23. Понятие, структура и конституционное закрепление основ конституционного строя рф

Конституционный строй – система правовых отношений, закрепляющая способ организации государства, при котором признаются и гарантируются права и свободы человека, а государство подчинено праву в целом и прежде всего Конституции. Закрепляются всей совокупностью правовых норм, а конституционное право как отрасль регулирует основы конституционного строя, т.е. основополагающие начала государства, правового положения человека. Закрепляет: формы гос-ва, источник власти, суверенность, основные принципы гос. строя и общественной жизни. Необходимо рассматривать как институт. Особенности конституционного строя: 1. нормы имеют исходное значение. На их базе развивается отраслевое законодательство. 2. нормы обладают высшей юридической силой к иным положениям Конституции. Т.е. положения не должны противоречить главе I. 3. может быть пересмотрена в особом порядке. Главы 4, 5 и 6 дают нам понять, что Россия – полупрезидентская (смешанная) республика. Основы конституционного строя закрепляются в главе I статьях 1, 4, 5, 11, а также в статьях главы III. Политико-правовой режим представляет собой совокупность политико-правовых средств и способов осуществления государственной власти, выражающих ее содержание и характер. Политико-правовой режим по ст. 1 главы I – демократическое и правовое государство. Демократический режим - это политико-правовой режим, основанный на признании народа источником и субъектом власти. Основными чертами демократического режима являются: формирование органов власти выборным путем, свобода деятельности различных субъектов политической жизни, признание и гарантирование государством политических прав и свобод личности. Правовое государство - это государство, в котором во всех сферах жизнедеятельности общества обеспечивается верховенство закона. Правовое государство подразумевает, что в нем господствует общество над государством, а не наоборот, т. е. РФ имеет социальный характер. Ст. 10 Конституции предполагает, что в нашем государстве существует принцип разделения властей, что является принципом конституционного строя РФ. Основы конституционного строя, кроме того, исходят из того, что у страны существует суверенитет (он включает в себя следующие элементы: государственную целостность, единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, признание равноправия народов России). Ст. 5 говорит о наличии субъектов РФ, из которых страна и состоит. Ст. 7 сообщает нам, что Россия – социальное гос-во. Здесь мы пошли по пути Конституции Франции. Признаки соц. гос-ва описываются и признаются официально в ст. 7. Это значит, что политика РФ направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Ст. 14 Конституции РФ – Россия – светское гос-во. Религия и религиозные объединения равны перед законом. Деятельность государственной власти и религиозных объединений осуществляется независимо друг от друга, государство не вправе вмешиваться в дела церкви. Кроме того признается единство экономических отношений. В РФ выделяется внутренний суверенитет и внешний. Суверенитет России – народный суверенитет. Государственный суверенитет – осуществление власти внутри страны т независимость во внешних отношениях. Народный - полновластие народа. Национальный – полновластие нации и возможность определения исторической судьбы. Суверенитет: неделим, определяется через территориальное верховенство. Государственный суверенитет распространяется на внутренние воды, на территории моря, континентальный шельф, недра земли и воздушное пространство (ст. 67 Конституции РФ). Юридическое выражение гос. суверенитета: 1. верховенство Конституции и ФЗ; 2. невозможность заключения любых международных договоров и любых законодательных актов, направленных на отторжение территории. Демаркация – установление государственной границы. 3. запрет на создание деятельности общественных объединений, которые направлены на нарушение целостности РФ. Принцип народовластия закрепляется в ст. 3. Народовластие - волеизъявление народа в управлении государством непосредственно или через представителей, которое осуществляется свободно народом, но в соответствии с требованиями закона, его суверенной волей и интересами государства. В РФ власть легитимируется и контролируется народом, гражданами РФ. Народ может изъявлять свою волю на выборах и референдумах. Непосредственное народовластие - это прямое волеизъявление народа или его части по разрешению важнейших для государства вопросов регулирования общественной жизни. Виды непосредственной демократии: 1) референдум; 2) выборы; 3) мирные собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и т. п.; 4) народная правотворческая инициатива в органы местного самоуправления, инициатива граждан по проведению референдума; 5) индивидуальные и коллективные обращения граждан в государственные органы и органы местного самоуправления. Выборы – это институт, который обеспечивает конституционное право граждан избирать и быть избранными, т.е. право на участие в управлении делами гос-ва. Референдум – всенародное голосование граждан РФ, обладающих правом на участие в референдуме по вопросам государственного значения. Регламентируются Конституцией РФ, ФКЗ О референдуме, ФЗ Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие граждан в референдуме, ФЗ О выборах Президента РФ. Там указывается, что например нельзя выносить на референдум вопрос о прекращении и изменении функционирования гос. органов. Референдум бывает федеральный, региональный и местный. Среди политических основ конституционного строя РФ, относящихся к осуществлению государственной власти можно назвать следующие: 1. народ — носитель суверенитета и единственный ис­точник власти, он осуществляет свою власть непосредственно (на референдуме, на свободных выборах, в других формах) через органы государственной власти и через органы местного самоуправления; 2. государственную власть в РФ осуществляют Прези­дент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Го­сударственная Дума), Правительство РФ и федеральные суды; 3. государственную власть в субъектах РФ осуществ­ляют образуемые ими органы государственной власти; 4. государственная власть разделена на законодатель­ную, исполнительную и судебную; 5. органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны; 6. предметы ведения и полномочия органов государственной власти РФ и органов государственной власти ее субъектов разграничены (Конституцией РФ, Федеративным договором 1992 г. и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий); 7. захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по закону; 8. Российская Федерация — светское государство (ни­какая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной, религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом); 9. идеологическое многообразие, при котором никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной; 10. политическое многообразие и многопартийность, при которых все общественные объединения равны перед законом. Политические основы закрепляются ст. 1, 3, 10, 11, 13.