалование решения третейского суда?

11.Возможно ли принудительное исполнение решения третейского суда?

12.Что такое третейское соглашение?

13.Международные коммерческие арбитражные суды: понятие и основные полномочия.

5учебный вопрос. Конституционный Суд РФ: полномочия и основы организации

Органы конституционного правосудия в РФ представлены Конституционным Судом РФ, а также конституционными( уставными) судами субъектов РФ.

Конституционный Суд РФ - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Конституционный контроль как вид правоохранительной деятельности и полномочие судебной власти предназначен для выявления правовых актов и действий государственных органов или должностных лиц, противоречащих Конституции РФ, а также принятие мер по устранению выявленных отклонений. ( см. Схему 28 )

Правовой основой его деятельности является Конституция РФ и ФКЗ «О Конституционном суде РФ» от 21.7. 1994 г.

Конституционный суд состоит из 19 судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ. Основными принципами деятельности суда являются: независимость, несменяемость, неприкосновенность, равенство прав судей.

Полномочия Конституционного Суда, установленные ст. 125 Конституции и ст. 3 Закона

оКонституционном Суде следующие:

1.Разрешение дел о соответствии Конституции РФ:

32

а) федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;

б) конституций республик, уставов, законов и иных нормативных актов субъектов Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению федеральных властей и их совместному ведению с органами власти субъектов федерации;

в) договоров, между органами государственной власти Р Ф и субъектов федерации, договоров между органами власти субъектов федерации;

г) не вступивших в силу международных договоров Р Ф; (С запросами по указанным проблемам вправе обращаться Президент РФ, палаты

Федерального Собрания, 1/5 часть депутатов каждой из палат, Правительство РФ, Верховный и Высший Арбитражный суды, органы законодательной и исполнительной власти субъектов федерации.)

2. Разрешение споров о компетенции:

а) между федеральными органами государственной власти; б) между органами государственной власти РФ и субъектов федерации;

в) между органами государственной власти субъектов федерации.

3.По жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан проверяет конституционность закона, примененного в конкретном деле;

3.1) по запросам судов проверяет конституционность закона, подлежащего применению соответствующим судом в конкретном деле;

4. Толкование Конституции РФ (по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, органов законодательной власти субъектов Федерации).

5.Дача заключения о соблюдении установленном порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;

6.Выступление с законодательной инициативой.

7. Осуществление иных полномочий, предоставленных Конституцией и законами.

Конституционный Суд РФ рассматривает и разрешает дела в заседаниях Конституционного Суда РФ с проведением слушаний, а в случаях и порядке, установленных ст. 47.1 ФКЗ о Конституционном Суде РФ, также без проведения слушаний. Конституционный Суд РФ рассматривает в заседаниях все вопросы, относящиеся к его полномочиям. Конституционный Суд РФ в заседаниях также:

1)принимает послания Конституционного Суда РФ;

2)принимает Регламент Конституционного Суда РФ и вносит в него изменения и дополнения;

3)принимает решения о представлении судьи Конституционного Суда РФ к награждению государственной наградой РФ, в том числе присвоению ему почетного звания РФ, а также об обращении к Президенту РФ с ходатайством о даче им согласия на принятие судьей Конституционного Суда РФ награды или иного знака отличия иностранного государства;

4)принимает решения о приостановлении или прекращении полномочий судьи Конституционного Суда РФ, а также о наличии оснований для досрочного прекращения Советом Федерации по представлению Президента РФ полномочий Председателя или заместителей Председателя Конституционного Суда РФ;

5)осуществляет иные полномочия, предусмотренные ФКЗ о конституционном суде. Если Конституционный Суд РФ придет к выводу о том, чтооспариваемые заявителем

положения нормативного правового акта аналогичны нормам, ранее признанным не соответствующими Конституции РФ постановлением КС РФ, сохраняющим силу, либо что оспариваемая заявителем норма, ранее признанная неконституционной постановлением КС РФ, сохраняющим силу, применена судом в конкретном деле, а подтверждение КС РФ неконституционности нормы необходимо для устранения фактов нарушений

