Глава 60. Рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров

Статья 381. Понятие индивидуального трудового спора

Комментарий к статье 381

1. Впервые в законодательстве закрепляется понятие индивидуального трудового спора. Законодатель признает индивидуальным трудовым спором неурегулированные разногласия между работником и работодателем. Действующим законодательством не определен порядок, не установлены сроки урегулирования возникающих между сторонами разногласий. Обращение работника (работодателя) в органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров свидетельствует о том, что возникшие между сторонами разногласия не получили положительного решения и возник индивидуальный трудовой спор.

2. Предметом спора могут быть вопросы:

применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов (например, об оплате сверхурочных работ, о признании перевода на другую работу неправомерным, о незаконном отстранении от работы), локальных нормативных актов (правил внутреннего трудового распорядка, перечня должностей работников с ненормированным рабочим днем, графика сменности, положения об оплате труда и др.), трудового договора;

установления или изменения условий труда. Эта группа споров может быть двух видов.

Во-первых, споры, связанные с реализацией предоставленного работнику права на установление или изменение условий труда. Например, согласно ч. 4 ст. 173 ТК работнику, обучающемуся по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования, на период 10 учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов предоставлено право на установление рабочей недели, сокращенной на 7 часов), на основании ч. 1 ст. 93 ТК работодатель обязан установить неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины.

Во-вторых, споры, обусловленные реализацией права работодателя на установление или изменение условий труда (например, право работодателя повысить размер заработной платы работнику в связи с окончанием образовательного учреждения высшего профессионального образования). Эта группа споров до принятия ТК не могла быть предметом внимания органов по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, а разрешалась работодателем и выборным профсоюзным органом. По нашему мнению, эта категория споров и в настоящее время не может быть представлена в органах по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, поскольку реализация права работодателя зависит от его усмотрения.

3. ТК включает статьи, относящиеся к праву социального обеспечения. Например, ст. 183 ТК определяет гарантии работнику при временной нетрудоспособности - выплату пособия по временной нетрудоспособности, ст. 184 ТК говорит о гарантиях и компенсациях при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании. Споры работников в связи с получением данных гарантий и компенсаций не относятся к категории индивидуальных трудовых споров.

4. Индивидуальные трудовые споры возникают между сторонами, состоящими в трудовых отношениях. Они могут иметь место как после прекращения трудового договора (например, спор о восстановлении на работе, изменении формулировки причины увольнения, выдаче дубликата трудовой книжки), так и при приеме на работу, когда работодатель отказывает в заключении трудового договора.

Субъектом спора могут быть и лица, несущие дополнительную ответственность на стороне работодателя. К ним относятся:

законные представители (родители, опекуны, попечители) физических лиц, выступающих в качестве работодателей, когда на основании ч. 11 ст. 20 ТК они несут дополнительную ответственность по обязательствам, вытекающим из трудовых отношений, включая обязательства по выплате заработной платы;

собственники (учредители) учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также казенных предприятий, когда собственник (учредитель) несет в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ дополнительную ответственность по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей (см. ч. 12 ст. 20 ТК).

5. На основании ч. 1 ст. 391 ТК с заявлением в суд о рассмотрении индивидуального трудового спора может обратиться профессиональный союз, защищающий интересы работника. Такое обращение профессионального союза не влияет на изменение сторон индивидуального трудового спора, ими остаются работник и работодатель. Профессиональный союз в данном случае выступает как представитель интересов работника - члена профсоюза.

С заявлением о рассмотрении индивидуального трудового спора в суд на основании ч. 1 ст. 391 ТК вправе обратиться прокурор, если решение КТС не соответствует законам или иным нормативным правовым актам. Сторонами спора остаются по-прежнему работник и работодатель.

6. Работники вправе объединить несколько индивидуальных требований в одном заявлении при обращении в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, это не влияет на характер спора, он по-прежнему остается индивидуальным трудовым спором. Например, требование членов бригады об оплате труда за работу в выходные дни.

Статья 382. Органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров

Комментарий к статье 382

1. Комментируемой статьей определены органы, рассматривающие индивидуальные трудовые споры. КТС является общественным органом, уполномоченным государством на выполнение правоохранительной функции. Каждый работник для защиты своих прав и интересов может обратиться в КТС. Суд (мировой судья, районный суд) - это государственный орган, обеспечивающий защиту и охрану прав и интересов сторон трудового договора.

Соглашением сторон трудового договора или локальным нормативным правовым актом организации не может решаться вопрос о создании иных органов, рассматривающих индивидуальные трудовые споры.

2. В отношении некоторых категорий работников законодательством предусмотрено, что признать действия работодателя неправомерными может вышестоящий в порядке подчиненности орган (вышестоящее должностное лицо). Однако это не лишает работника права обратиться за разрешением индивидуального трудового спора в указанные в ст. 382 ТК органы. Пунктом 27 Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.08.1992 N 621 <1>, установлено, что вышестоящий руководитель в пределах предоставленных ему полномочий имеет право отменить дисциплинарное взыскание, наложенное нижестоящим руководителем, если найдет достаточные основания для такого решения. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 11.10.1993 N 1032 действие Положения от 25.08.1992 распространено на работников метрополитенов <2>. Согласно п. 4 ст. 40 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" <3> работники вправе обжаловать вышестоящему руководителю и (или) в суд решения руководителей органов и учреждений прокуратуры по вопросам прохождения службы.

--------------------------------

<1> САПП РФ. 1992. N 9. Ст. 608.

<2> САПП РФ. 1993. N 42. Ст. 4008.

<3> СЗ РФ. 1999. N 7. Ст. 878.

3. ТК впервые наделил государственного инспектора труда функцией по оценке правоприменительной деятельности работодателя, когда трудовой спор рассматривается КТС. Согласно ч. 2 ст. 357 ТК в случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Таким образом, вопрос, являющийся предметом индивидуального трудового спора, может быть предметом рассмотрения одновременно КТС и государственного инспектора труда.

4. Обращение работника в КТС или в суд, или в КТС, а затем в суд зависит от подведомственности возникшего трудового спора. О трудовых спорах, подведомственных КТС, см. ст. 385 ТК, о трудовых спорах, подведомственных суду, - ст. 391 ТК.

5. Каждый работник, полагающий, что его права нарушены, вправе обратиться к государственному инспектору труда. Выполняя надзорно-контрольную функцию, государственный инспектор труда вправе предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права о восстановлении нарушенных прав работника (см. ч. 1 ст. 357 ТК).

В некоторых случаях законодатель специально указывает о праве работника, органа первичной профсоюзной организации обратиться в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров (см. ч. 7 ст. 193, ч. 3 ст. 373 ТК).

Статья 383. Порядок рассмотрения трудовых споров

Комментарий к статье 383

1. О порядке рассмотрения индивидуальных трудовых споров в КТС см. ст. 385 ТК, в суде - ст. 391 ТК.

2. Статьей 5 Закона РФ от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" (в ред. от 15.12.2001) <1> установлено, что решение квалификационной коллегии судей об отказе в рекомендации на должность судьи может быть обжаловано в судебном порядке как в связи с нарушением установленного порядка отбора претендентов на должность судьи, так и по существу решения. В случае несогласия председателя соответствующего суда с решением квалификационной коллегии судей о рекомендации гражданина на должность судьи, он возвращает его для повторного рассмотрения в ту же квалификационную коллегию судей. Если при повторном рассмотрении квалификационная коллегия судей 2/3 голосов членов коллегии подтверждает первоначальное решение, то председатель суда обязан внести представление о назначении рекомендуемого лица на должность судьи.

--------------------------------

<1> ВСНД и ВС РФ. 1992. N 30. Ст. 1792; СЗ РФ. 2001. N 51. Ст. 4834.

3. Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (в ред. от 02.02.2006) <1> регулируется рассмотрение индивидуальных служебных споров гражданских служащих, граждан, поступающих на гражданскую службу, а также ранее состоявших на гражданской службе.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3115; 2006. N 6. Ст. 636.

