Глава 48. Особенности регулирования труда работников, работающих у работодателей - физических лиц

Статья 303. Заключение трудового договора с работодателем - физическим лицом

Комментарий к статье 303

1. Работа у работодателей - физических лиц имеет свою специфику. Выполнение такими работодателями требований трудового законодательства трудно контролировать. В целях предоставления определенных гарантий работникам, состоящим в трудовых отношениях с работодателями - физическими лицами, законодатели посвятили их правовому регулированию отдельную главу в ТК.

2. ТК делит работодателей - физических лиц (граждан Российской Федерации, иностранцев и лиц без гражданства) на две группы - индивидуальных предпринимателей и не являющихся таковыми (см. ст. 20 ТК и коммент. к ней).

В первую группу помимо предпринимателей без образования юридического лица входят главы крестьянских (фермерских) хозяйств и лица, чья профессиональная деятельность подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию в соответствии с федеральными законами (например, частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и др.).

Вторую группу образуют лица, использующие труд работников для личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства.

Для приобретения работодательской правосубъектности они должны соответствовать требованиям, установленным гражданским законодательством - ГК и другими федеральными законами.

3. В соответствии со ст. 23 ГК гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.

Работодатель, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, должен обладать гражданской дееспособностью, т.е. способностью своими действиями приобретать гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Поскольку гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18 лет, то в большинстве случаев граждане начинают заниматься предпринимательской деятельностью именно с этого возраста.

Если законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет, то гражданин приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Это означает, что с этого времени он может быть индивидуальным предпринимателем.

Несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия - по решению суда (ст. 27 ГК).

Ограничение дееспособности на основании ст. 30 ГК служит препятствием для осуществления предпринимательской деятельности.

Предприниматель без образования юридического лица может принять на работу любое количество работников.

4. Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе иметь контору, открывать в любом банке счета, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом и совершать другие действия в соответствии с законодательством РФ (ст. 8 Основ законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993 N 4462-1 <1>).

--------------------------------

<1> ВСНД и ВС РФ. 1993. N 10. Ст. 357.

5. Адвокат, принявший решение осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально, учреждает адвокатский кабинет, который не является юридическим лицом (ст. 21 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" <1>). Адвокат вправе иметь помощников и стажеров, которые принимаются на работу на условиях трудового договора. Адвокат, осуществляющий свою деятельность в адвокатском кабинете, является их работодателем (ст. ст. 27 и 28 Закона).

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2002. N 23. Ст. 2102.

6. Что касается лиц, использующих труд работников для личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства, то для заключения трудового договора они, как и индивидуальные предприниматели, должны обладать гражданской дееспособностью. Эти лица могут использовать труд домашних работников для выполнения самых разных функций, не запрещенных законом: ухода за несовершеннолетними или больными членами семьи, покупки продуктов и приготовления пищи, уборки жилого помещения, охраны, вождения автомобиля и т.п. Трудовая функция конкретизируется в трудовом договоре, в который включаются все существенные для сторон условия. Содержание трудового договора изложено в ст. 57 ТК (см. коммент.).

7. Комментируемая статья обязывает работодателя - физического лица: оформить трудовой договор с работником в письменной форме; уплачивать страховые взносы и другие обязательные платежи в порядке и размерах, которые определяются федеральными законами; оформлять страховые свидетельства государственного пенсионного страхования для лиц, поступающих на работу впервые.

В соответствии с гл. 24 НК работодатели - физические лица обязаны уплачивать единый социальный налог (ставки налога указаны в ст. 241 НК) на социальное страхование работников во внебюджетные фонды - Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и фонды обязательного медицинского страхования. Уплата страховых взносов является гарантией реализации работниками права на социальное обеспечение при наступлении социальных рисков: старости, инвалидности, потери кормильца, временной нетрудоспособности, беременности и родов и др.

Помимо единого социального налога работодатели обязаны также вносить страховые взносы в фонды социального страхования на страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Для лиц, поступающих на работу впервые, работодатели обязаны оформить в Пенсионном фонде РФ страховые свидетельства государственного пенсионного страхования.

8. На работодателей, не являющихся индивидуальными предпринимателями, возложена дополнительная обязанность по уведомительной регистрации заключенного трудового договора в органе местного самоуправления по месту своего жительства согласно регистрации. Регистрация осуществляется путем занесения записи в книгу регистрации трудовых договоров и проставления штампа о регистрации на первой странице всех экземпляров трудового договора. Регистрации подлежат также все изменения трудового договора, а также его прекращение.

Уклонение работодателя от регистрации не делает заключенный договор недействительным. За уклонение от регистрации работодатель может быть привлечен к административной ответственности в виде штрафа (ст. 5.27 КоАП).