33

конституционных прав и свобод граждан в правоприменительной практике, то он разрешает

без проведения слушания следующие категории дел

-а) о соответствии Конституции РФ указанных в п. 1 ч.1 ст. 3 ФКЗ о КС РФ нормативных правовых актов (за исключением: ФКЗ, ФЗ, конституции республики, устава края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа);

-б) проверка по жалобе на нарушение конституционных прав и свобод граждан конституционности закона, примененного в конкретном деле;

- в) проверка по запросу суда конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле,

( ст. 47.1 ФКЗ о КС РФ) .

Работой Суда руководит Председатель Конституционного Суда, назначаемый на должность СФ по представлению Президента РФ.

Важным структурным подразделением Конституционного Суда РФ является его Секретариат, осуществляющий организационное, научно-аналитическое, информационносправочное и иное обеспечение. Он проводит прием посетителей, рассматривает в предварительном порядке поступающие в Суд обращения, дает на них ответы, если они не затрагивают вопросов, требующих изучения судьями, содействует судьям в подготовке дел и иных вопросов к рассмотрению на заседаниях и совещаниях, изучает и обобщает практику исполнения решений Суда. В составе аппарата Конституционного Суда РФ судебные приставы. На них возлагается поддержание порядка в заседаниях Суда.

При Конституционном Суде образуется Научно-консультативный совет из числа ученых и практикующих специалистов в области права. Его персональный состав и положение о нем утверждаются Судом. Основная задача этого Совета - обсуждение сложных проблем, возникающих перед Судом и дача рекомендаций.

Конституционный Суд РФ издает «Вестник Конституционного Суда РФ.

В соответствии со ст. 4 и 27 ФКЗ РФ « О судебной системе РФ» субъектом РФ может создаваться конституционный (уставный) суд субъекта РФ для рассмотрения вопросов соответствия законов субъекта РФ, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления субъекта РФ конституции (уставу) субъекта РФ, а также для толкования конституции (устава) субъекта РФ. Некоторые субъекты РФ имеют конституционные ( республики в составе РФ) либо уставные( края, области и т.д.) суды. ( см. схему № 30)

Порядок рассмотрения дел в Конституционном Суде.

Порядок рассмотрения дел определен главой VII ФКЗ о Конституционном Суде.( см. схему № 29) Дело может рассматриваться в судебном заседании или без проведения слушания

Поводом к рассмотрению дела в Конституционном Суде РФ является обращение в

Суд в форме запроса,		ходатайства или жалобы, отвечающее требованиям закона.
Основанием к	рассмотрению		дела	является обнаружившаяся			неопределенность в
вопросе о том,	соответствует		ли	Конституции	РФ тот	или	иной закон,	либо
обнаружившееся противоречие в позициях				сторон о принадлежности полномочия в				спорах
о компетенции,	или	обнаружившаяся неопределенность				в понимании положений
Конституции РФ,	или	выдвижение Государственной			Думой	обвинения Президента в

государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Все обращения, поступающие в Конституционный Суд регистрируются в Секретариате. По поручению Председателя суда кто-либо из судей осуществляет предварительное изучение обращения, а затем выступает с заключением по нему на пленарном заседании Суда, которое принимает решение о принятии обращения к исполнению или об отказе. О принятом Конституционным Судом РФ решении уведомляются стороны.

34

Для подготовки дела к слушанию, составления проекта решения Конституционного Суда РФ, а также изложения материалов в заседании Конституционный Суд РФ назначает одного или нескольких судей-докладчиков.

На заседаниях присутствуют лица, именуемые участниками процесса. К ним по закону относятся стороны, их представители, свидетели, эксперты и переводчики. Сторонами считаются заявители (органы, лица, направившие в Суд обращение, послужившее поводом для рассмотрения данного дела), органы и должностные лица, издавшие или подписавшие акт, конституционность которого подлежит проверке, а также государственные органы, компетенция которых оспаривается.