4. Нормы ГПК применяются при рассмотрении трудовых споров в суде. Причем некоторые из них касаются исключительно трудовых споров. Статья 122 ГПК, посвященная требованиям, по которым выдается судебный приказ, устанавливает, что судебный приказ выдается судьей единолично, если заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы. На основании ч. 2 ст. 154 ГПК дела о восстановлении на работе рассматриваются и решаются судом до истечения месяца со дня поступления заявления. Согласно ст. 211 ГПК немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о выплате работнику заработной платы в течение 3 месяцев, о восстановлении на работе и др.

5. Ряд положений, конкретизирующих правовые нормы, определяющие порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в суде, содержится в постановлениях Пленума ВС РФ. Так, в п. 27 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2 указывается, что при рассмотрении дел о восстановлении на работе следует иметь в виду, что при реализации гарантий, предоставляемых ТК работникам в случае расторжения с ними трудового договора, должен соблюдаться общеправовой принцип недопустимости злоупотребления правом, в том числе и со стороны самих работников.

Статья 56 ГПК устанавливает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В п. 23 вышеуказанного Постановления Пленума ВС РФ отмечается, что при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

В п. 17 Постановления Пленума ВС РФ от 14.04.1988 N 2 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" (в ред. от 25.10.1996) <1> определяется круг необходимых средств доказывания по различным категориям гражданских дел, и в частности по делам о возмещении ущерба, причиненного организации работником при исполнении им трудовых обязанностей, к которым отнесены: должностные инструкции, определяющие трудовые функции ответчика; доказательства, подтверждающие факт причинения и размер ущерба; справки о заработной плате, семейном и материальном положении ответчика, а по иску о полном возмещении причиненного ущерба, кроме того, копия договора о материальной ответственности, сличительные ведомости, акт ревизии, накладные, копии приговора и т.д.

--------------------------------

<1> БВС РСФСР. 1988. N 7; БВС РФ. 1993. N 2; 1994. N 3; 1996. N 3; 1997. N 1.

Статья 384. Образование комиссий по трудовым спорам

Комментарий к статье 384

1. Участие представителей работников и работодателей в досудебном разрешении трудовых споров является формой социального партнерства (см. ст. 27 ТК).

Выступить с предложением создания КТС могут как работники организации, так и работодатель. Предложение об образовании КТС должно иметь письменную форму. Требований к его содержанию законодатель не устанавливает - оно может быть произвольным. Вместе с тем из его содержания должно четко следовать намерение стороны образовать КТС. Проявление инициативы одной из сторон не должно оставаться без внимания другой стороны. Установлен 10-дневный срок, в течение которого сторона, получившая предложение, обязана направить в КТС своих представителей. Если работники проявили инициативу и обратились с предложением создания КТС к работодателю, то работодатель обязан приступить к созданию КТС. Пассивное поведение работодателя - невыделение своих представителей свидетельствует о нарушении работодателем трудового законодательства. Статья 5.27 КоАП определяет ответственность работодателя за нарушение трудового законодательства.

ТК не закрепляет положения об обязательном создании КТС в организации. Поэтому если ни одна из сторон не проявила инициативы в создании КТС, то это не является нарушением трудового законодательства.

2. Закрепление положения о том, что КТС образуется из равного числа представителей, свидетельствует, что ее состав на этапе формирования всегда будет состоять из четного количества человек.

Представители работников определяются путем: избрания общим собранием (конференцией) работников организации; делегирования представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников.

На законодательном уровне вопрос о правомочности собрания (конференции) работников в качестве общего положения не урегулирован. В связи с этим представляется возможным применять положения, установленные ТК применительно к определению правомочности собрания (конференции) работников при решении вопроса об объявлении забастовки (см. ст. 410 ТК).

Собрание работников считается правомочным, если на нем присутствует не менее 1/2 от общего числа работников. Конференция работников проводится в организациях, где созыв собраний затруднен по причинам, например, многосменности, территориальной разобщенности структурных подразделений. Делегаты на конференцию избираются по нормам и в порядке, определяемым работниками организации. Конференция правомочна, если на ней присутствует не менее двух третей делегатов.

Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины работников, присутствующих на общем собрании (конференции).

3. Интересы работников при рассмотрении трудовых споров с работодателем представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками. О представительном органе работников см. ст. ст. 29 - 31 ТК.

4. Положение о том, что в состав КТС входят представители работодателя, определяет, что сам работодатель (руководитель организации) не может войти в ее состав, чтобы исключить его участие в оценке своей правоприменительной деятельности.

Назначая представителей работодателя в КТС, руководитель организации должен получить их согласие на участие в работе комиссии. Это объясняется тем, что выполнение этих функций не входит в круг служебных обязанностей работника, определенных при заключении трудового договора. Работа в качестве члена КТС - это его добровольное волеизъявление. С приказом о назначении его в состав КТС работник должен быть ознакомлен.

5. Если вопрос о создании КТС в организации могут поставить работники и (или) работодатель, то принять решение о создании КТС в структурных подразделениях организации может исключительно общее собрание работников организации.

В КТС структурных подразделений организации рассматриваются споры, возникающие в пределах полномочий этих подразделений, например о перемещении работника в пределах подразделения, об отстранении работника руководителем подразделения, об оплате времени простоя и др. И не могут рассматриваться споры, например, о перемещении работника из одного структурного подразделения в другое и др. Эти споры являются предметом рассмотрения КТС организации.

6. Члены КТС освобождаются от выполнения трудовых обязанностей для участия в работе комиссии с сохранением среднего заработка (см. ст. 171 ТК). Заседание КТС может происходить и в свободное для члена комиссии время, если, например, в организации применяется многосменный режим работы. В этом случае вопрос о предоставлении работникам компенсаций, поскольку он не урегулирован законодательством, должен решаться на локальном уровне.

7. КТС представляет собой общественное образование, поэтому на работодателя возлагается обязанность обеспечить организационно-техническую деятельность комиссии (предоставить помещение и создать условия для работы). КТС должна иметь свою печать. Средства на ее изготовление выделяются работодателем.

8. После создания КТС ее члены самостоятельно избирают, кто из их состава будет председателем и секретарем. ТК не предъявляет требований, должен ли быть председатель и секретарь представителями работодателя или представителями работников. Принимая во внимание ч. 6 ст. 387 ТК, которая говорит о функциях заместителя председателя КТС, следует признать, что одновременно подлежит избранию и заместитель председателя КТС.

9. Срок, на который создается КТС, ТК не определен. Поэтому работодатель и работники организации, решая вопрос об образовании КТС, определяют, образуется ли КТС для рассмотрения конкретного трудового спора, на определенный срок или без указания срока.

10. Образование КТС основано на принципе паритетности - равного количества членов, представляющих работников и работодателя. При увольнении работника - члена КТС принцип паритетности образования КТС нарушается. В связи с этим соответствующая сторона производит избрание или назначение нового работника в КТС.

Статья 385. Компетенция комиссии по трудовым спорам

Комментарий к статье 385

1. КТС - это досудебный орган рассмотрения индивидуальных трудовых споров. КТС подведомственны споры работников за исключением тех, которые подведомственны суду. О подведомственности трудовых споров суду см. ст. ст. 235, 237, 391 ТК.

В п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2 отмечается, что, поскольку ст. 46 Конституции гарантирует каждому право на судебную защиту и ТК не содержит положений об обязательности предварительного внесудебного порядка разрешения трудового спора КТС, лицо, считающее, что его права нарушены, по собственному усмотрению выбирает способ разрешения индивидуального трудового спора и вправе либо первоначально обратиться в КТС (кроме дел, которые рассматриваются непосредственно судом), либо сразу обратиться в суд.

Прекращение трудовых отношений с работником не влияет на подведомственность индивидуального трудового спора. Если уволенный работник полагает, что ему работодатель не оплатил выполненную работу в сверхурочное время или ему неправомерно снизили премиальное вознаграждение, то с соответствующим заявлением он может обращаться в КТС по последнему месту работы или к мировому судье.

Для некоторых категорий работников федеральными законами закрепляется иной порядок их рассмотрения (см. п. 2 коммент. к ст. 382).

