![](/user_photo/19115_OVnlY.jpg)
- •Министерство юстиции российской федерации
- •1. Нормативные правовые акты
- •2. Официальные издания
- •3. Органы власти
- •4. Прочие сокращения
- •Трудовой кодекс российской федерации
- •Часть первая
- •Раздел I. Общие положения
- •Глава 1. Основные начала трудового законодательства
- •Часть 3 комментируемой статьи определяет возможность опережающего нормотворчества субъектов рф, а ч. 4 устанавливает приоритет тк и иных федеральных законов.
- •Глава 2. Трудовые отношения, стороны трудовых отношений, основания возникновения трудовых отношений
- •Часть вторая
- •Раздел II. Социальное партнерство в сфере труда
- •Глава 3. Общие положения
- •Глава 4. Представители работников и работодателей в социальном партнерстве
- •Глава 5. Органы социального партнерства
- •Глава 6. Коллективные переговоры
- •Глава 7. Коллективные договоры и соглашения
- •Глава 8. Участие работников в управлении организацией
- •Глава 9. Ответственность сторон социального партнерства
- •Часть третья
- •Раздел III. Трудовой договор
- •Глава 10. Общие положения
- •Глава 11. Заключение трудового договора
- •Глава 12. Изменение трудового договора
- •Глава 13. Прекращение трудового договора
- •Глава 14. Защита персональных данных работника
- •Раздел IV. Рабочее время
- •Глава 15. Общие положения
- •Глава 16. Режим рабочего времени
- •Раздел V. Время отдыха
- •Глава 17. Общие положения
- •Глава 18. Перерывы в работе. Выходные и нерабочие праздничные дни
- •Глава 19. Отпуска
- •Раздел VI. Оплата и нормирование труда
- •Глава 20. Общие положения
- •Глава 21. Заработная плата
- •Глава 22. Нормирование труда
- •Раздел VII. Гарантии и компенсации
- •Глава 23. Общие положения
- •Глава 24. Гарантии при направлении работников в служебные командировки, другие служебные поездки и переезде на работу в другую местность
- •Глава 25. Гарантии и компенсации работникам при исполнении ими государственных или общественных обязанностей
- •Глава 26. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением
- •Глава 27. Гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора
- •Глава 28. Другие гарантии и компенсации
- •Раздел VIII. Трудовой распорядок. Дисциплина труда
- •Глава 29. Общие положения
- •Глава 30. Дисциплина труда
- •Раздел IX. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников
- •Глава 31. Общие положения
- •Глава 32. Ученический договор
- •Раздел X. Охрана труда
- •Глава 33. Общие положения
- •Глава 34. Требования охраны труда
- •Глава 35. Организация охраны труда
- •Глава 36. Обеспечение прав работников на охрану труда
- •Раздел XI. Материальная ответственность сторон трудового договора
- •Глава 37. Общие положения
- •Глава 38. Материальная ответственность работодателя перед работником
- •Глава 39. Материальная ответственность работника
- •II. Общие положения
- •III. Права и обязанности Коллектива (бригады)
- •IV. Порядок ведения учета и отчетности
- •V. Возмещение ущерба
- •Часть четвертая
- •Раздел XII. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников
- •Глава 40. Общие положения
- •Глава 41. Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями
- •Глава 42. Особенности регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет
- •Глава 43. Особенности регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации
- •Глава 44. Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству
- •Глава 45. Особенности регулирования труда работников, заключивших трудовой договор на срок до двух месяцев
- •Глава 46. Особенности регулирования труда работников, занятых на сезонных работах
- •Глава 47. Особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом
- •Глава 48. Особенности регулирования труда работников, работающих у работодателей - физических лиц
- •Глава 49. Особенности регулирования труда надомников
- •Глава 50. Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях
- •Часть 1 комментируемой статьи предусматривает, что медицинское заключение должно быть выдано в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами рф.