Хотя регистрация носит уведомительный характер, при обнаружении грубых нарушений трудового законодательства орган местного самоуправления может предложить работодателю устранить их в добровольном порядке. При отказе работодателя информация о нарушениях может быть направлена в Государственную инспекцию труда.

Статья 304. Срок трудового договора

Комментарий к статье 304

1. Комментируемая статья устанавливает, что трудовой договор между работником и работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, может заключаться как на неопределенный срок, так и на определенный срок по соглашению сторон.

В целях обеспечения стабильности трудовых отношений трудовой договор обычно заключается на неопределенный срок (см. ст. 58 и коммент. к ней). Такой подход соответствует Рекомендации МОТ N 166 о прекращении трудовых отношений по инициативе предпринимателя (1982 г.). МОТ призывает своих членов ограничить использование договоров о найме на определенный срок случаями, когда с учетом характера работы, условий ее выполнения или интересов работника они не могут устанавливаться на неопределенный срок. В остальных случаях считать срочные трудовые договоры договорами, заключенными на неопределенный срок.

Вместе с тем ТК не содержит точных критериев, позволяющих заключать срочный трудовой договор. Они определяются по усмотрению его сторон. В связи с этим в тексте срочного трудового договора работодатель обязан указывать причину или конкретные обстоятельства, препятствующие заключению трудового договора на неопределенный срок.

Перечень оснований, по которым могут заключаться срочные трудовые договоры, является закрытым и может быть дополнен только ТК и федеральными законами. Но по соглашению сторон срочный трудовой договор может заключаться с лицами, поступающими на работу к работодателям - субъектам малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей), численность работников которых не превышает 35 человек, а в сфере розничной торговли и бытового обслуживания - 20 человек (см. ст. 59 ТК и коммент. к ней).

2. Однако нормы ст. 59 ТК не распространяются на трудовые отношения с работодателями - физическими лицами. Никаких ограничений в отношении срока трудового договора с ними ТК не содержит. В определенном смысле это соответствует как интересам работодателей, так и работников. В частности, работодатели - физические лица не всегда могут точно прогнозировать рыночную конъюнктуру, уровень своих доходов, потребность в конкретных работниках и т.п. С другой стороны, и работники должны иметь возможность заключить срочный трудовой договор с учетом состояния здоровья и других личных обстоятельств.

В соответствии со ст. 58 ТК срочный трудовой договор может заключаться на срок не более пяти лет. Во всех случаях срок действия должен быть точно указан в трудовом договоре.

Статья 305. Режимы труда и отдыха

Комментарий к статье 305

Режим работы, т.е. продолжительность ежедневной работы, перерывов для отдыха и питания, разделение рабочего дня на части, выходные дни и другие вопросы регулируются соглашением сторон. Но продолжительность рабочей недели не может быть больше, а ежегодного оплачиваемого отпуска меньше, чем установлено ТК (см. ст. ст. 91 и 115 ТК и коммент. к ним).

При использовании особого режима рабочего времени (ненормированный рабочий день, скользящий график работы, гибкое рабочее время, сменная работа) соответствующие условия должны включаться в трудовой договор. В частности, график работы у работодателей - глав крестьянских (фермерских) хозяйств составляется с учетом сезонного характера работы.

Работодатель должен учитывать ограничения, установленные ТК для отдельных категорий работников (несовершеннолетних, женщин), при привлечении их к работе в ночное время и т.п.

При наличии большого количества работников режим рабочего времени может определяться локальными нормативными актами.

Статья 306. Изменение определенных сторонами условий трудового договора работодателем

Комментарий к статье 306

1. Условия трудового договора могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме. Однако деятельность индивидуальных предпринимателей характеризуется динамичностью, что может вызвать необходимость быстрого изменения условий действующего трудового договора. Поэтому в отличие от общего правила, по которому работник должен быть предупрежден об изменении условий трудового договора, вызванных изменением организационных или технологических условий труда, не позднее чем за два месяца, комментируемая статья сокращает срок предупреждения до 14 календарных дней (см. ст. 74 ТК и коммент. к ней).

Отказ работника от продолжения работы влечет за собой его увольнение по п. 7 ст. 77 ТК (см. ст. 77 и коммент. к ней).

2. Что касается работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, то они не связаны организационными или технологическими условиями труда и могут изменить условия заключенного трудового договора по любым причинам. Но об этом они также должны предупредить работника не менее чем за 14 календарных дней.

Статья 307. Прекращение трудового договора

Комментарий к статье 307

1. Комментируемая статья не содержит никаких ограничений для установления в трудовом договоре оснований его прекращения помимо тех, которые предусмотрены ТК, хотя это может привести к злоупотреблению правом со стороны работодателя - физического лица. Очевидно, что работник в экономическом смысле является наиболее уязвимой стороной трудовых отношений. В условиях безработицы он вынужден соглашаться на любые условия трудового договора, предложенные работодателем, что и происходит на практике во многих случаях.