2. Законодатель устанавливает требование, согласно которому индивидуальный трудовой спор становится переметом рассмотрения КТС, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем. Таким образом, работник, обращаясь в КТС, должен указать, что он предварительно обращался к работодателю, однако состоявшиеся с ним переговоры не сняли возникшие между сторонами разногласия. Вместе с тем действующее законодательство не предъявляет требований к работнику о подтверждении состоявшихся переговоров. Если работник не пошел по пути предварительного урегулирования разногласий с работодателем, а сразу обратился в КТС, то КТС по этому основанию не вправе отказать в рассмотрении заявления работника.

Предоставляя работнику возможность урегулировать возникшие разногласия перед обращением в КТС, ТК, однако, не обеспечивает право работника надлежащим уровнем гарантий. Ведение переговоров с работодателем осуществляется в рабочее время. Правом на освобождение от работы для ведения переговоров работник не пользуется.

3. Переговоры с работодателем могут вестись работником лично или с участием его представителя. Представителем работника может быть любое лицо, в том числе адвокат, профессиональный союз, защищающий интересы члена профсоюза.

4. Рассмотрение трудового спора КТС и вынесение решения по существу спора лишает работника права вторично обратиться в КТС, даже если он располагает новыми доказательствами, подтверждающими его право. В последнем случае работник имеет возможность обратиться в суд.

Статья 386. Срок обращения в комиссию по трудовым спорам

Комментарий к статье 386

1. Установленный законодателем срок обращения в КТС призван обеспечить своевременное рассмотрение индивидуального трудового спора.

В заявлении, подаваемом в КТС, работник указывает время, когда он узнал о нарушении своего права, что дает возможность определить, нарушен ли работником срок обращения в КТС или нет.

2. Подача работником заявления с пропуском установленного срока не является основанием к отказу в приеме заявления КТС. Вопрос об уважительности причины пропуска срока обращения рассматривается на заседании КТС.

Уважительными причинами, повлекшими пропуск срока, являются: временная нетрудоспособность работника, нахождение в ежегодном отпуске, пребывание в командировке и др.

Отказ КТС в рассмотрении трудового спора в связи с пропуском срока обращения по неуважительным причинам не препятствует дальнейшему разрешению трудового спора. Работник вправе обратиться в суд.

3. Установленный срок, исчисляемый месяцами, заканчивается в соответствующее число месяца. Количество календарных дней в месяце значения не имеет.

Фактом, подтверждающим, что работник узнал о нарушении своего права, может служить ознакомление работника с приказом о его перемещении в другое структурное подразделение, ведомость на получение заработной платы, в которой работник расписался о выдаче ему соответствующей денежной суммы, и т.д.

Фактом, подтверждающим ситуацию, что работник должен был узнать о нарушении своего права, является несвоевременное получение работником при отсутствии у него уважительных причин неправильно начисленной заработной платы, сниженного премиального вознаграждения и т.д.

Статья 387. Порядок рассмотрения индивидуального трудового спора в комиссии по трудовым спорам

Комментарий к статье 387

1. ТК не определяет форму заявления (письменная или устная), с которым работник обращается в КТС. Полагаем, что наиболее приемлемой является письменная форма, что не исключает в отдельных исключительных случаях устного обращения работника.

Регистрация поступивших заявлений в КТС на практике обычно производится в журнале. Работник, подавший заявление, вправе ознакомиться с записью, произведенной в журнале о поступлении его заявления. Законодательство не возлагает на КТС обязанности выдать работнику подтверждение, что заявление поступило на рассмотрение. При выражении работником такого желания члену КТС, осуществляющему регистрацию заявления, следует выдать подтверждение о поступлении заявления.

Возможны и иные формы регистрации, например на карточках, компьютере.

2. 10-дневный срок, в течение которого заявление работника подлежит рассмотрению, исчисляется со дня подачи заявления. Конкретную дату рассмотрения спора определяет КТС, о чем надлежащим образом информирует работника. ТК не предусматривает освобождение работника, подавшего заявления, от выполнения трудовых обязанностей в период проведения заседания КТС в связи с рассмотрением его трудового спора. В связи с этим заседание КТС должно проводиться во внерабочее время для работника.

ТК не регулирует вопроса о сроке рассмотрения трудового спора в связи с направлением работника в этот период в командировку, наступлением временной нетрудоспособности и т.д. Поскольку КТС не имела возможности рассмотреть трудовой спор в установленный законодателем срок, а работник не выразил воли о рассмотрении его заявления в его отсутствии, поданное заявление снимается с рассмотрения. После возвращения из командировки, окончания временной нетрудоспособности работник вправе вновь обратиться с заявлением в КТС.

Работник, подавший заявление, вправе взять его обратно. Он может отказаться от своих требований и на заседании КТС.

3. Работник самостоятельно определяет, будет ли он присутствовать на заседании КТС или спор будет рассмотрен на заседании в его отсутствие. Если от работника поступило письменное заявление о рассмотрении спора в его отсутствие, то на заседании КТС спор рассматривается по существу. Если такое заявление не поступило и работник не явился на заседание КТС, то оно переносится на другой день в течение установленного 10-дневного срока. О переносе заседания КТС работник обязательно информируется. При вторичной неявке работника на заседание КТС дальнейшее рассмотрение его заявления зависит от причины неявки. Если причина уважительна, то рассмотрение трудового спора переносится на другое время, если нет - комиссия вправе вынести решение о снятии спора с рассмотрения. В этом случае работник вправе вторично обратиться с заявлением в КТС о разрешении спора в пределах срока, установленного ст. 386 ТК.

4. В порядке подготовки материалов к заседанию КТС наделена правом приглашать специалистов, вызывать свидетелей. Если в отношении приглашаемых работников окажется, что заседание КТС приходится на их рабочее время, то работодатель на основании ст. 170 ТК обязан освободить их от работы. В целях полноты и объективности решения вопроса КТС вправе запросить у работодателя (его представителей) все необходимые материалы. На работодателя возлагается обязанность их представить.

5. Законодателем установлено требование паритетности при формировании состава КТС - равное число представителей работников и работодателя (ст. 384 ТК). При определении правомочности заседания КТС законодатель отходит от названного требования, сохраняя социальное партнерство. Заседание КТС будет правомочным, если на нем присутствует не менее 1/2 членов, представляющих работников, и не менее 1/2 членов, представляющих работодателя. Таким образом, в заседании КТС может принимать участие неравное количество членов со стороны работников и со стороны работодателя.

6. В протоколе, который ведется на заседании КТС, отражаются показания свидетелей, заключения экспертов, дополнительные заявления, сделанные работником, и др.

Протокол подписывается председателем КТС, заверяется печатью. При отсутствии председателя КТС на заседании протокол подписывается его заместителем.

Статья 388. Порядок принятия решения комиссией по трудовым спорам и его содержание

Комментарий к статье 388

1. При тайном голосовании голоса членов КТС могут разделиться поровну. В этом случае решение считается не принятым. При подсчете голосов может оказаться, что кто-то из членов КТС не выразил своего отношения по поводу предмета спора или нет ясности в том, выступает ли он за удовлетворение требования работника или возражает. В этом случае поданный голос признается недействительным. Решение по возникшему спору определяется большинством поданных голосов.

2. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает требования, предъявляемые к содержанию принимаемого КТС решения.

В решении указывается дата обращения в КТС и дата, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Если дата обращения в КТС выходит за пределы 3-месячного срока обращения в КТС, то в решении рассматривается вопрос о причинах пропуска срока.

3. В решении должны содержаться: сведения о работодателе - наименование организации, ее местонахождение; если спор рассматривается в структурном подразделении организации, то дополнительно указывается наименование структурного подразделения; в отношении индивидуального предпринимателя - его фамилия, имя, отчество; сведения о работнике, определяющие его индивидуализацию - фамилия, имя, отчество, должность, профессия (специальность).

В решении указывается предмет спора, т.е. то требование, с которым обратился работник в КТС. Выйти за пределы предъявляемых работником требований при вынесении решения КТС не вправе. Если, например, работник ставит вопрос о признании перемещения неправомерным, то именно на этот вопрос должен содержаться ответ в решении КТС. Поскольку работником не было отражено в письменном заявлении требование о взыскании разницы в заработке за период выполнения работ в период перемещения и такое заявление не получило отражения в протоколе заседания КТС, то этот вопрос КТС решить не вправе, хотя основное требование работника о признании перемещения неправомерным рассмотрено и требование работника удовлетворено.