Всудебных заседаниях независимо от содержания рассматриваемого дела могут участвовать Президент РФ, председатели палат Федерального Собрания, Председатель Правительства РФ, Председатель Верховного Суда РФ, Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ, Уполномоченный по правам человека, Генеральный прокурор РФ, Министр юстиции РФ. Им предоставлено право излагать свою позицию по делу независимо от того, являются они или не являются сторонами.

Конституционный Суд РФ решает исключительно вопросы права и при осуществлении конституционного судопроизводства воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов.

Дело может рассматриваться в открытом или закрытом заседании. Открывает заседание председательствующий, затем суть вопроса излагает судья-докладчик. Заслушиваются объяснения сторон, заключения экспертов, показания свидетелей. Решение Суд выносит в закрытом совещании. Решения Суда бывают итоговыми и иными .

Итоговые решения выносятся по результатам разбирательства и оформляются постановлениями Конституционного Суда РФ (почти по всем вопросам компетенции) либо заключением (проверке соблюдения установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или ином тяжком преступлении). Все иные решения Конституционного Суда именуются определениями.

Всоответствии со ст. 6 Закона решения Конституционного суда обязательны на всей территории РФ для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений. Акты либо их отдельные части, признанные противоречащими Конституции РФ, утрачивают силу. Органы, их принявшие обязаны внести в них соответствующие изменения. В ч. 2 ст. 79 Закона предусмотрена норма о том, что юридическая сила постановления Конституционного Суда РФ о признании акта неконституционным не может быть преодолена повторным принятием этого же акта.

Органы конституционного правосудия в субъектах РФ ( см. схему 30)

Согласно ст. 72 Конституции РФ обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции РФ и федеральным законам находится в совместном ведении РФ и ее субъектов. В решении этой задачи наряду с Конституционным Судом РФ, органами юстиции и прокуратуры большую роль играют органы конституционного (уставного) контроля в субъектах РФ.

В соответствии со ст. 27 ФКЗ РФ от 31.12. 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе РФ" субъектами РФ могут создаваться: в республиках – конституционные суды, а в краях, областях и других субъектах Федерации – уставные суды. ( они учреждены более чем в 40 субъектах Федерации, однако действуют лишь в 17 6).

6 См. А.М. Цалиев «Об организации конституционных(уставных) судов субъектов Российской Федерации. Российская юстиции № 12 2011 г. с.41-43

35

Цель их создания: рассмотрение вопросов соответствия законов данного субъекта РФ, нормативных правовых актов его органов государственной власти, органов местного самоуправления конституции (уставу) субъекта РФ, а также для толкования конституции (устава) субъекта РФ.

Конституционные (уставные) суды являются частью единой судебной системы России. Они функционируют в рамках единого правового пространства, в котором федеральное конституционное законодательство и конституционное законодательство субъектов Федерации находятся в логической и иерархической взаимосвязи и осуществляют конституционное правосудие в целях обеспечения единого российского конституционализма

Компетенция конституционных (уставных) судов закрепляется в конституциях и уставах субъектов Федерации и в принимаемых в соответствии с ними законах. Так, например, в Москве действует закон от 13.02. 2002 N 10 "Об Уставном суде города Москвы", в соответствии с которым уставный суд города Москвы - судебный орган уставного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством уставного судопроизводства как разновидности конституционного судопроизводства.

Уставный суд состоит из пяти судей. Судья Уставного суда назначается на должность Московской городской Думой по представлению Мэра Москвы.

Уставной суд Москвы осуществляет следующие полномочия: 1. Разрешает дела о соответствии Уставу:

а) законов города Москвы; б) нормативных правовых актов Московской городской Думы, Мэра Москвы,

Правительства Москвы, иных органов и должностных лиц исполнительной власти города Москвы;

в) уставов муниципальных образований, нормативных правовых актов органов местного самоуправления и их должностных лиц;

г) отдельных положений нормативных правовых актов.

2.Дает официальное толкование Устава.

3.Реализует законодательную инициативу.

