10. Понятие и сущность конституции.

Конституция — акт учредительной или верховной власти, закрепляющий основы конституционного строя, положение человека и гражданина в обществе, форму правления государственно-территориального устройства, систему органов государственной власти и местного самоуправления. По своей сущности конституция есть выражение общей воли народа в акте верховной (учредительной) власти, где согласованы социально-политические, экономические и иные жизненно важные интересы различных групп населения. Конституция в этом смысле есть отражение соотношения политических сил на момент ее принятия, Основной закон государства, выражающий согласованную волю и интересы народа и закрепляющий основополагающие устои общественного устройства и принципы формирования органов государственной власти. Конституция устанавливает наиболее важные нормы и принципы, из которых потом вырастает детальное правовое регулирование в различных формах. Но определенные нормы конституции могут иметь прямое действие, т. е. для своего применения не нуждаются в дополнительном регулировании. Конституция всегда предусматривает особый порядок изменения ее статей, в чем проявляется ее исключительность по сравнению с обычными законами. Стабильность конституции, т. е., неизменность ее основных положений при стабильных социально-политических условиях общества является одним из главных условий устойчивости всей системы общества и организации государственной власти, ее предсказуемости. Стабильность конституции определяется социально-политическими и экономическими факторами (устойчивостью регулируемых конституцией отношений, стабильностью политической и социальной ситуации и др.), а также обеспечивается действием специальных юридических механизмов, в частности порядком изменения и пересмотра конституции. В зависимости от того, каков этот порядок, все конституции подразделяются на две группы: а) гибкие, которые изменяются аналогично обычным законам; б) жесткие и особо жесткие, порядок изменения которых существенно усложнен. К числу особо жестких относится российская Конституция: со времени ее принятия, 12 декабря 1993 г., ни одно из конституционных положений не было изменено или дополнено.

11.Основные этапы развития конституционализма в России.