4. Решение КТС должно быть законным и обоснованным. При вынесении решения КТС оценивает правомерность действия (бездействия) работодателя, насколько оно соответствует действующему законодательству - федеральным законам, указам Президента РФ, постановлениям Правительства РФ, нормативным правовым актам министерств и ведомств РФ, законодательству субъектов РФ, локальным нормативным актам, коллективному договору организации. КТС руководствуется также постановлениями Пленума ВС РФ по трудовым спорам.

5. ТК непосредственно не наделяет КТС правом применить аналогию закона и аналогию права при обнаружении пробела в правовом регулировании. Поскольку КТС призвана разрешать трудовые споры, возникающие в организации, в случае если спорное отношение подпадает под сферу правового регулирования, по нашему мнению, КТС вправе использовать аналогию.

6. Если предметом спора является денежное требование, то в решении указывается конкретная сумма, подлежащая выплате работнику.

7. Следует отметить, что такое требование, как возмещение морального вреда, причиненного неправомерными действиями или бездействием работодателя, по общему правилу является производным от основного требования, например от требования признать замечание, выговор неправомерными, предоставить отпуск согласно графику отпусков и других, которые подведомственны КТС. Согласно ст. 237 ТК факт причинения работнику морального ущерба и размеры его возмещения определяются судом.

8. Независимо от того, рассматривает ли КТС спор по существу или отказывает в рассмотрении спора, позиция КТС облекается в форму решения.

9. Все члены КТС, принимавшие участие в рассмотрении спора, подписывают принятое решение.

Работнику (его представителю), работодателю вручаются копии решения в течение 3 дней со дня принятия решения. Копии должны быть надлежащим образом оформлены - подписаны председателем комиссии или его заместителем и заверены печатью.

Статья 389. Исполнение решений комиссии по трудовым спорам

Комментарий к статье 389

1. После получения работником, работодателем копий решения КТС они вправе в течение 10 дней обжаловать решение КТС к мировому судье. Если ни одна из сторон не обратилась к мировому судье, то это свидетельствует, что работник удовлетворен решением КТС и работодатель также согласен с вынесенным решением. После истечения 10-дневного срока на обжалование начинает действовать 3-дневный срок, установленный законодателем для добровольного исполнения принятого решения КТС. Окончание этого срока и неисполнение решения КТС определяет право работника прибегнуть к принудительному исполнению решения.

2. О выдаче удостоверения на принудительное исполнение решения комиссии работник обращается с заявлением в КТС. В новой редакции комментируемой статьи установлен срок, в течение которого работник вправе обратиться в комиссию о выдаче удостоверения, - 1 месяц со дня принятия решения КТС по трудовым спорам. Принимая во внимание, что после вынесения решения КТС предоставляется 3 дня для вручения копии решения КТС работнику (ч. 3 ст. 388 ТК); 10 дней для обжалования решения КТС к мировому судье (ч. 2 ст. 390 ТК); 3 дня по истечении 10 дней, предоставленных для обжалования, на добровольное исполнение решения КТС работодателем (ч. 1 ст. 389 ТК), реальный срок, в течение которого работник фактически может реализовать предоставленное право, значительно меньше.

3. Удостоверение, являясь исполнительным документом, должно отвечать предъявляемым требованиям. В нем обязательно должны быть указаны: наименование органа, выдавшего исполнительный документ; материалы, по которым выдан исполнительный документ, его номер; дата принятия решения КТС, подлежащего исполнению; наименование организации - работодателя, его адрес; фамилия, имя, отчество работника, его место жительства; резолютивная часть решения КТС; дата вступления в силу решения КТС; дата выдачи исполнительного документа и срок предъявления его к исполнению. Удостоверение, выданное на основании решения КТС, подписывается председателем комиссии или его заместителем и заверяется печатью (см. ст. 8 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" <1>).

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3591.

4. Судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению удостоверение КТС, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам.

Судебный пристав-исполнитель в 3-дневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором устанавливается срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований. Срок не может превышать 5 дней со дня возбуждения исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель уведомляет работодателя о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее следующего дня после дня его вынесения направляется работнику, работодателю, а также в КТС, выдавшую исполнительный документ (см. ст. 9 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

5. Судебный пристав-исполнитель возвращает удостоверение работнику в 3-дневный срок со дня его поступления, если оно направлено с нарушением срока предъявления его к исполнению, либо в КТС, выдавшую исполнительный документ, в случае несоответствия его предъявляемым требованиям. Судебный пристав-исполнитель не позднее следующего дня после дня вынесения постановления о возвращении исполнительного документа направляет его копию работнику, в КТС, выдавшую исполнительный документ. В постановлении о возвращении исполнительного документа указывается, по какому основанию возвращается удостоверение, и устанавливается срок для устранения допущенных нарушений, если основанием возвращения явилось невыполнение требований, предъявляемых к исполнительным документам. В случае устранения допущенных нарушений в установленный срок удостоверение КТС считается поступившим в день первоначального поступления судебному приставу-исполнителю. Нарушение срока, установленного для устранения допущенных нарушений, не препятствует вторичному направлению исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в общем порядке после устранения этих нарушений (см. ст. 10 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Исполнительные действия должны быть совершены, и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в 2-месячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа. Хотя в соответствии со ст. 13 указанного Федерального закона подлежит немедленному исполнению исполнительный документ о взыскании заработной платы, исчисленной за 1 месяц, но в связи с введением в действие ГПК с 1 февраля 2003 г. следует руководствоваться положением его ст. 211, согласно которой немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о выплате работнику заработной платы в течение 3 месяцев, поскольку уровень гарантий, предоставляемых судом и КТС, не может быть разным.

Удостоверение КТС, по которому истек срок предъявления его к исполнению, судебным приставом-исполнителем к производству не принимается, о чем им выносится соответствующее постановление.

Часть 4 комментируемой статьи предусматривает возможность при пропуске работником указанного срока его восстановление КТС, если срок пропущен по уважительной причине. Принимая во внимание ч. 1 ст. 423 ТК, согласно которой законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат ТК, следует признать, что положения п. п. 2, 3 ст. 16 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не допускающие восстановление пропущенных сроков предъявления исполнительных документов к исполнению, за исключением исполнительного листа или судебного приказа, применяться в отношении удостоверений КТС не должны, поскольку в этой части они противоречат ТК.

В случае неясности требований, содержащихся в удостоверении КТС, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в КТС, выдавшую исполнительный документ, с заявлением о разъяснении решения КТС, на основании которого выдан этот исполнительный документ. КТС, выдавшая удостоверение, рассматривает заявление судебного пристава-исполнителя в 10-дневный срок со дня его поступления и при необходимости дает разъяснение принятого им решения, а также удостоверения, не меняя их содержания (см. ст. 17 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

6. В процессе принудительного исполнения решения КТС судебный пристав-исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий от работодателя необходимую информацию, объяснения и справки; давать организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; налагать арест на денежные средства и иные ценности работодателя, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе (см. ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (в ред. от 22.08.2004) <1>).

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3590; 2004. N 35. Ст. 3607.

Статья 390. Обжалование решения комиссии по трудовым спорам и перенесение рассмотрения индивидуального трудового спора в суд

Комментарий к статье 390

1. Работник вправе перенести рассмотрение его трудового спора в суд, если он не рассмотрен КТС в 10-дневный срок, когда комиссия: оказалась неправомочной рассматривать трудовой спор, поскольку на ее заседании присутствовало менее 1/2 членов, представляющих работников, менее 1/2 членов, представляющих работодателя; была правомочна рассмотреть трудовой спор, но в течение установленного срока не провела соответствующего заседания. Поскольку трудовой спор КТС не рассмотрен, работник вправе в дальнейшем обратиться в суд в течение периода, оставшегося до окончания 3-месячного срока исковой давности, установленного ст. 386 ТК, начало которого определяется датой, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

2. Работник, работодатель вправе обжаловать решение КТС, если они полностью или частично не согласны с вынесенным решением. Установленный 10-дневный срок исчисляется со дня вручения копии решения КТС. Вручение копии решения комиссии работнику и работодателю может происходить в разное время в силу временной нетрудоспособности, пребывания в служебной командировке работника и т.д., поэтому начало 10-дневного срока, установленного на обжалование, может у работника и работодателя не совпадать.