4.Осуществляет иные полномочия.

Вопросы для самопроверки по деятельности Конституционного Суда РФ:

1.Что такое Конституционный Суд РФ и каково его место в судебной системе

РФ?

2.Каков состав и структура Конституционного Суда РФ?

3.Порядок создания Конституционного Суда РФ ?

4.Охарактеризуйте основные полномочия Конституционного Суда РФ.

5.Каков порядок рассмотрения и разрешения дел в Конституционном Суде РФ?

6.В каких случаях Конституционный Суд РФ может вынести решение без проведения слушаний?

7.Назовите виды решений Конституционного Суда РФ?

8.Какова юридическая сила решений Конституционного Суда РФ?

9.Какое значение для правоохранительных органов имеют решения Конституционного Суда РФ?

10.Есть ли органы конституционного контроля в субъектах РФ? Чем они занимаются?

6 учебный вопрос. Судейский корпус и статус судей: понятие и общая характеристика

Судьи являются носителями судебной власти.

36

Судьями являются лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.

Судейский корпус - это совокупность государственных служащих, занимающих должности судей. Он охватывает всех судей, в том числе находящихся в отставке.

Статус судей есть совокупность прав и обязанностей судей. Правовые основы статуса закреплены в Конституции РФ, ФКЗ «О судебной системе РФ», в законе «О статусе судей» от 26.6.1992 г. Все судьи обладают единым статусом независимо от того, в составе какого суда они осуществляют свои полномочия и какое звено судебной системы представляют. Различаются судьи между собой только полномочиями и компетенцией.(см. Схему № 32 )

Всю совокупность прав и обязанностей, определяющих статус судей, можно представить в виде нескольких блоков:

--права и обязанности, связанные с формированием судейского корпуса (требования, предъявляемые к кандидатам, правила отбора кандидатов и наделения их судейскими полномочиями);

--права и обязанности судей, реализация которых гарантирует им возможность независимого осуществления своих полномочий (особые правила приостановления и прекращения полномочий, уход в отставку с предоставлением ряда льгот и др.);

- права и обязанности, обеспечивающие активное участие судей в судейском самоуправлении.

- процессуальные права и обязанности; - права и обязанности, связанные с социальной защитой и материальным обеспечением;

- запрет заниматься определенными видами деятельности и ответственность судей.

Требования, предъявляемые к кандидатам в судьи:

-гражданство России;

-высшее юридическое образование (кандидаты в судьи Конституционного Суда РФ

обладать «признанной высокой квалификацией в области права»;

-достижение возраста: для судов основного звена (в том числе военные и арбитражные) требуется, чтобы кандидат достиг 25 лет, в суды «областного» звена -- 30 лет,

вВерховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ -- 35 лет, а в Конституционный Суд РФ -- 40 лет. Предельный возраст для кандидатов в судьи формально не ограничен;

-стаж работы по специальности юриста: в судьи высших судов должны иметь не менее 10 лет такого стажа (в Конституционном Суде РФ -- не менее 15 лет). В отношении же кандидатов на судейские должности во все другие суды предусмотрено, что они должны проработать по юридической специальности не менее 5 лет ( ст. 119 Конституции РФ). Для кандидатов в военные судьи в стаж можно включать срок их военной службы на офицерских должностях;

-сдача квалификационного экзамена;

-отсутствие заболеваний, препятствующих занятию должности судьи.( перечень утв. Советом судей РФ 26.12.2002 г.)

Закон содержит также ряд прямых запретов для кандидатов на их должности:

-судьи не могут быть депутатами;

-принадлежать к политическим партиям и движениям;

-заниматься предпринимательской деятельностью либо работать по совместительству (кроме занятий научной, педагогической, литературной и иной творческой деятельностью).

-кандидат на должность судье не должен иметь судимостей, либо быть обвиняемым

впреступлении .

Отбор кандидатов на должности судей осуществляется на конкурсной основе. Об открытии вакансии в соответствующем суде сообщается в средствах массовой информации с указанием времени и места приема заявлений от претендентов на должность судьи, а также времени и места рассмотрения поступивших заявлений.