На практике встречаются случаи, когда женщина обязуется не беременеть и не рожать детей в течение определенного срока после заключения договора. Очевидно, что данное условие трудового договора является недействительным. Более того, за необоснованное увольнение беременной женщины предусмотрена уголовная ответственность по ст. 145 УК в виде штрафа.

Под необоснованным увольнением беременной женщины понимается расторжение трудового договора с ней по любому основанию, кроме случаев полной ликвидации организации (см. ст. 261 ТК и коммент. к ней). Если работодателем является индивидуальный предприниматель, то к ликвидации относится прекращение деятельности с исключением из государственного реестра. Для работодателя - физического лица, использующего работницу в домашнем хозяйстве, такая причина увольнения, как "ликвидация", исключается.

Под необоснованным увольнением женщины, имеющей ребенка в возрасте до трех лет, понимается расторжение трудового договора с ней по инициативе работодателя по любому основанию, кроме случаев, исчерпывающе перечисленных в ТК (ликвидация организации или прекращение деятельности индивидуальным предпринимателем, несоответствие занимаемой должности по состоянию здоровья, грубое нарушение трудовых обязанностей, утрата доверия; совершение аморального проступка, представление заведомо ложных сведений при заключении трудового договора и др.).

Необоснованно уволенные лица вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда (см. ст. 3 ТК и коммент. к ней).

2. В трудовом договоре могут быть предусмотрены и основания прекращения трудового договора со стороны работника. С учетом принципа свободы труда работник может расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя письменно не позднее чем за две недели, если иное не установлено трудовым законодательством. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении.

По соглашению между работником и работодателем трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении.

Если заявление работника об увольнении по собственному желанию связано с невозможностью продолжения работы по личным мотивам, а также с установленным нарушением работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, то трудовой договор подлежит расторжению в срок, указанный в заявлении работника (см. ст. 80 ТК и коммент. к ней).

3. Стороны могут самостоятельно удлинить или сократить сроки предупреждения об увольнении. Допустимо увеличение размеров выходного пособия и компенсационных выплат по сравнению с теми, которые установлены ТК, поскольку это улучшает материальное положение работника на период трудоустройства.

Если трудовой договор не предусматривает выплату выходного пособия, применяются нормы ТК.

4. Работодатель - физическое лицо, не являющийся индивидуальным предпринимателем, обязан зарегистрировать факт прекращения трудового договора в органе местного самоуправления, в котором был зарегистрирован этот трудовой договор. Хотя в комментируемой статье говорится, что такая регистрация носит уведомительный характер, есть основания полагать, что она осуществляется и в целях определенного контроля за соблюдением трудового законодательства. Так, при обнаружении грубых нарушений орган местного самоуправления может поставить об этом в известность инспекцию труда или органы прокуратуры.

5. Работник может самостоятельно обратиться за регистрацией факта прекращения трудового договора в случае смерти работодателя - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, или отсутствия сведений о месте его пребывания в течение двух месяцев, а также в иных случаях, не позволяющих продолжать трудовые отношения. Комментируемая статья устанавливает срок для регистрации - один месяц. Однако представляется, что это может быть сделано и по истечении указанного срока. Необходимость регистрации в данном случае, вероятно, связана с необходимостью информирования внебюджетных фондов о прекращении трудового договора.

Статья 308. Разрешение индивидуальных трудовых споров

Комментарий к статье 308

Споры, возникающие между работником и работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, предпочтительнее решать путем переговоров. Если сторонам не удается прийти к соглашению, то рассмотрение спора передается в суд.

Непосредственно в судах рассматриваются также индивидуальные трудовые споры лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями (см. ст. 391 ТК и коммент. к ней).

Если работодатель является индивидуальным предпринимателем, то для разрешения индивидуальных трудовых споров может создаваться комиссия по рассмотрению трудовых споров (см. ст. 384 ТК и коммент. к ней).

Статья 309. Документы, подтверждающие период работы у работодателей - физических лиц

Комментарий к статье 309

1. Комментируемая статья впервые устанавливает обязанность индивидуального предпринимателя вести трудовые книжки на каждого работника в порядке, установленном ТК и иными нормативными правовыми актами РФ. В прежней редакции настоящей статьи такая обязанность не предусматривалась, что создавало определенные проблемы, связанные с доказыванием существования трудовых отношений.

Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (см. ст. 66 ТК и коммент. к ней).

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках" (в ред. от 06.02.2004) <1>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2003. N 16. Ст. 1539; 2004. N 8. Ст. 663.

Индивидуальный предприниматель обязан вести трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, если эта работа является для работника основной.

2. Обязанность ведения трудовых книжек не возлагается на работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями. Документом, подтверждающим период работы у такого работодателя, является письменный трудовой договор.