3. Судья не вправе отказать в принятии искового заявления по мотивам пропуска без уважительных причин срока на обжалование решения КТС, так как ТК не предусматривает такой возможности. Не является препятствием к возбуждению трудового дела в суде и решение КТС об отказе в удовлетворении требования работника в связи с пропуском срока на его предъявление. Возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока на обжалование решения КТС может быть рассмотрено судьей в предварительном судебном заседании. Признав причины пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить этот срок. При установлении, что срок пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Если же ответчиком сделано заявление о пропуске истцом срока на обжалование решения КТС после назначения дела к судебному разбирательству, оно рассматривается судом в ходе судебного разбирательства. В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи) (см. п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2).

4. На основании ч. 1 ст. 135 ГПК судья возвращает исковое заявление в случае, если: трудовой спор неподсуден данному суду; исковое заявление не подписано; до вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда от истца поступило заявление о возвращении искового заявления.

Согласно ч. 2 ст. 135 ГПК о возвращении искового заявления судья выносит мотивированное определение, в котором указывает, в какой суд следует обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду, или как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела. Определение суда должно быть вынесено в течение 5 дней со дня поступления заявления в суд и вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами.

Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение. На определение судьи о возвращении заявления может быть подана частная жалоба.

Статья 391. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в судах

Комментарий к статье 391

1. На основании ч. 1 комментируемой статьи следует, что работник может обратиться в суд как после рассмотрения индивидуального трудового спора в КТС, так и минуя КТС.

2. В случае несогласия с вынесенным решением КТС в суд вправе обратиться: работник, работодатель, профессиональный союз, защищающий интересы работника, прокурор. При этом если для работника, работодателя и профессионального союза достаточно того, что они не удовлетворены вынесенным решением, то в отношении прокурора законодатель закрепляет, что им в заявлении должно указываться на несоответствие вынесенного решения трудовому законодательству, иным актам, содержащим нормы трудового права.

3. Предоставление профессиональному союзу выступить в защиту интересов работника повышает уровень защищенности работников - членов профсоюза. По нашему мнению, по просьбе работника - нечлена профсоюза профсоюз вправе выступить и в защиту его интересов.

4. Статья 390 ТК устанавливает 10-дневный срок со дня вручения копии решения КТС, в течение которого работник и работодатель могут обратиться в суд, если они не согласны с решением комиссии. В отношении срока обращения в суд профессионального союза, защищающего интересы работника, прокурора в ст. 391 ТК прямо ничего не говорится. Полагаем, что и в этом случае должен применяться 10-дневный срок, установленный для обжалования решения КТС.

5. Работник обращается в суд, минуя КТС, в тех случаях, когда: КТС в установленный 10-дневный срок не рассмотрела индивидуальный трудовой спор; КТС отказала работнику в восстановлении срока обращения в комиссию; работник непосредственно обращается в суд.

6. Непосредственно в суде рассматриваются споры: об увольнении при неудовлетворительном результате испытания (ст. 71 ТК); связанные с рассмотрением разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве (ст. 231 ТК); о материальной ответственности работодателя за ущерб, причиненный имуществу работника (ст. 235 ТК); о факте причинения работнику морального вреда и о размерах его возмещения (ст. 237 ТК); о взыскании с работника суммы причиненного ущерба, не превышающего средний месячный заработок, если истек месячный срок для издания руководителем распоряжения или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок (ч. 2 ст. 248 ТК); о возмещении работником ущерба, о несоблюдении работодателем установленного порядка взыскания ущерба (ч. 3 ст. 248 ТК); о взыскании непогашенной задолженности в случае увольнения работника, который дал письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, но отказавшегося возместить указанный ущерб (ч. 4 ст. 248 ТК); работников религиозных организаций (ст. 348 ТК) и др.

Положения об обращении работника в суд содержатся и в других федеральных законах. Например, в ч. 8 ст. 11 Федерального закона от 29.07.2004 N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" <1> указывается, что работник имеет право обжаловать в судебном порядке незаконное установление режима коммерческой тайны в отношении информации, к которой он получил доступ в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2004. N 32. Ст. 3283.

В новой редакции комментируемой статьи к непосредственной подведомственности суда отнесено рассмотрение заявления работника о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите его персональных данных. Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" <1> персональные данные - это любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация. Таким образом, споры работников о внесении изменений, исправлений в трудовую книжку подведомственны суду.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3451.

7. Комментируемая статья не устанавливает, какие споры непосредственно подведомственны мировому судье, а какие - районному суду (суду общей юрисдикции). На основании п. 6 ст. 23 ГПК мировой судья в качестве суда 1-й инстанции рассматривает дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе.

Споры о неправомерности перевода в данной организации, об оплате возникшего в связи с этим вынужденного прогула или о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы подсудны мировому судье, поскольку они вытекают их трудовых отношений и не связаны с прекращением трудового договора.

Споры о переводе на постоянную работу в другую организацию связаны с прекращением трудового договора, поэтому они подсудны районному суду.

В п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2 отмечается, что все дела о восстановлении на работе независимо от основания прекращения трудового договора подсудны районному суду. Дела по искам работников, трудовые отношения с которыми прекращены, о признании увольнения незаконным и об изменении формулировки причины увольнения также подлежат рассмотрению районным судом, поскольку, по существу, предметом проверки в этом случае является законность увольнения.

Дела об оспаривании руководителями организаций, членами коллегиальных исполнительных органов организаций (генеральными директорами акционерных обществ, иных хозяйственных товариществ и обществ и т.п.), а также членами советов директоров (наблюдательных советов) организаций, заключивших с данными организациями трудовые договоры, решений уполномоченных органов организаций либо собственников имущества организаций или уполномоченных собственниками лиц (органов) об освобождении их от занимаемых должностей подведомственны судам общей юрисдикции и рассматриваются ими в порядке искового производства как дела по трудовым спорам о восстановлении на работе. Они подсудны районным судам по месту нахождения организации, являющейся надлежащим ответчиком (см. п. п. 1, 3 Постановления Пленума ВС РФ от 20.11.2003 N 17 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике по трудовым спорам с участием акционерных обществ, иных хозяйственных товариществ и обществ" <1>).

--------------------------------

<1> БВС РФ. 2004. N 1.

Если возник спор по поводу неисполнения либо ненадлежащего исполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер (например, о предоставлении жилого помещения, о выплате работнику суммы на приобретение жилого помещения), то, несмотря на то что эти условия включены в содержание трудового договора, они по своему характеру являются гражданско-правовыми обязательствами работодателя. Таким образом, возникший конфликт не является трудовым спором. Подсудность такого спора (районному суду или мировому судье) определяется исходя из общих правил определения подсудности дел, установленных ст. ст. 23 - 24 ГПК (см. п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2).

8. Часть 2 комментируемой статьи относит непосредственно к компетенции суда рассмотрение трудовых споров по заявлениям работодателя о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю.

9. Часть 3 комментируемой статьи относит к непосредственной компетенции суда рассмотрение трудовых споров об отказе в приеме на работу. Трудовой спор, возникший в связи с отказом в приеме на работу, как указывается в п. 1 названного Постановления Пленума ВС РФ, не является спором о восстановлении на работе, так как он возникает между работодателем и лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор, а не между работодателем и лицом, ранее состоявшим с ним в трудовых отношениях. Таким образом, эта категория споров подсудна мировому судье.

10. Ряд положений, определяющих подведомственность суду трудовых споров, сформулированы законодателем таким образом, что определить сразу подсудность спора мировому судье, районному суду на основании данного положения невозможно, поскольку подсудность будет зависеть от предмета возникшего конкретного трудового спора. Так, суду подведомственны споры лиц, считающих, что они подверглись дискриминации. О запрещении дискриминации в сфере труда см. ст. 3 ТК. Со стороны работодателя в отношении работника может быть применена дискриминация как при выполнении им своей трудовой функции (например, премиальное вознаграждение ему выплачено в меньшем размере, чем другим работникам, поскольку он предупредил работодателя в письменной форме об увольнении по собственному желанию), так и в связи с прекращением трудового договора (например, по сокращению штата увольняют работника, который неоднократно высказывал в адрес руководителя организации критические замечания). Руководствуясь положением, закрепленным в ст. 23 ГПК о подсудности трудовых споров мировому судье, следует, что если работник подвергся дискриминации в процессе трудовой деятельности, то трудовой спор подсуден мировому судье, если при увольнении, то районному суду.

