Часть 1 комментируемой статьи предусматривает, что медицинское заключение должно быть выдано в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами рф.

Для работников организаций, финансируемых из бюджетов субъектов РФ и бюджетов муниципальных образований, гарантии медицинского обслуживания устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Для работников всех других организаций гарантии медицинского обслуживания устанавливаются коллективными договорами.

До 1 января 2005 г. гарантии медицинского обслуживания работникам любых организаций могли устанавливаться коллективным договором при наличии соответствующего медицинского заключения и условии, что медицинские консультации или лечение не могли быть предоставлены по месту проживания.

Статья 324. Заключение трудового договора с лицами, привлекаемыми на работу в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других местностей

Комментарий к статье 324

1. Комментируемая статья связывает возможность заключения трудового договора с лицами, прибывшими в районы Крайнего Севера, с наличием у них медицинского заключения об отсутствии противопоказаний для работы в таких районах и местностях. Указанное дополнительное требование обусловлено тем, что проживание и работа в экстремальных природно-климатических условиях Севера связаны с повышенной физиологической нагрузкой.

2. Перечень работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 16.08.2004 N 83 (в ред. от 16.05.2005) <1> во исполнение Постановления Правительства РФ от 27.10.2003 N 646 в соответствии со ст. 213 ТК, включает работы в нефтяной и газовой промышленности, выполняемые в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, работы на гидрометеорологических станциях, сооружениях связи, расположенных в полярных, высокогорных, таежных и других отдаленных и недостаточно обжитых районах, в сложных климатических условиях, геологоразведочные, топографические, строительные и другие работы в отдаленных, малонаселенных, труднодоступных, тундровых, в том числе вахтово-экспедиционным методом.

--------------------------------

<1> БНА. 2004. N 38; 2005. N 24.

3. Постановлением Минтруда России от 23.07.1998 N 29 <1> с учетом особенностей работы в районах Севера были утверждены Рекомендации по заключению трудового договора (контракта), отражающие специфику регулирования социально-трудовых отношений в условиях Севера, в приложении к которому приведена примерная форма трудового договора с работником, привлекаемым для выполнения работ в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, которые применяются в части, не противоречащей ТК.

--------------------------------

<1> Бюллетень Минтруда РФ. 1998. N 9.

Статья 325. Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно

Комментарий к статье 325

1. Комментируемая статья регулирует порядок предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. До 1 января 2005 г. компенсация таких расходов производилась работникам всех организаций. С указанной даты комментируемая статья дифференцирует регулирование предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в зависимости от того, за счет какого бюджета осуществляется финансирование организации.

Для работников организаций, финансируемых за счет федерального бюджета, правила предоставления компенсации указанных расходов не изменились.

Работодатель - организация, финансируемая из федерального бюджета, за счет собственных средств оплачивает работнику по основному месту работы, а также неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям) 1 раз в 2 года проезд к месту использования отпуска и обратно в пределах территории РФ любым видом транспорта, в том числе и личным, за исключением такси, и провоз багажа весом до 30 кг. При этом оплата стоимости проезда работника личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем. В отношении других видов транспорта ограничения относительно маршрута следования не установлены.

Что касается расходов, оплачиваемых работнику при следовании к месту отпуска и обратно на личном автомобиле кратчайшим путем (расстояние от места жительства до места отдыха и обратно), то возмещению подлежат фактически произведенные расходы на приобретение горюче-смазочных материалов.

При выезде в отпуск за границу оплата производится за проезд до границы РФ и обратно соответствующим видом транспорта.

Часть 1 комментируемой статьи определила, что право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Два года в данном случае исчисляются суммарно с момента начала работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а не у конкретного работодателя. Так, если работник по истечении 1 года работы в районах Крайнего Севера поменял место работы и при этом не использовал право на оплату проезда к месту отдыха и обратно, то при предоставлении отпуска по новому месту работы он может воспользоваться этим правом, если подтвердит, что ему не производилась такая выплата.