37

Порядок наделения судей полномочиями.( см. схему № 33)

Инициатива по проверке пригодности конкретного лица для занятий судейской должности может быть проявлена органом юстиции, руководством соответствующего суда, органом Судебного департамента, а также любым гражданином РФ, отвечающим вышеуказанным требованиям.

Заявление о разрешении сдать квалификационный экзамен подаются кандидатом в квалификационную коллегию судей. Экзамен принимает экзаменационная комиссия, формируемая ККС. Сдача экзамена обязательна для всех, кто претендует на должность судьи впервые. При назначении уже работающего судьи в вышестоящий суд сдавать экзамен не нужно. Результаты экзамена действительны в течение трех лет. При подаче заявления кандидат представляет ряд документов, достоверность сведений в них содержащихся ККС вправе проверить.

После успешной сдачи экзамена заинтересованное лицо обращается в ККС с просьбой о даче ему рекомендации, для занятия должности судьи. Коллегия с учетом результатов экзамена рассматривает заявление и дает заключение о рекомендации данного лица на должность судьи или об отказе в ней.

При положительном заключении данные о результатах экзамена и другие материалы, характеризующие кандидата, передаются председателю соответствующего вышестоящего суда, затем в Верховный Суд и далее – в Администрацию Президента РФ.

Судьи федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов назначаются Президентом РФ по представлению соответственно Председателя Верховного Суда РФ и Председателя ВАС РФ на основании положительного заключения соответствующей ККС.

Судьи высших судов подлежат назначению Советом Федерации по представлению Президента РФ, которое должно вноситься с учетом мнения соответственно Председателя Верховного Суда РФ или Высшего Арбитражного Суда РФ.

	Завершающим актом наделения кандидата полномочиями судьи является принесение
присяги.
	Для большинства судей срок их полномочий не ограничен какими то пределами, кроме:
	а) председатели и заместители председателей всех судов общей юрисдикции и
	арбитражных судов назначаются на эти должности на срок 6 лет (не более двух раз
	подряд);
	б) мировой судья назначается (избирается) на должность на срок, установленный
	законом соответствующего субъекта РФ, но не более чем на 5 лет.
	Мировые	судьи	назначаются (избираются)		на должность		законодательным
(представительным)			органом	государственной власти	субъекта	РФ	либо	избираются
на	должность	населением		соответствующего	судебного	участка		в порядке,

установленном законом субъекта		РФ. Мировой судья назначается (избирается)		на
должность на	срок, установленный	законом соответствующего субъекта федерации,		но
не более чем	на 5 лет. По истечении указанного срока лицо, занимавшее		должность

мирового судьи, вправе снова выдвинуть свою кандидатуру для назначения {избрания) на данную должность. При повторном и последующих назначениях (избраниях) на должность мирового судьи мировой судья назначается (избирается) на срок, устанавливаемый законом соответствующего субъекта РФ, но не менее чем на 5 лет.

Полномочия судей могут быть приостановлены или прекращены по основаниям, предусмотренным в ФКЗ «О судебной системе РФ», ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», Законе РФ «О статусе судей»:

-в отношении судей КС РФ - решением КС РФ.

-в отношении судей федеральных судов и мировых судей - решением соответствующий ККС.

38

Гарантии независимости судей ( см. схему № 35 )

Одним из важнейших элементов статуса судей является его независимость при осуществлении правосудия и ее гарантии.( см. схему 35) Это обеспечивается (ст. 9 Закона о статусе судей)

-предусмотренной законом процедурой осуществления судопроизводства;

-запретом, под угрозой ответственности, чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия;

- установленным порядком приостановления и	прекращения полномочий
судьи ( см. схему № 34);

-правом судьи на отставку;

-неприкосновенностью судьи (см. схему № 36 );

-системой органов судейского сообщества;

-предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.