Дискриминация может иметь место в отношении граждан, которым отказывают в заключении трудового договора. Как отмечается в п. 10 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2, поскольку действующее законодательство содержит лишь примерный перечень причин, по которым работодатель не вправе отказать в приеме на работу лицу, ищущему работу, вопрос о том, имела ли место дискриминация при отказе в заключении трудового договора, решается судом при рассмотрении конкретного дела.

11. Работодатель вправе обратиться в суд с заявлением о признании отказа вышестоящего профсоюзного органа в согласии на увольнение в соответствии с п. 2 ст. 81 ТК руководителей (их заместителей) выборных профсоюзных коллегиальных органов организации, ее структурных подразделений (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы, необоснованным (см. Определение Конституционного Суда РФ от 04.12.2003 N 421-О "По запросу Первомайского районного суда города Пензы о проверке конституционности части первой статьи 374 Трудового кодекса Российской Федерации" <1>).

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2004. N 5. Ст. 404.

12. В соответствии с ч. 3 ст. 23 ГПК при объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде. В этом случае, если подсудность дела изменилась в ходе его рассмотрения у мирового судьи, мировой судья выносит определение о передаче дела в районный суд и передает дело на рассмотрение в районный суд.

Согласно ч. 4 ст. 23 ГПК споры между мировым судьей и районным судом о подсудности не допускаются.

13. Иск работодателя к работнику предъявляется в суд по месту его жительства. Иск работника к работодателю (организации) предъявляется в суд по месту нахождения организации. Иск к работодателю - индивидуальному предпринимателю предъявляется в суд по месту жительства ответчика (см. ст. 28 ГПК).

Создавая более благоприятные условия для работников при реализации ими права на судебную защиту, ст. 29 ГПК устанавливает подсудность по выбору истца в следующих случаях: иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства; иск о восстановлении трудовых пенсионных прав, связанных с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца.

14. Установлены следующие сроки рассмотрения в суде трудовых дел. Дела о восстановлении на работе должны быть рассмотрены и разрешены судом до истечения месяца со дня поступления заявления в суд, а другие трудовые дела, подсудные мировому судье, должны быть рассмотрены и разрешены мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству (см. ст. 154 ГПК). В указанные сроки включается в том числе и время, необходимое для подготовки дела к судебному разбирательству. Согласно ч. 3 ст. 152 ГПК по сложным делам с учетом мнения сторон судья может назначить срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий за пределы указанных выше сроков.

15. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом (см. ч. 3 ст. 196 ГПК).

16. При выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах (см. ч. 1 ст. 226 ГПК).

Статья 392. Сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора

Комментарий к статье 392

1. Трехмесячный срок обращения в суд применяется к трудовым спорам, когда в организации (у работодателя) КТС не создана или она в установленный срок не рассмотрела заявление работника, или работником избран непосредственно судебный способ защиты.

2. Начало 3-месячного срока определяется днем, когда работник узнал и должен был узнать о нарушении своего права. Законодателем, а также в локальном нормативном акте в ряде случаев устанавливается срок совершения работодателем определенных действий. Например, работника извещают о времени начала отпуска не позднее чем за 2 недели до его начала, оплата отпуска производится не позднее чем за 3 дня до его начала, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором и т.д. Нарушение этих сроков работодателем свидетельствует, что работник узнает или должен был узнать о нарушении своего права.

3. Как следует из ч. 2 ст. 62 ТК, при прекращении трудового договора работодатель обязан выдать работнику в день увольнения (последний день работы) надлежащим образом заверенную копию приказа об увольнении. Следует признать, что от усмотрения работника зависит получение им копии приказа об увольнении.

На основании ч. 4 ст. 84.1 ТК в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет. Получение работником в день увольнения трудовой книжки определяет, что на следующий день начинает исчисляться месячный срок для обращения в суд. Отсутствие работника на работе в день увольнения, равно как и отказ от ее получения в последний день работы, обязывает работодателя направить ему уведомление о необходимости явиться за ней либо дать согласие на отправление ее по почте.

Когда работник выражает согласие на отправление ее по почте, то последующее ее получение, что доказывается уведомлением о вручении, определяет начало исчисления срока обращения в суд. Если работодатель возложенной на него обязанности не выполнил, начало срока обращения в суд будет определяться временем ее действительного вручения уволенному работнику.

Если работодатель задерживает выдачу трудовой книжки, поскольку она им утеряна, то выдача работнику дубликата трудовой книжки свидетельствует о начале срока обращения в суд.

В отношении ситуации, когда работник отказался от получения приказа об увольнении или трудовой книжки, п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2 разъясняет, что заявление работника о восстановлении на работе подается в районный суд в месячный срок со дня, когда работник отказался от получения приказа об увольнении или трудовой книжки.

Установленные комментируемой статьей сроки должны соблюдаться и выборным профсоюзным органом, представляющим интересы работника при обращении в суд.

О возмещении работником ущерба работодатель вправе обратиться к мировому судье в течение 1 года со дня его обнаружения. Днем обнаружения ущерба считается день, когда работодателю стало известно о факте причинения ущерба, что подтверждается днем подписания акта инвентаризации, дефектной ведомости и др.

4. При пропуске сроков обращения в суд, указанных в ч. ч. 1, 2 комментируемой статьи, судья не вправе отказать в принятии искового заявления по мотивам пропуска без уважительных причин, поскольку ТК не предусматривает такой возможности. На основании положений абз. 1 ч. 6 ст. 152 ГПК, ч. 1 ст. 12 ГПК следует, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, поэтому вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком. Возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть рассмотрено судьей в предварительном судебном заседании. Признав причины пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить этот срок. Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Если же ответчиком сделано заявление о пропуске истцом срока обращения в суд после назначения дела к судебному разбирательству, оно рассматривается судом в ходе судебного разбирательства (см. п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2).

Об уважительных причинах пропуска срока обращения в суд см. п. 3 комментария к ст. 390 ТК.

5. По спорам работников, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы следует учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора (см. п. 56 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2).

Статья 393. Освобождение работников от судебных расходов

Комментарий к статье 393

1. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (см. ст. 88 ГПК).

2. От уплаты государственной пошлины освобождаются истцы - по искам о восстановлении на работе, взыскании заработной платы и иным требованиям, вытекающим из трудовых отношений (см. ст. 89 ГПК).

Защищая права и интересы работника, состоящего в трудовых отношениях с работодателем, законодатель конкретизирует положение об освобождении работника от оплаты пошлин и судебных расходов, устанавливая, что такое освобождение распространяется в том числе и на требования о выполнении условий трудового договора, которые носят гражданско-правовой характер. К таким условиям можно отнести, например, соглашение сторон об оплате обучения работника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, уже имеющего профессиональное образование соответствующего уровня, о выплате работнику денежных средств на приобретение жилого помещения, о предоставлении жилого помещения и др.

Работник (представляющий его интересы выборный профсоюзный орган) освобождается от уплаты государственной пошлины при обращении с заявлением к мировому судье, в районный суд непосредственно, так и при подаче заявления при несогласии с решением КТС.

3. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, согласно ст. 94 ГПК относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам и переводчикам; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; компенсация за фактическую потерю времени; расходы, связанные с исполнением решения суда, и др.

4. Работнику, в пользу которого состоялось решение, по его письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны возмещение расходов по оплате помощи представителя (адвоката) в разумных пределах (см. ст. 100 ГПК). Если работнику отказано в иске, то расходы, связанные с использованием услуг адвоката, возмещению не подлежат.

5. В силу закона истцы по делам, вытекающим из трудовых правоотношений, освобождены от уплаты судебных расходов.

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований (см. ст. 103 ГПК). (О размерах государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, см. ст. 333.19 НК. Об особенностях уплаты государственной пошлины при обращении в суды общей юрисдикции, к мировым судьям см. ст. 333.20 НК. О льготах при обращении в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям см. ст. 333.36 НК.)