- •Глава 51. Особенности регулирования труда работников транспорта
- •Глава 52. Особенности регулирования труда педагогических работников
- •Глава 53. Особенности регулирования труда
- •Глава 54. Особенности регулирования труда работников религиозных организаций
- •Глава 55. Особенности регулирования труда других категорий работников
- •Часть пятая
- •Глава 57. Государственный надзор и контроль
- •За соблюдением трудового законодательства и иных
- •Нормативных правовых актов, содержащих нормы
- •Трудового права
- •Глава 58. Защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами
- •Глава 59. Самозащита работниками трудовых прав
- •Глава 60. Рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров
- •Глава 61. Рассмотрение и разрешение коллективных трудовых споров
- •Глава 62. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права
- •Часть шестая
- •Раздел XIV. Заключительные положения
Глава 5. Органы социального партнерства
Статья 35. Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
Комментарий к статье 35
1. В соответствии с комментируемой статьей органами социального партнерства на всех его уровнях выступают комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, создаваемые представителями сторон для ведения коллективных переговоров, подготовки проектов коллективного договора, соглашений, их заключения, а также для организации контроля за их выполнением.
2. Комиссии создаются по решению сторон на всех уровнях социального партнерства. В них включаются на равноправной основе представители сторон, наделенные необходимыми полномочиями представителями сторон (ч. 1 комментируемой статьи).
Полномочия представителей сторон должны быть надлежаще оформлены приказом (распоряжением) работодателя, решением профсоюзного органа, объединения работодателей. В случаях, когда работников представляет не профсоюз, а иной представитель (ст. 31 ТК) необходимо решение собрания (конференции), об избрании тайным голосованием для осуществления соответствующих полномочий.
3. В комментируемой статье конкретизируются сфера действия комиссии на соответствующем уровне, их состав и правовые основы деятельности.
Комиссии могут быть трехсторонними и двусторонними, действовать как на постоянной, так и на временной основе в зависимости от усмотрения сторон. На всех уровнях комиссии действуют на аналогичных принципах.
4. На федеральном уровне образуется постоянно действующая Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. Правовой основой ее формирования и деятельности наряду с ТК является Федеральный закон от 01.05.1999 N 92-ФЗ "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений" <1>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1999. N 18. Ст. 2218.
Членами Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений являются: представители общероссийских объединений профсоюзов, общероссийских объединений работодателей, Правительства РФ.
Она формируется на основе принципов:
1) добровольности участия общероссийских объединений профессиональных союзов и общероссийских объединений работодателей в деятельности комиссии;
2) полномочности сторон;
3) самостоятельности и независимости.
Утверждение и замена членов общероссийских объединений профсоюзов и общероссийских объединений работодателей в Комиссии производится в соответствии с решениями органов указанных объединений; утверждение и замена представителей Правительства РФ - в соответствии с постановлением (распоряжением) Правительства РФ.
5. Основными целями Комиссии являются регулирование социально-трудовых отношений и согласование социально-экономических интересов сторон.
Основными задачами Комиссии являются:
ведение коллективных переговоров и подготовка проекта генерального соглашения между общероссийскими объединениями профессиональных союзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ;
содействие договорному регулированию социально-трудовых отношений на федеральном уровне;
проведение консультаций по вопросам, связанным с разработкой федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ в области социально-трудовых отношений, федеральных программ в сфере труда, занятости населения, миграции рабочей силы, социального обеспечения;
согласование позиций сторон по основным направлениям социальной политики;
рассмотрение по инициативе сторон вопросов, возникших в ходе выполнения генерального соглашения;
распространение опыта социального партнерства, информирование отраслевых (межотраслевых), региональных и иных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений о деятельности Комиссии;
изучение международного опыта, участие в мероприятиях, проводимых соответствующими зарубежными организациями в области социально-трудовых отношений и социального партнерства, проведение в рамках комиссии консультаций по вопросам, связанным с ратификацией и применением международных трудовых норм.
6. Успешное решение задач обеспечивается предоставлением Российской трехсторонней комиссии широкого круга основных прав. Среди них право:
проводить с федеральными органами государственной власти в согласованном с ними порядке консультации по вопросам, связанным с разработкой и реализацией социально-экономической политики;
разрабатывать и вносить в федеральные органы государственной власти в согласованном с ними порядке предложения о принятии федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ в области социально-трудовых отношений;
принимать по согласованию с Правительством РФ участие в подготовке разрабатываемых им проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ в области социально-трудовых отношений, а по согласованию с комитетами и комиссиями палат Федерального Собрания РФ - в предварительном рассмотрении ими законопроектов и подготовке их к рассмотрению Государственной Думой Федерального Собрания РФ (подробнее см. ст. 4 Федерального закона от 01.05.1999 N 92-ФЗ).
7. Решение Комиссии считается принятым, если за него проголосовали все три стороны.
Члены Комиссии, не согласные с принятым решением, вправе требовать занесения их особого мнения в протокол заседания Комиссии.