Конституционализм – политико-юридическое явление, которое предполагает наличие конституции, её реальное действие и общественно-политические дискуссии, доктрины, создающие теоретические основы для эволюции конституции. Этапы: 1. выделяется на рубеже 18-19 столетия. Связан с развитием политической мысли с целью обоснования необходимости конституционного устройства, а также попытки на уровне гос. власти выработать доктиру конституционных изменений (деятельность Сперанского Михаила Михайловича - говорит о необходимости создания правового государства, которое в конечном счете должно быть государством конституционным. Под руководством Сперанского М.М. была проведена кодификация законов России. Составлено "Полное собрание законов Российской империи" (45 томов; издание начато 12 ФВ 1830) и "Свод законов Российской империи" (15 томов - 1832). 2. первая четверть 19 века - конец 19 века. а) разработка конституционных проектов политических кружков; б) попытка на гос. уровне выработать конституционный акт (завершилась гибелью Александра I 19 ноября 1825 года в Таганроге от горячки с воспалением мозга). 3. начало 20 в. – 1917 г. а) первая русская революция 1905-1907 гг. - Толчком к началу массовых выступлений под политическими лозунгами стало «Кровавое воскресенье» — расстрел императорскими войсками в Санкт-Петербурге мирной демонстрации рабочих во главе со священником Георгием Гапоном 9 (22) января 1905. В этот период стачечное движение приняло особенно широкий размах, в армии и на флоте произошли волнения и восстания, что вылилось в массовые выступления против монархии. Итогом выступлений стала октроированная конституция — Манифест 17 октября 1905 года, даровавший гражданские свободы на началах неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов. Был учреждён Парламент, состоящий из Государственного Совета и Государственной Думы. б) май 1905 г. – Булыгинская Дума – подготовка законосовещательного проекта (органа), о создании которого было объявлено царским манифестом от 6 августа 1905 в соответствии с "Положением о выборах в Государственную думу". в) август 1905 г. – манифест и закон об учреждении Гос. Думы и положение о выборах в Гос. Думу. г) 17 октября 1905 г. – манифест об усовершенствовании гос. порядка: даны гражданские свободы; свобода совести, неприкосновенность личности, свобода слова, собраний, союзов; Гос. Дума – законодательный орган. д) декабрь 1905 г. – вооруженное восстание в Москве, а по всей стране стычки. е) 20 февраля 1906 г. – появляется Гос. Совет: приняты Основные государственные законы – в них говорилось о существе верховной самодержавной власти, о законах, о правах и обязанностях российских подданных, о Гос. Совете и Гос. Думе. ж) 3 июня – новое положение о выборах в Гос. Думу. з) февраль 1917 г. – новая революция. 4. 1918 г. 10 июля 1918 г. – на V Чрезвычайном Съезде Советов принята новая Конституция. В нее вошла декларация эксплуатируемого, трудящегося народа а) закреплена диктатура пролетариата; б) духовенство, жандармерии, осужденные, члены царской фамилии лишены целого ряда прав; в) Россия объявляется Федерацией; г) закрепляются законодательные полномочия у Съезда, ВЦИКа и Совнаркома. декабрь 1922 г. – первый съезд Советов. д) избирается ЦИК, который разрабатывает и принимает, а также вводит немедленно в действие (6 июля 1923 г.) Конституцию. А 31 января 1924 г. она была окончательно принята на II Съезде Советов. Состояла из: декларации об образовании СССР, договора об образовании СССР, УССР, РСФСР, ЗСФСР, БССР. Ст. 10 вводит личную собственность (трудовые доходы, жилой дом, домашнее хозяйство, предметы личного потребления). Ее можно было наследовать. Труд объявляется как право и обязанность. Фиксируется гораздо большая самостоятельность республик. ЗСФСР позже распадается на отдельные республики. В 1940-ых годах были внесены изменения в Конституцию. Стал свободный выход из состава СССР. Право республик нам международные отношения. Гражданство как союза, так и отдельной республики. Исключилась система съезда Советов. Теперь есть Верховный Совет СССР. Выделился Президиум. Законодательная власть есть только у Совета Союза. Избирательное право существовало у всех граждан. Верховный Совет избирается на 4 года, работает в сессионном порядке, собирается Президиумом 2 раза в год. Установили статус высших органов республик. В Конституции появилась глава о судьях и прокуроре. Устанавливается право на отдых (8-часовой рабочий день, ежегодные отпуска). Высший орган – Съезд. Сохраняется многоступенчатость выборов. Определяются полномочия Президиума. Совнарком – исполнительный орган. В 1925 г. на XII Всероссийском Съезде Советов принимается новая Конституция РСФСР. Закрепляется свобода совести, собраний, митингов, шествий, право на бесплатное и всеобщее образование. Установлена гос. собственность на определенные объекты. 5. 1936 г. – принята новая Конституция. Причины принятия: отсутствие ранее некоторых важных норм; в середине 30-ых г. было объявлено о построении базы социализма; внутренние (необходимость преодолеть недостаточность Конституции 24 г., репрессии с 34 г.) и внешние причины. Принятие новой Конституции (на 8 Чрезвычайном Съезде Совета Союза ССР 5 декабря 1936 г.) проходило большим идеологическим путем. Появляется Совет трудящихся. В 1936 г. полностью происходит отказ от частной собственности. На смену приходит государственная и колхозная собственность. Устанавливается бесплатное мед. обслуживание. Устанавливается право на образование (обязательное 8-летнее образование). Свобода слова, печати, митингов также регламентируется. Неприкосновенность личности, право на неприкосновенность жил. площади, право переписки. Обязанности: охранять социалистическую собственность, защита отечества. Конституция 1937 г. РСФСР Ст. 14 состав Федерации, ст. 15 право выхода из союза. 6. Принятие новой Конституции. Доктрина общенародного государства. 7 октября 1977 г. на VII сессии Совета СССР принята доктрина (стала преамбулой Конституции): устанавливается референдум, источник власти – народ, появились советы народных депутатов, положение о социалистической собственности, включена глава соц. развитие и культура, социальные гарантии семьи, порядок формирования советов. 7. Новая Конституция РСФСР 1978 г. Введена в действие Декларацией Верховного Совета РСФСР от 12 апреля 1978 года в порядке, установленном Законом РСФСР от 12 апреля 1978 года. Принята на внеочередной VII сессии Верховного Совета РСФСР девятого созыва 12 апреля 1978 года из-за принятия Конституции СССР 1977 года. По структуре и содержанию соответствовала новой Конституции СССР. В отличие от предыдущей Конституции новая Конституция РСФСР стала значительно более объёмной и углубила систематизацию конституционных норм.