Статья 394. Вынесение решений по трудовым спорам об увольнении и о переводе на другую работу

Комментарий к статье 394

1. Признать увольнение или перевод на другую работу незаконным может не только суд, но и в соответствии со ст. 357 ТК этим правом наделены государственные инспекторы труда. При осуществлении контрольно-надзорной деятельности они имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства, о восстановлении прав работников.

2. По делам о восстановлении на работе, рассматриваемым в суде, прокурор вступает в процесс и дает заключение (см. ст. 45 ГПК).

3. Дела о восстановлении на работе рассматриваются и разрешаются в суде до истечения месяца (см. ч. 2 ст. 154 ГПК).

4. Незаконным признается увольнения работника, когда:

работодателем нарушен порядок увольнения. При увольнении по п. 7 ст. 77 ТК (отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора), п. 2 ст. 81 ТК (сокращение численности или штата работников), п. 3 ст. 81 ТК (несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации), п. 2 ст. 83 ТК (восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда), п. 8 ст. 83 ТК (дисквалификация или иное административное наказание, исключающее возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору), п. 9 ст. 83 ТК (истечение срока действия, приостановление действия на срок более 2 месяцев или лишение работника специального права (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору) и в других случаях работодателем не предлагалась другая работа. Не было учтено преимущественное право работника на оставление на работе при увольнении по п. 2 ст. 81 ТК. Расторжение трудового договора с несовершеннолетним работником по инициативе работодателя (за исключением ликвидации) произошло без согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и др.;

увольнение является необоснованным. Прекращение трудового договора произведено работодателем по основаниям, предусмотренными ТК, но не в соответствии с теми условиями, которые имели место в действительности. Так, работник увольняется, как не выдержавший испытательный срок, хотя никакими фактами, подтверждающими несоответствие работника поручаемой работе, работодатель не располагает. Необоснованным будет являться увольнение по основаниям, не предусмотренным законодательством.

Перевод на другую работу признается незаконным при нарушении работодателем установленного порядка перевода. Например, не было получено письменное согласие работника на перевод на другую постоянную работу. Незаконным будет и необоснованный перевод работника, т.е. перевод работника без его согласия на срок до 1 месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя в случае простоя, если простой вызван не чрезвычайными обстоятельствами (производственная авария, несчастный случай на производстве, ставящие под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части), а отсутствием должного руководства процессом производства, т.е. причинами организационного характера.

5. Признание органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор (мировым судьей, районным судом), увольнения или перевода работника на другую работу незаконным влечет восстановление работника на занимаемой им ранее должности (рабочем месте). Если на эту должность (рабочее место) принят другой работник, то он подлежит увольнению в соответствии с п. 2 ст. 83 ТК (восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению суда).

При невозможности восстановления работника на прежней работе вследствие ликвидации организации суд признает увольнение незаконным, обязывает ликвидационную комиссию или орган, принявший решение о ликвидации организации, выплатить ему средний заработок за все время вынужденного прогула. Одновременно суд признает работника уволенным по п. 1 ст. 81 ТК в связи с ликвидацией организации (см. п. 60 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2).

Если работник, с которым заключен срочный трудовой договор, был незаконно уволен с работы до истечения срока договора, суд восстанавливает работника на прежней работе, поскольку срок действия договора не истек. Если на время рассмотрения спора судом срок трудового договора уже истек, то суд признает увольнение незаконным, изменяет дату увольнения и формулировку основания увольнения на увольнение по истечении срока трудового договора.

Восстановление работника на занимаемой ранее должности (рабочем месте) при признании увольнения незаконным зависит от его желания. Ко времени вынесения решения суда о восстановлении работник может состоять в трудовых отношениях и не иметь желания восстанавливаться на прежней работе. На основании поданного работником заявления суд признает увольнение незаконным без восстановления его на работе.

Реализация гарантий, предоставляемых работникам в связи с расторжением с ними трудового договора, определяет необходимость соблюдения общеправового принципа о недопустимости злоупотребления правом, в том числе и со стороны самих работников. В частности, недопустимо сокрытие работником временной нетрудоспособности на время его увольнения с работы либо того обстоятельства, что он является членом профессионального союза или руководителем (его заместителем) выборного профсоюзного коллегиального органа организации, ее структурных подразделений (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденным от основной работы, когда решение вопроса об увольнении должно производиться с соблюдением процедуры учета мотивированного мнения выборного профсоюзного органа организации либо соответственно с предварительного согласия вышестоящего выборного профсоюзного органа. При установлении судом факта злоупотребления работником правом суд может отказать в удовлетворении его иска о восстановлении на работе (изменив при этом по просьбе работника, уволенного в период временной нетрудоспособности, дату увольнения), поскольку в указанном случае работодатель не должен отвечать за неблагоприятные последствия, наступившие вследствие недобросовестных действий со стороны работника (см. п. 27 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2).

6. При взыскании среднего заработка в пользу работника, восстановленного на прежней работе, или в случае признания его увольнения незаконным выплаченное ему выходное пособие подлежит зачету. Однако при определении размера оплаты времени вынужденного прогула средний заработок, взыскиваемый в пользу работника за это время, не подлежит уменьшению на суммы заработной платы, полученной у другого работодателя, независимо от того, работал у него работник на день увольнения или нет, пособия по временной нетрудоспособности, выплаченные истцу в пределах срока оплачиваемого прогула, а также пособия по безработице, которое он получал в период вынужденного прогула, поскольку указанные выплаты действующим законодательством не отнесены к числу выплат, подлежащих зачету при определении размера оплаты времени вынужденного прогула (см. п. 62 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2).

Исчисление подлежащего взысканию среднего заработка производится на основании Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.04.2003 N 213 <1>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2003. N 16. Ст. 1529.

Средний заработок для оплаты времени вынужденного прогула определяется исходя из фактически начисленной работнику заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих вынужденному прогулу, кроме случаев, когда в коллективном договоре, локальном нормативном акте предусмотрены иные периоды для расчета средней заработной платы и при условии, что это не ухудшает положение работников. Поскольку ст. 139 ТК установлен единый порядок исчисления средней заработной платы для всех случаев определения ее размера, в таком же порядке следует определять средний заработок при взыскании денежных сумм за время вынужденного прогула, вызванного задержкой выдачи уволенному работнику трудовой книжки (ст. 234 ТК), при вынужденном прогуле в связи с неправильной формулировкой причины увольнения (ч. 8 ст. 394 ТК), при задержке исполнения решения суда о восстановлении на работе (ст. 396 ТК) (см. п. 62 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2).

Если при разрешении спора о восстановлении на работе лица, уволенного за прогул, и взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула выясняется, что отсутствие на рабочем месте было вызвано неуважительной причиной, но работодателем нарушен порядок увольнения, суд при удовлетворении заявленных требований учитывает, что средний заработок восстановленному работнику в таких случаях может быть взыскан не с первого дня невыхода на работу, а со дня издания приказа об увольнении, поскольку только с этого времени прогул является вынужденным (см. п. 41 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2).

Если при рассмотрении спора о восстановлении на работе суд придет к выводу, что дисциплинарный проступок в действиях работника действительно имел место, но увольнение произведено без учета общих принципов юридической ответственности, таких как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм, что проявляется в необходимости учитывать работодателем при наложении взыскания тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, предшествующее поведение работника, его отношение к труду, иск о восстановлении на работе может быть судом удовлетворен. Однако в указанном случае суд не вправе заменить увольнение другой мерой взыскания, поскольку в соответствии со ст. 192 ТК наложение на работника дисциплинарного взыскания является компетенцией работодателя (см. п. 53 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2).

При рассмотрении спора о восстановлении на работе лица, переведенного на другую работу и уволенного за прогул в связи с отказом приступить к ней, и при признании перевода незаконным увольнение за прогул не может считаться обоснованным, и работник подлежит восстановлению на прежней работе (см. п. 40 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2).

7. Если в исковом заявлении работник не требует восстановления на работе, а только ставит вопрос о признании увольнения незаконным и взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, то орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, рассматривает исковое заявление в пределах заявленных требований. Признание увольнения незаконным влечет взыскание в пользу работника среднего заработка за время вынужденного прогула.