Координатор Комиссии назначается Президентом РФ. Не являясь членом Комиссии, он осуществляет многообразную деятельность, обеспечивающую ее эффективную работу. Координатор Комиссии не вмешивается в деятельность сторон и не принимает участия в голосовании.
8. Учитывая значительную роль Российской трехсторонней комиссии, ТК четко определил круг вопросов, которые в настоящее время решаются Правительством с учетом мнения Комиссии.
К ним относятся:
- определение особенностей порядка исчисления средней заработной платы, установленного ст. 139 ТК;
- определение перечня тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда (ст. 147 ТК);
- утверждение перечней профессий для творческих работников организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений, профессиональных спортсменов, с которыми могут заключаться срочные трудовые договоры (ст. 59 ТК), оплата труда которых в выходные и нерабочие праздничные дни может определяться на основании трудового договора, коллективного договора или локального нормативного акта организации (ст. 153 ТК);
- утверждение перечней производств, работ, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин, и предельно допустимых норм нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную (ст. 253 ТК);
- установление порядка утверждения перечней работ, на которых запрещается применение труда работников в возрасте до 18 лет, а также предельных норм переноски и передвижения ими тяжестей (ст. 265 ТК);
- установление перечней профессий для работников в возрасте до 18 лет, в отношении которых отменено запрещение направлять их в служебные командировки, привлекать к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Это относится к творческим работникам средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений, профессиональных спортсменов (ст. 268 ТК);
- установление порядка определения особенностей работы по совместительству для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских, фармацевтических, работников культуры (ст. 282 ТК)).
9. В субъектах РФ могут образовываться трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которых осуществляется в соответствии с законами субъектов РФ.
Так, в соответствии со ст. 5.3 Закона г. Москвы от 22.10.1997 N 44 "О социальном партнерстве" (в ред. от 19.05.2004) <1> создана Московская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. Она ведет коллективные переговоры, подготавливает проект, обсуждает и заключает Московское трехстороннее соглашение; оказывает практическое и методическое содействие заключению коллективных договоров городских отраслевых (межотраслевых), профессиональных отношений, окружных отношений.
--------------------------------
<1> Вестник мэрии Москвы. 1997. N 25; Вестник мэра и правительства Москвы. 2004. N 35.
10. На территориальном уровне могут образовываться трехсторонние комиссии, деятельность которых организуется в соответствии с законами субъектов РФ, положениями об этих комиссиях, утверждаемыми представительными органами местного самоуправления.
11. На отраслевом (межотраслевом) уровне могут образовываться комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Такие комиссии могут образовываться как на федеральном, так и на межотраслевом, региональном, территориальных уровнях социального партнерства.
Их задача - проведение коллективных переговоров, подготовка проектов отраслевых (межотраслевых) соглашений и их заключение. Их деятельность строится на принципах, общих для комиссий всех уровней.
12. ТК предусматривает также создание комиссии на локальном уровне для ведения переговоров, подготовки проекта коллективного договора и его заключения. В случае, когда представителем работников на коллективных переговорах является единый представительный орган, создаваемый в соответствии со ст. 37 ТК, члены этого органа представляют сторону работников в комиссии по ведению коллективных переговоров.
Поскольку лицам, участвующим в коллективных переговорах, в соответствии со ст. 39 ТК предоставляются гарантии и компенсации, важно своевременно оформить создание комиссии совместным решением сторон, обеспечивающим возможность и своевременность предоставления установленных для них льгот.
Статья 35.1. Участие органов социального партнерства в формировании и реализации государственной политики в сфере труда
Комментарий к статье 35.1
1. Органами социального партнерства согласно комментируемой статье выступают комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, которые образуются по решению сторон, на равноправной основе и осуществляют свою деятельность на всех уровнях, начиная с федерального и завершая локальным уровнем.
Многоуровневая организационно-правовая структура органов социального партнерства обеспечивает единообразие и необходимую субординацию в деятельность всех органов социального партнерства участвующих в регулировании социально-трудовых отношений.
2. В комментируемой статье намечены меры по повышению роли федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по обеспечению условий для активного участия комиссий в регулировании социально-трудовых отношений на всех уровнях их деятельности.
3. Меры, предусмотренные в комментируемой статье, обеспечивают существенное повышение роли указанных компетентных органов в обеспечении согласования интересов работников (их представителей), работодателей (их представителей) и государства по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений и тем самым оказывают значительное влияние на формирование и реализацию государственной политики в сфере труда.