Судья, члены его семьи и их имущество находятся под особой защитой государства. Органы внутренних дел обязаны принять необходимые меры к обеспечению безопасности судьи, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества, если от судьи поступит соответствующее заявление.

Судья	имеет	право	на хранение и ношение	служебного		огнестрельного оружия,
которое выдается		ему	органами внутренних дел по		его	заявлению	в порядке,
предусмотренном Законом РФ "Об оружии".
Судья	имеет	право	на отставку, т.е. почетный	уход	или	почетное	удаление с
должности. За лицом,			пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии
личной	неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу. Для ухода в
отставку требуется заявление заинтересованного судьи.				Удаление - вынужденный шаг. Оно

происходит в случаях истечения срока полномочий судьи (если он установлен), признания его недееспособным в установленном законом порядке или из-за болезни, которая в течение длительного времени мешает судье выполнять свои обязанности.

Отставка может быть прекращена..

Важным средством обеспечения независимости судьи являются гарантии неприкосновенности его личности, жилища, служебного помещения, используемого им транспорта и средств связи, корреспонденции, имущества и документов.

Неприкосновенность личности обеспечивается прежде всего запретом наказывать его за выражение при осуществлении правосудия мнения либо просто за принятие какого-то судебного решения.

Привлечение судьи к ответственности за действия, связанные с отправлением правосудия, допускается лишь в случае, когда установлена его виновность в преступном злоупотреблении. Уголовное дело в отношении судьи в любом случае может быть возбуждено только Председателем СК РФ с согласия соответствующей квалификационной коллегии судей РФ. Жесткие правила установлены для применения в отношении судьи ареста, предъявления ему обвинения, привлечения к административной ответственности. (ст. 12 Закона)

За совершение дисциплинарного проступка, то есть виновного действия (бездействия) при исполнении служебных обязанностей либо во внеслужебной деятельности, в результате которого были нарушены положения Закона о статусе судей и (или) кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей, что повлекло умаление авторитета судебной власти и причинение ущерба репутации судьи, на судью, за исключением судьи Конституционного Суда РФ, может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде:

замечания, предупреждения или досрочного прекращения полномочий судьи.

При наложении дисциплинарного взыскания учитываются характер дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия его совершения, форма вины, личность судьи,

39

совершившего дисциплинарный проступок, и степень нарушения действиями (бездействием) судьи прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций.

Дисциплинарное взыскание в виде замечания может налагаться на судью при малозначительности совершенного им дисциплинарного проступка, если квалификационная коллегия судей придет к выводу о возможности ограничиться устным порицанием действий (бездействия) судьи.

Дисциплинарное взыскание в виде предупреждения может налагаться на судью за совершение им дисциплинарного проступка, если квалификационная коллегия судей придет к выводу о невозможности применения к судье дисциплинарного взыскания в виде замечания или если судья ранее подвергался дисциплинарному взысканию.

Дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи может налагаться на судью в исключительных случаях за существенное, виновное, несовместимое с высоким званием судьи нарушение положений Закона о статусе и (или) кодекса судейской этики, в том числе за нарушение указанных положений при осуществлении правосудия, если такое нарушение повлекло искажение принципов судопроизводства, грубое нарушение прав участников процесса, свидетельствует о невозможности продолжения осуществления судьей своих полномочий и установлено вступившим в законную силу судебным актом вышестоящей судебной инстанции или судебным актом, принятым по заявлению об ускорении рассмотрения дела либо о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

ФКЗ РФ от 9.11. 2009 г. N 4-ФКЗсоздано Дисциплинарное судебное присутствие как судебный орган, рассматривающий дела по жалобам на решения ВККС РФ и ККС субъектов РФ о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков и обращениям на решения ВККС РФ и ККС субъектов РФ об отказе в досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков .( см. схему № 31)

Государство взяло на себя ответственность за материальное и социальное обеспечение судей, достойное их высокого статуса.

Введены также льготные отпуска для судей. Определенную положительную роль в обеспечении независимости судей должен играть и упомянутый выше Федеральный закон “0 государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов” от 20.4.1995 года.