По заявлению работника, увольнение которого признано незаконным, суд может ограничиться вынесением решения о взыскании в его пользу среднего заработка за время вынужденного прогула и об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному желанию.

При отказе в иске о восстановлении на работе лицу, обоснованно уволенному в связи с несоответствием занимаемой должности или выполняемой работе, за нарушение трудовой дисциплины либо другие виновные действия, суд не вправе изменить формулировку причины увольнения на увольнение по инициативе работника.

8. Если при разрешении спора о восстановлении на работе суд признает, что работодатель имел основание для прекращения трудового договора, но в приказе указал неправильную либо не соответствующую закону формулировку причины увольнения, суд обязан изменить ее и указать в решении причину и основание увольнения в точном соответствии с формулировкой ТК или иного федерального закона, исходя из фактических обстоятельств, послуживших основанием для увольнения (см. п. 61 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2).

Рассматривая спор, суд исходит из оценки правомерности увольнения работника по основанию, которое следует из фактических обстоятельств, повлекших увольнение. Так, если по приказу работник уволен в связи с истечением срока договора (п. 2 ст. 77 ТК), а в действительности работник был уволен в связи с восстановлением на работе работника, ранее выполнявшего эту работу (п. 2 ст. 83 ТК), то суд рассматривает вопрос о выполнении работодателем порядка увольнения по этому основанию, поскольку увольнение допускается, если невозможно перевести работника с его согласия на другую работу. При невыполнении работодателем установленного порядка увольнения изменение формулировки не представляется возможным, поскольку в данном случае увольнение работника является неправомерным и он подлежит восстановлению на работе.

9. Работник, заявляющий, что неправильная формулировка причины увольнения в трудовой книжке препятствовала поступлению на работу, т.е. повлекла вынужденный прогул, должен представить доказательства, подтверждающие невозможность его трудоустройства.

10. Если незаконное увольнение, перевод на другую работу, по мнению работника, причинили ему моральный вред, он вправе заявить требование о возмещении денежной компенсацией морального вреда.

Трудовое законодательство не закрепляет понятие морального вреда. Руководствуясь ст. 151 ГК, следует сказать, что под моральным вредом понимаются физические и нравственные страдания, причиненные работнику действиями или бездействием работодателя, нарушающими его трудовые права.

Предъявляя требование о возмещении морального вреда, работник должен доказать, в чем проявились причиненные физические и нравственные страдания (например, обострение хронического заболевания, невозможность найти работу, тяжелое материальное положение семьи, поскольку он был единственным работником с самостоятельным заработком и т.д.). Работник самостоятельно подсчитывает величину денежной компенсации.

Размер компенсации морального вреда определяется судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости (см. п. 63 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2).

Требование о денежной компенсации морального вреда производно от основного требования работника о признании увольнения, перевода на другую работу незаконным. Законодательством оно признается самостоятельным, поэтому принятие судом решения о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы не влияет на определение величины денежной компенсации морального вреда, взыскиваемой в пользу работника.

Статья 395. Удовлетворение денежных требований работника

Комментарий к статье 395

1. ТК снял все ограничения в отношении предела удовлетворения денежных требований работника, обращенных к работодателю. Признание правомерности требований работника, например об оплате сверхурочных работ, о выплате премиального вознаграждения, компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении и т.д., органом, рассматривающим трудовой спор, влечет их удовлетворение в полном объеме. При этом одновременно работником могут предъявляться требования за различные периоды времени.

2. Разрешая вопрос о денежных требованиях работника, орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает во внимание установленный законодательством срок обращения в КТС, суд, а именно: пропустил ли работник его или нет. При пропуске срока обращения в КТС (срок исковой давности) по неуважительной причине, КТС отказывает в рассмотрении заявления работника. Если пропущен срок обращения в суд по неуважительной причине, о чем заявлено работодателем, суд выносит решение об отказе в иске.

В случае пропуска срока обращения в КТС, суд по уважительным причинам он может быть восстановлен (см. ст. ст. 386, 392 ТК).

3. По заявлению взыскателя суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм. На определение суда об индексации присужденных денежных сумм может быть подана частная жалоба (см. ст. 208 ГПК).

4. На основании ст. 211 ГПК немедленному исполнению подлежит судебный приказ, решение суда о выплате работнику заработной платы в течение 3 месяцев.

Статья 396. Исполнение решений о восстановлении на работе

Комментарий к статье 396

1. Немедленное исполнение решения суда о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника означает, что работодатель на следующий день после вынесения решения суда о восстановлении обязан предоставить работнику прежнюю должность (рабочее место).

Неиздание работодателем приказа о восстановлении на работе или издание приказа о восстановлении, но недопущение работника до исполнения его прежних трудовых обязанностей рассматривается как задержка исполнения решения суда о восстановлении на работе.

2. Восстановленному работнику судом выдается исполнительный лист. Исполнительный документ о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника исполняется немедленно. Исполнение исполнительного документа считается завершенным с момента фактического допуска указанного работника к исполнению прежних обязанностей, последовавшего за изданием приказа администрации об отмене своего незаконного распоряжения об увольнении или о переводе. В случае невыполнения названных требований без уважительных причин судебный пристав-исполнитель применяет к работодателю штрафные санкции и назначает новый срок исполнения исполнительного документа. В случае неисполнения работодателем исполнительного документа о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника судебный пристав-исполнитель помимо применения штрафных санкций и иных мер, предусмотренных ст. 85 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" <1>, обращается в суд с заявлением, утвержденным старшим судебным приставом, о вынесении в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством РФ, определения о выплате работнику среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении работника по день исполнения исполнительного документа (см. ст. ст. 73, 74, 85 указанного Федерального закона).

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3591.

3. В случае неисполнения исполнительного документа о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника ущерб, причиненный организации выплатой указанному работнику денежных сумм в соответствии с гражданским процессуальным законодательством РФ, может быть взыскан с руководителя или иного работника этой организации, виновных в неисполнении исполнительного документа, в порядке, определенном гражданским процессуальным законодательством РФ (см. ст. 93 указанного Федерального закона).

Статья 397. Ограничение обратного взыскания сумм, выплаченных по решению органов, рассматривающих индивидуальные трудовые споры

Комментарий к статье 397

1. Трудовое законодательство не предусматривает отмены решения КТС судом. В суде трудовой спор рассматривается заново. Поэтому названный порядок применяется только в отношении решений, вынесенных судом.

2. Суд, рассмотрев дело в порядке надзора, вправе: отменить судебное постановление суда 1-й, 2-й или надзорной инстанций полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение; отменить судебное постановление суда 1-й, 2-й или надзорной инстанций полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу; оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений; отменить либо изменить судебное постановление 1-й, 2-й или надзорной инстанций и принять новое судебное постановление, не передавая дело для нового рассмотрения, если допущена ошибка в применении и толковании норм материального права (см. ст. 390 ГПК).

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений нижестоящих судов в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права (см. ст. 387 ГПК).

3. Согласно ст. 443 ГПК в случае отмены решения, приведенного в исполнение, и принятия после нового рассмотрения дела решения об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или оставлении заявления без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, то было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению (поворот исполнения решения).

4. Суд 1-й инстанции, которому дело передано на новое рассмотрение, обязан по своей инициативе рассмотреть вопрос о повороте исполнения решения суда и разрешить дело в новом решении или новом определении суда. В случае если суд или судья, вновь рассматривавший дело, не разрешил вопроса о повороте исполнения решения суда, ответчик вправе подать в этот суд заявление о повороте исполнения решения суда. Это заявление рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием для разрешения поставленного перед судом вопроса (см. ст. 444 ГПК).

О порядке поворота исполнения решения суда судами апелляционной, кассационной или надзорной инстанции см. ст. 445 ГПК.

5. По общему правилу поворот исполнения решения суда при отмене его в порядке надзора по делам о взыскании денежных сумм по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, не допускается. Исключение установлено законодателем только для случаев, когда отмененное решение основано на сообщенных истцом ложных сведениях или представленных им подложных документах. Факт сообщения работником ложных сведений или представления подложных документов должен быть доказан.