В случае если работник в течение 2 лет не воспользовался правом на оплату проезда до места отпуска и обратно, то работодатель не обязан производить такие выплаты за этот период, поскольку данные выплаты являются целевыми и не суммируются.

Перед отъездом работника в отпуск работодатель должен оплатить работнику примерную стоимость проезда. Согласно ч. 4 комментируемой статьи такая оплата производится на основании заявления работника не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда в отпуск.

Окончательный расчет производится по возвращении работника из отпуска на основании представленных работником проездных документов и других подтверждающих документов. При отсутствии проездных билетов, но при наличии других документов, подтверждающих проведение отпуска в другой местности, оплата производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем. Если работник проводит отпуск в нескольких местах, расходы по проезду к месту отпуска возмещаются только до одного пункта назначения по выбору работника, а по обратному проезду - от того же пункта кратчайшим путем. Когда работник использует отпуск, путешествуя по туристической путевке, стоимость проезда оплачивается: при путешествии по России - до начального пункта маршрута, указанного в путевке, и обратно из конечного пункта; при путешествии в другие страны - до границы РФ и обратно от ее границы.

2. Компенсация расходов по оплате проезда к месту отпуска и обратно производится только по основному месту работы. Компенсация указанных расходов совместителями означала бы двойную выплату компенсации за одни и те же расходы.

3. Для работников организаций, финансируемых из бюджетов субъектов РФ, размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ, а для работников организаций, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления.

Для работников организаций, не относящихся к бюджетной сфере, размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно устанавливаются работодателем самостоятельно.

Статья 326. Компенсации расходов, связанных с переездом

Комментарий к статье 326

1. Комментируемая статья регулирует порядок предоставления компенсации расходов, связанных с переездом на работу в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности. До 1 января 2005 г. такая компенсация предоставлялась работникам всех организаций. С указанной даты комментируемая статья дифференцирует регулирование предоставления компенсации в связи с переездом в зависимости от того, за счет какого бюджета осуществляется финансирование организации.

Для работников организаций, финансируемых за счет федерального бюджета, правила предоставления компенсации в связи с переездом не изменились. В ситуации, когда в связи с заключением трудового договора работнику необходимо переехать в районы Севера из других регионов, работодатель-организация, финансируемая из федерального бюджета, обязана выплатить работнику по основному месту работы:

- единовременное пособие в размере двух должностных окладов (ставок) и единовременное пособие на каждого члена семьи в размере половины должностного оклада (ставки);

- стоимость проезда работника и членов его семьи по фактическим расходам и провоза багажа (не более 5 т на семью, но не свыше тарифов, предусмотренных для его перевозки железнодорожным транспортом);

- средний заработок за дни отпуска, предоставляемого на сборы и обустройство на новом месте, продолжительностью 7 календарных дней.

При этом право требовать оплаты стоимости проезда и стоимости провоза багажа его самого и членов его семьи работник вправе в течение 1 года со дня заключения трудового договора с работодателем. Соответственно, если работник обратится к работодателю с просьбой произвести указанные выплаты по истечении 1 года после заключения трудового договора, то работодатель может отказать ему в возмещении этих расходов.

В случае неявки к месту работы или отказе приступить к ней без уважительных причин работник должен полностью вернуть средства, выплаченные ему в связи с переездом. Если он не явился на работу или отказался приступить к ней по уважительной причине, то обязан вернуть выплаченные средства за вычетом уже понесенных путевых расходов (подп. "а" п. 2 Постановления Совета Министров СССР от 15.07.1981 N 677 "О гарантиях и компенсациях при переезде на работу в другую местность" (в ред. от 12.06.1989) <1>).

--------------------------------

<1> СП СССР. 1981. N 21. Ст. 123.

2. Компенсации, предусмотренные комментируемой статьей, предоставляются только по основному месту работы, совместителям компенсация расходов, связанных с переездом, не производится, поскольку в этом случае имело бы место двойная компенсация одних и тех же расходов.