Судейское сообщество и его органы Судейское сообщество в РФ образуют судьи федеральных судов всех видов и уровней,

судьи судов субъектов РФ, составляющих судебную систему РФ.

Органы судейского сообщества - это структуры, создаваемые судьями для выражения и защиты своих интересов, как носителей судебной власти, в соответствии с принятым 14.3.2002 г. ФЗ «Об органах судейского сообщества» ( см. схему № 37 )

Законом ( ст. 3 ) определено, что органами судейского сообщества в РФ являются:

Всероссийский съезд судей; конференции судей субъектов РФ; Совет судей РФ; советы судей субъектов РФ;

общие собрания судей судов; Высшая квалификационная коллегия судей РФ;

квалификационные коллегии судей субъектов РФ.

Основные задачи органов судейского сообщества в соответствии со ст. 4 закона являются:

1)содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства;

2)защита прав и законных интересов судей;

40

3)участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;

4)утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых кодексом судейской этики.

Органы судейского сообщества осуществляют свою деятельность на принципах коллегиальности, гласности, при неукоснительном соблюдении принципов независимости судей и невмешательства в судебную деятельность. Советы судей и квалификационные коллегии судей организуются на принципах выборности, сменяемости и подотчетности органам, их избравшим. Квалификационные коллегии судей не подотчетны органам, их

избравшим, за принятые решения.

Всероссийский съезд судей7 является высшим органом судейского сообщества. Он правомочен принимать решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей, а также правомочен утверждать кодекс судейской этики и акты, регулирующие деятельность судейского сообщества. Решения съезда принимаются простым большинством голосов, если съездом не устанавливается иной порядок принятия решений.

Съезд созывается один раз в четыре года Советом судей РФ. ( см. схему № 38 ) Конференции судей субъектов РФ8 представляют всех судей, действующих на

территориях соответствующих субъектов РФ.

Конференции судей правомочны принимать решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества в субъектах РФ, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей, а также правомочны утверждать акты, регулирующие деятельность органов судейского сообщества в субъектах РФ. Конференции судей созываются советом судей соответствующего субъекта РФ по мере необходимости, но не реже одного раза в два года.

Совет судей РФ является выборным органом судейского сообщества, подотчетным только съезду. Он созывается по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Рабочим органом Совета судей РФ является Президиум Совета судей РФ, который создается для оперативного коллегиального решения вопросов, определяемых регламентом Совета судей РФ.

Квалификационные коллегии судей (Высшая квалификационная коллегия судей РФ и

квалификационные коллегии судей субъектов РФ) формируются из числа судей федеральных судов, судей судов субъектов РФ, представителей общественности, представителей Президента РФ.( см. схему № 39 )

Полномочия квалификационных коллегий судей:

1)рассматривают заявления лиц, претендующих на соответствующую должность судьи,

ис учетом результатов квалификационного экзамена дают заключения о рекомендации данных лиц на должность судьи либо об отказе в такой рекомендации;

2)утверждают состав экзаменационных комиссий по приему квалификационного экзамена у кандидатов на должность судьи соответствующего суда;

3)объявляют в средствах массовой информации об открытии вакантных должностей председателей, заместителей председателей районных судов, а также судей соответствующих федеральных судов с указанием времени и места приема и рассмотрения документов;

4)организуют проверку достоверности биографических и иных сведений, представленных кандидатами на вакантные должности;

7В декабре 2012 г. в Москве проходил очередной VIII Всероссийский съезд судей

8ФЗ от 23 июня 2014 г. N 155-ФЗ до 1.07.2015 должны быть сформированы органы судейского сообщества Республики Крым и города федерального значения Севастополя: Конференции судей Республики Крым и города федерального значения Севастополя, Советы судей Республики Крым и города федерального значения Севастополя, квалификационные коллегии судей Республики Крым и города федерального значения Севастополя, а также Экзаменационные комиссии Республики Крым и города федерального значения Севастополя по приему квалификационного экзамена на должность судьи.