3. Если после прекращения трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением случаев увольнения за виновные действия, работник переезжает на новое место жительства в другую местность, работодатель обязан оплатить работнику организации, финансируемой из федерального бюджета:

- стоимость проезда работника и членов его семьи в пределах территории РФ по фактическим расходам;

- стоимость провоза багажа не более 5 т на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом.

В случае увольнения за виновные действия до истечения срока работы, обусловленного при заключении трудового договора, а при отсутствии в трудовом договоре определенного срока - до истечения 1 года работы работник должен полностью вернуть средства, выплаченные ему в связи с переездом на работу в другую местность (подп. "б" п. 2 Постановления Совета Министров СССР "О гарантиях и компенсациях при переезде на работу в другую местность").

4. Для работников организаций, финансируемых из бюджетов субъектов РФ, размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ, а для работников организаций, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления.

5. Часть 5 предусматривает, что для работников организаций, не относящихся к бюджетной сфере, размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, устанавливаются коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, а также трудовыми договорами. Ранее условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, устанавливались работодателем самостоятельно.

6. Кроме того, при переезде работника по предварительной договоренности с работодателем на работу в районы Севера, как и при переезде в любую другую местность, согласно ст. 169 ТК работодатель обязан возместить работнику:

- суточные за каждый день нахождения в пути следования к новому месту работы;

- расходы по обустройству на новом месте жительства.

Конкретные размеры суточных и расходов по обустройству на новом месте жительства определяются соглашением между работником и работодателем.

Статья 327. Другие гарантии и компенсации

Комментарий к статье 327

1. ТК регулирует трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения (ст. 1). С учетом этого комментируемая статья по вопросам предоставления гарантий и компенсаций для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в области пенсионного обеспечения, социального страхования, жилищных отношений отсылает к иным федеральным законам и нормативным правовым актам РФ, а также нормативным правовым актам субъектов РФ. Право устанавливать гарантии и компенсации указанным лицам предоставлено также органам местного самоуправления.

2. Гарантии и компенсации для северян в указанных областях, в частности, предусмотрены:

Законом РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в ред. от 22.08.2004) <1>;

--------------------------------

<1> ВСНД и ВС РФ. 1993. N 16. Ст. 551; СЗ РФ. 2004. N 35. Ст. 3607.

Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" <1>. В 2005 г. закончился первый этап реализации Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 N 675 (в ред. от 19.09.2006 <2>)), в рамках которой проводились мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в целях реализации указанного Федерального закона. На втором этапе (2006 - 2010 гг.) осуществления указанной Программы мероприятия по реализации данного Федерального закона будут проводиться в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" согласно Постановлению Правительства РФ от 31.12.2005 N 865 <3>;

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2002. N 43. Ст. 4188.

<2> СЗ РФ. 2001. N 39. Ст. 3770; 2002. N 7. Ст. 700; 2004. N 31. Ст. 3268; 2005. N 44. Ст. 4560; 2006. N 3. Ст. 297; N 6. Ст. 694; N 33. Ст. 3640; N 38. Ст. 3986; N 39. Ст. 4089.

<3> СЗ РФ. 2006. N 6. Ст. 694.

пунктом 4.1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. от 22.08.2004) <1> установлено, что базовая часть трудовой пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством РФ в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в указанных районах (местностях);

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2001. N 52 (ч. 1). Ст. 4920; 2004. N 35. Ст. 3607.

Указом Президента РФ от 23.05.1996 N 757 "О дополнительных мерах государственной поддержки граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (в ред. от 25.09.1999) <1>;

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1996. N 22. Ст. 2662; 1999. N 1. Ст. 165; N 39. Ст. 4594.

Постановлением Правительства РФ от 17.07.1996 N 872 "О дополнительных мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (в ред. от 27.08.1999) <1>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1996. N 31. Ст. 3776; 1999. N 36. Ст. 4400.